本報製圖何將

　　工信部發佈《專用校車生産企業及産品準入管理規則》8月1日起實施

　　行業準入門檻降低惹爭議

　　昨天，工信部發佈《專用校車生産企業及産品準入管理規則》（以下簡稱《規則》），8月1日起將正式施行。多位業內人士對記者表示，本次《規則》降低了行業準入門檻，或將産生不良後果。

　　準入

　　企業規模要求降低

　　《規則》要求，專用校車産品需符合安全、環保、節能、防盜等有關標準和規定，未侵犯他人知識産權，並通過指定的檢測機構檢驗，改裝類生産企業生産的專用校車産品，應當採用已考核合格的整車生産企業提供的底盤産品。

　　《規則》強調，專用校車生産企業不僅要具備一定的規模和必要的生産能力及條件，並有同類客車的生産業績，同時必須具備産品設計開發能力和具備産品銷售和售後服務能力，所生産的産品符合有關國家標準及規定，並具備保證産品生産一致性的能力。

　　此前，《規則》初稿中對企業入門要求銷量超過5000輛，擁有整車、底盤和車架的生産能力，有全自動機械化的焊裝線、總裝流水線等生産條件。而本次發佈的《規則》則將銷售能力一項降低為申請企業前三年的客車（含底盤）産銷量累計不低於3000輛，或大中型客車（含底盤）産銷量累計不低於1000輛。該標準使多數中小型企業可以達標。

　　爭議

　　門檻降低或産生不良後果

　　中國公路學會客車分會副秘書長佘振清指出，《規則》施行後，將有更多的中小企業可以進入校車市場，但行業龍頭企業的地位應該不會發生改變。然而，中小型校車生産企業在質量控制、産品研發、生産能力等方面仍然處於一個較低的水平，售後服務難以保障，在未來使用過程中或會出現一些安全方面的問題。另外，較低的行業準入門檻不利於整個行業的健康發展，先粗放式發展後治理的路子或在未來産生不良後果。

　　中通客車品牌文化部部長李篤生表示，《規則》要求校車生産企業的技術研發能力和質量控制水平都非常高，是一項指導性的政策。但國家可能出於讓更多的孩子坐上校車、吸引更多的企業生産校車的目的，較之前的準入標準降低了企業生産規模的門檻，未來國家有可能會逐步提高校車生産的門檻。從目前看，《規則》對於校車行業龍頭企業影響並不會太大，對一些中小型企業影響會相對較大。但通過降低準入門檻來擴大生産企業規模，會給後續校車應用推廣留下一些隱患，準入標準還是有必要進一步提高。

　　金龍客車品牌管理主任羅劍則認為，《規則》的施行基本不會對目前校車市場的競爭格局産生影響。總的來説，企業在校車市場表現如何，取決於産品質量、適應性、價格、服務等市場競爭要素，最終要靠市場來檢驗。

　　市場

　　格局難改投資需謹慎

　　大同證券投資顧問付永翀表示，《規則》的施行對二級市場的影響相對有限。首先本次《規則》是按照之前的小車安全管理條例等相關政策來制定的，市場對其的預期早在之前已經體現；二是整體的校車市場雖有較明確的空間，但其利潤率可能並不高，相應的企業從中得到的盈利面可能並不是很大。前期市場對校車有較充足炒作，現在機會較有限，建議謹慎為主。

　　黃河天能資本運營中心首席分析師胡永犁指出，雖然準入門檻有所下降，但整體標準仍然較高。長遠看，專用校車市場的潛在空間不低，對客車行業龍頭企業更有利。目前，除了校車概念龍頭宇通客車、中通客車股價仍在較高位置外，其餘客車類個股股價都相對處於低位平臺。現在市場行情整體低迷，建議投資者逐步建倉，或暫時觀望，等待較好的行情機會。

　　京華時報實習記者陽荻雯 彭思思