自3月份廣州市政府發文要求各部門公佈“三公”經費以來，已在官網上曬出自家賬單的單位仍然定格在39個。截至昨晚7時，市政府辦公廳、外事辦、金融辦、僑務辦、市公安局等五部門暫未公開“三公”賬本。

　　已經曬出的“三公”賬本，你看懂了嗎？南方日報記者翻閱了39份已經公開的單位“三公”賬本，找出了一系列“亮點”。

　　因公出國費

　　人均花5.7萬 城管局坦承“超支”

　　記者計算發現，若論到平攤到人頭的平均出國費用，從現有數據來看，城管局的平均費用最高。

　　2010年，廣州市城管局因公出國(境)費用總支出達114萬元，其中，2人赴日本、俄羅斯培訓學習花費12.87萬元，18人赴東歐、美國、加拿大等國家考察學習花費100.71萬元。計算可得，該局2010年共20人出國，平均費用達到5.7萬元每人次。

　　廣州市城管局坦承因公出國(境)費用“超支”，並在相關説明中解釋稱，“其中有1批6人是2009年的出國計劃，但費用32萬元記入2010年賬簿；經市領導和有關部門批准增加的出國考察計劃”。

　　此外，廣州市城管委和工商局的平均人頭費用均在4萬元左右，其中城管委先後派往英國、俄羅斯培訓學習3人耗資16.68萬元，赴新加坡、澳門、澳大利亞、新西蘭等地考察學習3批13人耗資47.23萬元。

　　廣州市工商局並未披露得如此詳細。該局2010年共有86人出國進行消費者權益保護等專題考察和培訓，總耗資達346萬元。廣州市紀委的“三公”賬本顯示，2010年該部門共有7人出國，共耗資5.6萬元，平均每個人只花費了8000元。

　　廣州市司法局、監察局2010年未出國。

　　廣州各部門公務出國，去了哪些地方考察？

　　從各部門“三公”賬本上看，2010年廣州公務員的足跡遍佈南北半球。

　　其中，廣州市教育局組團赴英國、輛灣和香港等三個國家和地區考察學習。

　　廣州市質監局掏了87.88萬元，去了美國、斯洛文尼亞、法國、德國、阿根廷、巴西、秘魯、英國等8個國家和地區。

　　城管系統堪稱“見識最廣”部門，奔赴日本、俄羅斯、美國、加拿大、東歐、英國、新加坡、澳門、澳大利亞、新西蘭等十地考察學習。

　　廣州市衛生局則主要去了英國伯明翰大學和瑞典SIDA等國際項目參與培訓。

　　養車費

　　一輛公車最多年耗5萬元

　　記者發現，雖然大多數部門只在賬本中公佈了“養車”的費用，沒有詳細公佈公車的總數量，但是仍有廣州市城管局、廣州市工商局等數個部門勇敢地邁出了公佈公車數量的破冰步伐。

　　從已知數據來看，廣州市城管局共有公車84輛，公車運行維護費用總支出為429萬，平均5萬元每輛，平均消耗的養車費用最高。

　　廣州市工商局共有公車995輛，公車運行維護費用總支出為3963萬，平均3.98萬元每輛。原廣州市文化局共有公車100輛，公車運行維護費用總支出為370.22萬，平均3.7萬元每輛。廣州市城管委共有公車117輛車，公車運行維護費用總支出為408.7萬，平均3.49萬元每輛。原廣州市新聞出版與廣播電視局有公車133輛，總支出為370.85萬，平均2.78萬元每輛。廣州市教育局有554輛公車，大部分為校車，平均2.2萬元每輛，是所有公佈具體車輛數目的部門中耗資最低的。不過廣州市教育局本級車輛11輛，平均一年消耗的養車費達到了4.74萬元每輛。

　　廣州市城管局則再次成為“最有勇氣”的部門，在三公經費決算報告中，公開承認公車運行與維護費用是“超支”的——其公務用車84輛，運行費支出429萬元，其中：燃料費223萬元、維修維護費116萬元、過橋過路費17萬元、保管費35萬元、保險38萬元。

　　對於超支的原因，廣州市城管局解釋稱，為辦好亞運會和創建全國文明城市，該局作為主力軍，所有執法車輛都在路面上高效率地巡查，致使公務用車運行費支出較高。

　　公務接待費

　　越秀山體育場一年僅花944元

　　“公款吃喝”是市民們非常關心的問題。記者翻閱了39個部門的“三公”賬本發現，在“三公”費用中，公務接待費用是公佈得最為“模糊”的一項，不像出國、購車、養車一樣容易量化。

　　記者粗略統計，廣州市林業和園林局、市民族宗教局、市司法局等近十個部門對於公務接待費支出的説明都是相同的一句話——“國際訪問、大型活動及外省市學習交流費用”。

　　公務接待開支最大的是廣州市工商局，高達662萬元的公務接待費用，支出説明卻只有不到50個字：廣州亞運會、殘運會、留交會、九藝節等大型活動接待，外省市工商部門及相關單位到廣州學習交流接待費用。

