目前，北京已選定7個“差額票決”試點，試點成功後，差額票選選任領導幹部模式將在全市推開。

　　昨日，北京市第十一次黨代會召開首場發佈會，市委組織部副部長劉宇輝邀請高碑店村黨總支書記支芬、北新橋街道九道灣社區黨委書記曹建軍等四名基層黨代表，通報五年來北京組工相關情況。

　　選定7個“差額票決”試點

　　“想介紹的東西特別多，昨晚一再壓縮，但還是很多，”發佈會上，劉宇輝如此開場。

　　劉宇輝説，為加大幹部選任的公開度、透明度，杜絕“一把手”“一言堂”，近年來，北京幹部人事制度改革的步伐越來越大，現“任前公示”、“公開選拔”、“競爭性上崗”、“無記名票決”等幹部選任方式已常規化、制度化，形成了長效機制。而且，在上述改革基礎上，現已選定通州區以及市旅遊委、市民政局等6家單位作為試點，試行幹部選任差額票決。

　　據市委組織部統計，五年來，“公開選拔”共組織了3次，2.7萬人報名，選出了107名局級幹部、424名處級幹部；而通過“競爭性上崗”，18人走上了局級幹部崗位，2229人成為處級幹部。“任前公示”除在互聯網上公示擬任人選的相關情況，還在其所在單位(部門)，公示近三年的業績。

　　“票決制”起自2009年，《市委管理幹部實行票決制的實施辦法(試行)》出臺，截至目前，已有1200余名市委管理幹部，經歷了“無記名票決”的“角逐”，走上了目前的崗位。

　　試點成功後將在全市推廣

　　劉宇輝表示，票決制力度還將加大，《關於全面推行幹部任免票決制的意見(試行)》也于去年出臺，試點成功後，將在全市範圍內推廣。

　　據了解，與現行的等額票決相比，差額票決是指候選人的人數多於應選人數，因此選舉過程中勢必有人落選，旨在通過增加候選人的人數，增加選舉的公平度。

　　作為幹部人事制度改革的“核心”，如何監督“一把手”權力歷來是關注焦點。劉宇輝強調，過去五年，北京採取多種形式引導群眾參與到幹部推薦、考察、考核等各個環節，尤其是對黨政“一把手”的推薦上，《關於民主推薦區縣級黨政正職考察對象人選的實施辦法》于2009年起實施，共對39個區縣局級黨政正職職位，進行了22次提名推薦。

　　據北京市相關負責人介紹，昨日發佈會也是北京市黨代會有史以來的首場發佈會，“現北京各區縣、各部門，都已設立專職新聞發言人；微博政務廳等媒介渠道，使黨政機關跟網民、百姓零距離溝通，北京各項工作透明度越來越高”。

　　1 【黨員數量】

　　截至去年底，北京市中國共産黨黨員總數為186.5萬名，黨的基層組織總數近8.4萬個，其中基層黨委4880個、總支部4490個、支部74377個。

　　2 【黨代表結構】

　　與市第十次黨代會相比，本次黨代會生産和工作第一線的代表、工人代表、農民代表、婦女代表和少數名族代表所佔比例，均有所提高。750名代表涵蓋了經濟、科技、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育、社會管理等各個領域，生産和工作第一線的代表佔35%。

　　3 【黨組織覆蓋率】

　　五年來，各項組工工作進展順利。以基層黨建為例，全市規模以上非公企業黨組織覆蓋率由2006年的14.8%，提升到99%；而 全市非公企業黨組織覆蓋率由2006年的5.26%，提升到 44.05%。

　　4 【人才規模】

　　截至去年底，北京地區人才總量達到523萬人，人才貢獻率 達40.6%。人才高端化發展的特徵明顯，聚集了719位兩院院士，約佔全國院士總數的48%；享受國務院特殊津貼的專家3611人，國家有突出貢獻專家98人。

　　- 焦點

　　區縣公務員須兩年基層經驗

　　“領導班子人崗相宜，年齡結構老中青搭配，發揮每個年齡段領導幹部的特長”，劉宇輝説，借去年區縣、鄉鎮換屆契機，16個區縣黨政領導班子中配備了52名43歲以下幹部，佔班子成員總數的21%；全市315個鄉鎮、街道班子中，各配備了1名“80後”副職幹部，還有兩名“80後”鄉鎮長。此外，先後吸納了1147名大學生社工進入社區黨組織。

　　缺乏基層經驗，係包括“80後”在內的年輕幹部的普遍特點。劉宇輝表示，對此，北京強化了幹部培訓：創設一年制區縣局級領導幹部免職脫崗研修班和半年制中青年幹部綜合班，提升理論水平，五年全市累計培訓黨政幹部約252.9萬人次。從去年起，每年選派500名左右缺乏基層工作經歷的市級機關年輕幹部到基層一線；從明年起，區縣級機關錄用公務員，具有兩年以上基層工作經歷的人員才有資格入圍。

　　他説，今年年初啟動的老舊小區改造，首批已派出206名年輕領導幹部，“下基層要帶任務、帶感情，這是幹部鍛鍊的最好方式之一”。

　　聲音

　　花錢超5000需討論通過

　　朝陽高碑店地區高碑店村黨總支書記支芬説，10年前調到高碑店村時，該村是標準的“三無”村，農村無農業、農民無土地、農轉居無工作。但去年，全村收入已達22.4億元，村民“發展有後勁，人人有事幹，生活有樂趣”。

　　她認為，高碑店村有沒有發展、村民有沒有實惠，是檢驗黨組織工作是否有實效的標誌，“我們用公開的理念治村”，“我管權從來不花錢，5000元以上的開支都要村民代表和組織委員上會討論，不該花的錢一分不花”。

　　社區黨委每天入戶

　　東城區北新橋街道九道灣社區是一個老舊平房社區，共有5854人，社區黨委書記、居委會主任曹建軍説，多年來，社區黨委每天要用半天入戶，了解居民的實際需求。一位獨居老人雖然衣食無憂，但很孤獨，想找人聊天，社區黨委找來志願者，陪老人聊天，幫老人買菜做飯，甚至帶老人到澡堂洗澡。老人彌留之際，留下遺言，遺産中三萬元捐給社區黨委，黨委送給他的羽絨服帶走，留作永久紀念。“這個老人一直激勵著我們”，她説。