開展創先爭優活動，能夠有效激發基層黨組織和廣大黨員的工作熱情和創新活力。加強和創新社會管理，應把創先爭優的理念和方法貫穿其中，在完善管理格局、健全服務體系上創先進，在創新管理手段、提升服務水平上爭優秀。近年來，山東省青島經濟技術開發區（以下簡稱“青島開發區”）堅持在深入開展創先爭優活動中創新社會管理，取得了明顯成效。

　　推動理念作風轉變。黨委、政府是創新社會管理的主導力量，應切實擔負起創新社會管理的責任。深入開展創先爭優活動，有利於推動黨員幹部轉變管理理念和工作作風，自覺做到盡職盡責、服務為民，積極投身於創新社會管理、優化社會服務。青島開發區把“加速、提升、增效、創新、落實”作為全區黨政機關創先爭優的主題，使解放思想、轉變作風、激情創業、服務為民成為各部門、各單位的主旋律，使爭創效率型、便民型、陽光型、創新型窗口在窗口單位和服務行業蔚然成風。

　　健全社會管理網絡。深入開展創先爭優活動，不僅有利於基層黨組織強化管理服務功能、拓展管理服務領域，而且有利於基層黨組織整合各類資源開展管理服務，形成社會管理和服務工作新格局。青島開發區以舊村改造完成後形成的集中連片社區為試點區域，探索建立社區“大黨委”，統籌黨員管理、場所建設等，提升社區“大黨委”創新社會管理、優化公共服務、滿足群眾需求的能力。同時，出臺《關於加強和改進社區配套組織建設的意見》，將社區內自治組織、社會組織、經濟組織納入“大黨委”規劃建設範疇，充分發揮其在流動人口管理、社區治安維護、居民增收致富、各類矛盾化解等方面的積極作用。

　　創新社會管理手段。把創新社會管理的各項任務落到實處，需要結合形勢發展和實際需要創新管理手段。青島開發區要求各部門、各單位結合自身工作，積極探索運用有利於提高社會管理服務效率和水平的各種新手段。區政法部門針對全區流動人口呈爆發性增長的實際情況，建立流動人口積分管理制度，規定掙足積分可落戶，並享受與本市普通居民同等的福利待遇。這一舉措加強了對流動人口的管理和服務，促進了社會和諧穩定，開發區先後獲得平安山東建設先進區和全國模範勞動關係和諧工業園區稱號。

　　維護人民群眾利益。著力保障和改善民生，是創新社會管理的出發點和落腳點。深入開展創先爭優活動的目的是組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠，創新社會管理的落腳點是惠民利民。從這一點來説，二者是一致的。深入開展創先爭優活動，特別是窗口單位和服務行業黨組織黨員以“服務為民”為主題創先爭優，著力解決勞動就業、教育衛生、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，對於維護人民群眾利益具有重要意義。在創先爭優活動中，青島開發區創新保障性住房建設管理模式，提出了建設保障性安居社區的新概念，在高標準建好保障性住房的同時，推出建立準入和退出機制、組建社區基層黨組織和各類社會組織、推行社區公共服務新模式等創新社區管理的措施，實現從重建設輕管理向建管並重轉變、從提供住房向提供安居條件轉變、從注重建房子向更加注重建社區轉變，最大限度地優化了社區管理和服務，滿足了人民群眾的實際需求。

　　（作者為中共山東省青島經濟技術開發區工委常委、組織部部長）