　　與其他部門只公佈一個總體數字不同的是，廣州市財政局將其公務接待費用分招待費和會議餐費兩項分別列出；還有市體育局，也將接待費分局機關和局所屬事業單位兩部分公佈。

　　對公務接待開支公佈得最詳細的要屬廣州市體育局，它公佈了體育局系統2010年財政資金“三公”經費支出統計表，表中列出了各局屬單位的各項開支，其中廣州越秀山體育場的公務接待費僅為944元，堪稱節約公務接待開支的“楷模”。

　　據專家介紹，在香港，公務接待都精細量化，申報表格能夠細化到宴請人數、賓客名單、宴請緣由、陪同人員、預計費用、人均支出等。

　　“三公”排行榜

　　出國經費支出前三位 公車維護費用支出前三位 公車購置費用支出前三位 公務接待費用前三位

　　廣州市工商局346萬

　　廣州市衛生局239.39萬

　　廣州市教育局227萬

　　廣州市工商局3963萬

　　廣州市質監局1486.84萬

　　廣州市教育局1217萬

　　廣州市教育局1512萬

　　廣州市衛生局851.2萬

　　廣州市工商局832萬

　　廣州市工商局662萬

　　廣州市教育局588萬

　　原廣州市新聞出版與廣播電視局370.85萬

　　□專家説法

　　花錢目的需解釋

　　公共財政預算分析專家吳君亮：

　　吳君亮，被譽為“中國申請預算公開第一人”、“政府財政預算公開破冰人”的公共財政預算分析專家，他出資成立“中國預算”網，並組織志願者團隊推動政府財政預算公開，並在2008年首次推動深圳市向他的團隊公開了財政預算報告。本報記者昨日也請他對廣州陸續發佈39個單位“三公”賬本，進行了點評。

　　面對廣州各部門的“三公”賬本，他提出的第一個大問題，就是“2010年三公經費是否超出了年初的預算金額？”

　　吳君亮表示，由於廣州市2010年的預算材料，未有公佈三公預算的情況，缺乏數據比對，他無法判定預決算之間的數額是否有落差、最終的決算是否超標。

　　對於公務接待費項目，由於費用超過100萬的部門有16家，吳君亮認為這些部門都“需要給個解釋”。“工商局的公務接待費居然有600多萬。”吳君亮認為，作為發改委這種手握大權和審批權的核心單位，接待費用居然也高達235萬，也“需要作出解釋”。

　　吳君亮告訴記者，他們從掌握的2010年相關部門預算報告中，發現廣州市曾經給每輛公車均設定了車輛運行和維護的“交通費”標準。“大致是三萬多每輛每年”，不過，吳君亮發現在2012年的材料中，這個標準的條目卻並沒有提及。記者查閱相關部門的網站發現，2009年至2011年的部門預算報告中，確實有交通費執行標準的設定，費用標準也不一致，環保局的標準為3.15萬每年每輛，而科信局的標準則是3.7萬元每年每輛，而2012年的預算報告則大多沒有列出此條目。

　　“我想問的是，公車的運行和維護費用是否真正有超標，同時公務用車與執法用車的標準，是否有區別。”吳君亮表示，如果按照3.7萬每輛的交通費，折算發改委167萬元的公車運行費總額。“發改委就擁有50多輛車，要這麼多車幹嗎，這也需要有個解釋。”

　　吳君亮建議，廣州市相關主管單位應該對為什麼要花這些錢、是否有花錢的標準、標準是何時制定的、依據什麼法律條文出輛、決策出輛情況如何、執行情況等問題，對市民有清晰的解釋。

　　□記者手記

　　剩5個部門 還需要多久

　　公開“三公”賬本擠牙膏式的追問，既體現了政府信息公開道路探索的艱辛，也充分説明此項工作的錯綜複雜。

　　公開是實現公平、公正的有效渠道。公開“三公”賬本擠出的雖然是一串略顯枯燥的數字，我們看到的卻是燦爛陽光，是一座城市的主政者改革的誠意與勇氣。公開三公經費其實更像是政府公信力的一面鏡子，映照出一個負責任的政府勇於擔當的表現。這面鏡子不僅映照出政府及其公務人員行使行政權力的行為，也推動著政府更加厲行節約、講求效益。

　　我們要為已經公開三公經費的部門鼓掌，為城管局敢於更為詳細地公開自己的支出、敢於坦承“超支”並作出解釋鼓掌。

　　應該看到的是，三公經費的公開僅僅寄望于各級部門的自覺是不夠的，需要從制度設計等層面進行考量，需要給出“截稿時間”和“寫作格式”，讓各級部門沒有辦法推三阻四、拖拖拉拉。這考驗著城市主政者的決心和智慧。

　　還剩5個部門，還需要多久，讓我們一起倒數。(記者 晏磊 鄭佳欣 實習生 王方)