清遠清新縣探索黨員誠信等級評價，或為近年來(廣東)省內首個處置不合格黨員案例

　　33名黨員中有3名黨員長期不參與黨組織生活，不及時繳交黨費，不被評定等級！6月20日，清新縣禾雲鎮井塘村公佈了該縣歷史上首次黨員誠信等級評價的結果。

　　根據當地規定，若在批評教育後仍不能評上等級將被清退出黨組織。

　　選優淘劣

　　黨員誠信評級將全縣推廣，剔除不合格不誠信黨員

　　“這3名黨員長期不參與黨組織生活，黨費也不及時繳交。今後，黨組織要幫他們分析造成不評定級別的原因，並對他們進行教育。”井塘村誠信等級評價工作小組相關負責人如是説。

　　而禾雲鎮相關負責人表示，如果經過培訓教育後，還是不能評定級別，不能達到黨章的要求，將會按照縣委黨員提質工程的要求，疏通出口，及時處置。

　　井塘村是該縣首個黨員誠信等級評價的試點村。但在人口流動頻率不斷加快和規模日益擴大的背景下，井塘村的情況並非孤立的個案。

　　據清新縣縣委組織部的一項調研報告顯示，以山塘鎮馬安村為例，共有6500人的馬安村，有黨員118人，外出流動黨員佔到三分之一。最近兩年沒有按規定正常參加組織生活的接近三分之一，99名接受調查的黨員都認為需要健全完善組織生活制度。為此，清新縣委決定推進農村基層黨員提質工程。

　　“一個黨員幹部可以影響一條村，一條村可以影響一個鎮，一個鎮可以影響一個縣。”清新縣委書記崔建軍把該縣的這一工作形象地比喻為“過篩子”。“村看村，戶看戶，村民看黨員，黨員看幹部。加強農村基層黨組織建設確實到了刻不容緩的地步，用‘篩子'過一過，實現‘選優淘劣'，有利於提高黨的執政能力。”

　　“民主評議黨員制度，本是黨支部的七大組織生活制度之一。但是，長期以來，在基層都沒有得到很好的實行。不少地方組織生活時間安排隨意，組織生活內容貧乏。多是簡單地讀讀文件，走走程序。”清新縣委書記崔建軍表示，推進黨員誠信評價，將民主評議黨員制度落到實處，最終目標是要建立完善的誠信激勵約束機制，剔除不誠信、不合格的黨員，有效遏止黨員幹部的失信行為，樹立黨員幹部的新形象。

　　根據工作安排，從7月起，黨員誠信等級評價將分類別、有計劃、有步驟地向清新全縣推廣；到2014年，要基本建立覆蓋全縣的黨員誠信信息系統和服務系統。

　　民主評議

　　對村、社區“兩委”成員評議結果記入個人檔案，與評先評優挂鉤

　　“作為一個黨員幹部，時時刻刻都要注意在群眾中的影響。”清新縣委組織部相關負責人表示。

　　因此，在去年的集中換屆後，清新縣委規定，今後，要由全體黨員、村民代表、駐村鎮領導和鎮幹部，對村、社區“兩委”成員進行民主評議，評議結果記入個人檔案，與個人工資報酬挂鉤，與評先評優挂鉤。優秀的給予表彰獎勵，被評為不稱職的，進行誡勉談話，限期改正，情況嚴重的予以組織調整或啟動罷免程序。

　　而在啟動誠信評價這面“篩子”的同時，清新縣在農村黨員提質工程中又規定實行入黨申請人答辯測評制度，通過自述答辯及書面測評，經過半數以上黨員、村民代表測評並獲得半數以上同意的，方可由支委會擇優確定為入黨積極分子，實行重點教育培養。

　　“必須嚴把入口關，嚴格掌握標準和程序，才能避免‘帶病入黨'。不僅如此，入黨積極分子在一年以上教育培養期內，必須至少參與一次志願服務活動，每季度提交一次思想工作彙報，並以書面方式徵求黨員、群眾意見，經徵求半數以上黨員、村民代表意見並獲半數以上同意的，方可由村支委會討論確定為發展對象。”清新縣委組織部相關負責人表示，要注重群眾公認確保新黨員質量。全面落實發展黨員公示制和票決制，在接收預備黨員和預備黨員轉正時，要以書面方式徵求群眾意見，經過半數以上村民代表參加測評，並獲過半數以上同意的，黨支部方可進行投票表決。

　　信息公開

　　建黨員領導幹部誠信信息查詢系統，不合事實可提出申訴或異議

　　與這3名黨員同時被公佈誠信等級評價結果的還有5名四星級黨員，23名三星級黨員，2名二星級黨員。據了解，在這次評議中，33名黨員的道德品質、誠信記錄、經營能力、償債能力、獎勵加分等都成為群眾關注的重要方面。

