宋哲日前在“中國外交和涉港領事保護主題開放日”活動中發表主旨演講

　　中新網6月26日電 外交部駐香港特區特派員宋哲日前在“中國外交和涉港領事保護主題開放日”活動中發表主旨演講，香港大公報26日刊發了宋哲特派員的講話稿。宋哲從助港開展對外合作擴影響、提升港經濟地位抵禦衝擊、履領保職責維護港胞權益、推出多樣化公共外交活動、與外國駐港機構密切溝通、新思維解決涉港外交問題幾個方面介紹了涉港外交15年的成就。

　　1997年7月1日，香港回歸祖國，香港特別行政區成立。也是在那一天，外交部駐香港特派員公署成立，根據基本法賦予的職責處理與香港特區有關的外交事務。

　　宋哲指出，15年來，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治在香港生根開花、結出碩果，涉港外交也從無到有、從小到大、茁壯成長。15年來，我們共同走過了支持特區擴大對外交往與合作、維護香港長期繁榮穩定的光榮歷程。回顧過去，我們為祖國和香港的日益發展感到自豪，為涉港外交工作取得的成績感到欣慰。展望未來，我們對特區對外交往的前景和香港的明天充滿信心。

　　助港開展對外合作擴影響

　　全力支持香港開展對外交往與合作，擴大特區國際影響力。

　　宋哲指出，為推動香港對外交往，加深世界對香港的了解，密切香港同世界的聯絡，我們積極推介香港，大力協助特區政府對外發展關係，幫助特區在國外設立經貿辦事處。在中央政府的支持下，特區已同145個國家和地區簽訂互免簽證或落地簽證協議，極大地促進了特區的對外人員交流與往來。

　　宋哲説，為促進香港參與國際合作，履行國際義務，我們協助香港以中國代表團成員身份出席國際會議1400多次，以“中國香港”身份出席不限主權國家參加的國際會議2萬餘次；我們安排香港參加的政府間國際組織已近80個。香港參與國際組織和國際會議的範圍之廣前所未有，而且還在繼續發展。中央政府還授權特區在民航、司法協助、投資保護等領域對外談判、簽署或修訂雙邊協定事宜320多項，指導特區政府執行了90多個聯合國安理會決議，協助安排170多項多邊國際公約適用於香港，協助特區處理對外司法協助案件達1700余起，為香港開展對外合作提供了有力和全面的保障。

　　他介紹説，香港有熟悉國際組織規則、具有高級專業技能和綜合素質的國際人才。我們全力幫助香港同胞競選國際組織職位，支持港人走上國際舞臺發揮領導作用，提升香港國際影響力。2008年，在中央政府的鼎力支持下，香港天文臺臺長岑智明當選世界氣象組織航空氣象學委員會主席。前不久，特區前衛生署署長陳馮富珍女士喜獲連任世界衛生組織總幹事。中國人擔任聯合國專門機構負責人，陳馮富珍女士是第一人，這是香港和祖國的驕傲。

　　提升港經濟地位抵禦衝擊

　　努力提升特區在國際經濟舞臺上的地位，協助香港抵禦國際金融危機等不利因素的衝擊。

　　宋哲表示，我們不遺餘力地推介香港在會展和金融、法律服務方面的優勢，配合特區政府將香港打造成“國際會議展覽中心”、“亞洲時區首位國際金融中心”和“區域法律服務和糾紛解決中心”的努力。我們積極協助特區申辦和舉辦重要國際會議達70余次，成功推動海牙國際私法會議在港設立區域辦事處。在我們的努力下，被譽為全球信息通信産業奧林匹克的“國際電信聯盟世界電信展”在港舉行，是該展創辦30多年來首次在日內瓦以外的地方舉辦。在我們支持下，“亞洲國際航空展”從新加坡移址香港，現已連續在港舉辦多屆。國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織的部長級會議，以及《財富》論壇年會等均在香港成功舉行。

　　宋哲指出，為支持特區應對金融危機衝擊，我們協助安排特區官員參加二十國集團峰會，為特區政府提供及時掌握世界經濟金融形勢的機會；通過多方外交努力，力保香港在金融穩定理事會的席位；成功避免了香港被列為“避稅天堂”，維護了特區形象和權益。我們還全力促成香港以單獨貨幣當局身份參與東盟與中日韓(10+3)“區域外匯儲備庫”，支持其繼續在世界貿易組織、亞太經合組織等國際機構發揮作用，為香港維護自身經貿權益，參與國際經濟事務創造了條件。需要特別指出的是，李克強副總理去年訪港時推出的六大範疇共36項措施，是中央政府為支持香港長遠發展做出的鄭重承諾。