　　井塘村誠信等級評價工作小組由禾雲鎮相關職能部門負責人、村幹部、村民小組長、本村黨員代表和村民代表組成。清新縣委組織部相關負責人説，這次誠信評級首先由誠信等級評價工作小組打分，最終得分在徵求銀信機關、公安機關、紀委等部門的意見後予以公佈。

　　如果群眾結果要在徵求相關部門意見後才能最後確認，那麼清新縣全縣189個村，全縣將近70萬人口，面對全縣數千名農村黨員，如何保證誠信信息的準確性？

　　對此，清新縣成立了專門的徵信機構——縣黨員領導幹部誠信管理辦公室（簡稱“縣誠信辦”），負責本縣範圍內黨員領導幹部誠信信息徵集及使用管理工作，由組織部一位副部長兼任主任。

　　清新縣縣委組織部相關負責人表示，領導幹部的信用信息均來自官方正式機構，提供的信息具有法律上的權威。

　　如何避免“官官相護”？清新縣的誠信評價辦法規定，相關部門要對報送信息的真實性、合法性負責，防止出現數據錯漏。而縣誠信辦應當將徵集的黨員領導幹部誠信信息及時、準確、全面地錄入個人信用數據庫，不得虛構、篡改或刪減，並保證信息的及時更新。否則，將承擔黨紀政紀甚至是刑事責任。

　　此外，清新縣還建立了黨員領導幹部誠信信息查詢系統，建立自助查詢系統和檔案查詢系統。今後對這些信息，可以無償自助查詢和有償檔案查詢兩種方式查詢。這意味著，每個人都可以公開查詢某一個黨員幹部的信用信息。“如果不合事實，相關的黨員幹部和群眾都可以提出申訴或異議。”清新縣委組織部相關負責人表示。

　　在後進村和問題村的排查中，全縣199個村（社區），8個被確定為後進村和問題村。面對少數村“兩委”班子核心不強、管理混亂、各項工作停滯不前的現實，清遠市清新縣委提出要用誠信等級評價這把“篩子”把全縣黨員過一遍。而在清新縣首次黨員誠信等級評價中，禾雲鎮井塘村3名黨員未評上等級。此一結果意味著，這3名黨員可能將成為近年來廣東省內首個處置不合格黨員的案例。

　　事實上，5月初來自山東壽光的一則消息早已引起各方關注：在黨員登記工作中，102名不合格黨員不予登記，120名黨員暫緩登記，限期1年整改。

　　今年3月中旬，中共中央政治局常委、國家副主席習近平在《求是》雜誌上發表文章強調，要嚴格掌握標準和程序，切忌“帶病入黨”，建立健全黨員民主評議黨員制度。

　　在省第十一次黨代會上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋指出，我們黨的力量和作用，不僅取決於黨員數量，更取決於黨員質量，要及時處置不合格黨員。

　　清新縣民主評議黨員的探索不具有雷霆萬鈞的氣勢，但無疑具有很大現實意義。

　　記者觀察

　　及時處置不合格黨員考驗黨的智慧

　　探索設置黨的自我凈化機制，使黨永葆強大戰鬥力，是一個恒久的話題。中國共産黨是執政黨。從某種意義上來説，中共黨員的質量決定中國政府的運轉質量，並進一步決定中國政府對中國公民服務的質量。什麼時候黨的純潔性保持得好，黨就更加堅強有力，黨的事業就能健康發展；什麼時候黨的純潔性受到影響和削弱，黨的戰鬥力就會下降，黨的事業就會遭受損失。

　　問題是，儘管保持黨的先進性、純潔性茲事體大，但至今為止，黨員“退出”機制仍然不暢。目前的設計，在黨紀處分之外的，“勸退”、“除名”和“自行脫黨”的操作性都不強。

　　清新縣的探索是暢通黨員“出口”的一大嘗試。黨的純潔性同黨的先進性一樣，都不是靜止的，也不可能一勞永逸。黨可以通過更具能動性的措施來純潔黨員隊伍。過去革命戰爭年代，我們主要依據革命表現來作為甄別黨員的標準。在科學發展成為時代主旋律的今天，可以通過加大民主評議的力度，來提高入黨門檻，以錘煉黨性、凈化隊伍。例如，可以把做義工作為入黨的先決條件，不僅要用官方對上述相關的統計資料來判斷一個人是否有資格入黨，而且要在相關社區、部門發起群眾投票，由他們決定此人是否有資格入黨。總之，要把日常生活、關鍵時刻、重大危機關頭的表現作為一項重要標準。（周志坤 豐志毅）