　　履領保職責維護港胞權益

　　切實履行領事保護職責，維護香港同胞在海外的合法權益。

　　針對領事保護職責方面，宋哲説，十五年來，我們堅持為香港同胞服務的理念，與駐外使領館及特區政府密切配合，處理涉港領保案件逾萬宗；我們及時、妥善地處理了多起重大、突發性事件。從2004年的東南亞海嘯到2006年埃及旅行團車禍案，從2010年的菲律賓人質事件到2011年的埃及撤僑，不管何時何地，我們始終心繫同胞，全力以赴，切實維護港人在海外的合法權益。同時，公署同特區政府密切配合，不斷完善涉港領事保護案件應急處理機制，進一步加強預防性領保宣介工作，向港人宣傳領保政策和外遊常識，提高民眾外遊安全意識和能力。

　　宋哲舉例説，2011年春節前夕，在埃及局勢動蕩危險的情況下，中央領導果斷決策，外交部統籌協調，派包機直飛盧克索，接回了169名滯留的香港同胞。有香港同胞在報紙上用“香港人真有福”整版廣告表達對中央政府的感謝。香港同胞能感受到祖國的溫暖，讓我們感到莫大欣慰。

　　推出多樣化公共外交活動

　　積極開展內容豐富、形式多樣的公共外交活動，增進香港同胞和國際社會對中國發展的了解和認識。

　　宋哲也介紹説，中國的快速發展和不斷上升的國際地位及影響備受廣大香港同胞關注，他們渴望得到更多關於祖國和祖國外交的權威信息。對此，公署推出了一系列獨具特色、影響廣泛的公共外交活動。近十五萬香港中、小學生踴躍參加“外交知識競賽”，數千名各階層公眾走進公署體驗“公眾開放日”，全港12所大學的學生代表感知“外交夏令營”，許多內地知名學者和資深外交官被請上“外交大講堂”的講壇。我們還舉辦“大學生國際問題座談會”、“國際法進校園”等活動，創辦了“香江亞洲論壇”，為我們與香港專業人士互動搭建平臺，為香港和國家的發展獻計獻策。香港同胞通過這些活動了解國情、認知外交，與我們共享國家日益強盛的自豪與喜悅。

　　此外，針對香港媒體和在港外媒對中國內地的強烈關注，駐港公署充分利用香港資訊發達、地理位置優越的特點，把香港當作介紹國情和外交政策的重要窗口。宋哲説，我們與香港本地及外國駐港媒體建立良好工作關係，為香港記者報道國家重大外交行動、外國記者赴內地採訪等提供便利。我們還以不同方式介紹國家外交要聞，闡釋國家外交政策和主張，向國際社會客觀、全面展示中國形象。

　　與外國駐港機構密切溝通

　　全力支持各國駐港外交機構和國際組織代表依法履行職責，促進各國與香港的友好關係。

　　在與外國駐港機構溝通上，宋哲説到，香港是世界上設立領館數目最多的城市之一。目前，外國駐港領事機構多達121個，包括59個職業領事館和62個名譽領事館。此外，歐盟、國際貨幣基金組織等5家國際組織也在港開設了辦事處。香港保持繁榮穩定，不僅符合香港和國家的利益，也是各派遣國的共同利益之所在。長期以來，我們同各國駐港機構和有關國際組織代表保持密切溝通與交流，支持他們在對港合作中扮演積極角色，不斷推進香港與派遣國多領域的交流與合作。與此同時，我們也要求外國駐港領事機構在執行領事職務時，尊重“一國兩制”，嚴格遵守包括《維也納領事關係公約》及派遣國與中國簽訂的雙邊領事條約在內的國際法和公認的行為準則，遵守香港基本法和特區各項法律，不干預香港內政，與我們一起共同維護香港的繁榮、穩定和發展。

　　新思維解決涉港外交問題

　　創造性開展工作，努力解決涉港外交中的問題和難點。

　　談及涉港外交，宋哲指出，“一國兩制”是一個偉大創舉，涉港外交沒有先例可循。15年來，我們始終堅持從香港實際出發，凡是有利於落實“一國兩制”方針、有利於促進香港繁榮穩定、有利於維護港人合法權益的事，我們就解放思想，以開拓精神和與時俱進的態度，積極尋求解決問題的思路和辦法。在特區參加《〈建立國際油污損害賠償基金的國際公約〉1992年議定書》問題上，中國不是《議定書》締約國，但考慮到特區有實際需要，中國政府決定加入議定書、但同時聲明僅將議定書適用於香港特區。這一特殊安排突破了傳統國際法的限制，滿足了特區關切。在國際組織在港設立代表處問題上，根據國際法和國際慣例，設處協議應由中央政府與相應的國際組織簽署，但由於代表處是設在香港而非內地，需要特區政府承擔相應義務。因此，我們創新思路，決定採取由中央政府和有關國際組織簽署正式協議，同時由特區政府與對方簽署具體行政安排備忘錄的做法。這樣既符合法理又兼顧到實際，圓滿解決了問題。