檢察官披露

　　深圳醫療領域反貪風暴始末

　　關注理由

　　近期，一場反貪風暴震動了廣東省深圳市醫療界。值得關注的是，落網者皆為業界精英。而且，除了傳統的醫療設備、藥品採購環節，耗材採購也成為了商業賄賂的一個“新領域”。這場反貪風暴是如何掀起的？其中又有怎樣的內情？

　　視點關注

　　本報記者遊春亮

　　本報通訊員孟廣軍

　　廣東省深圳市近期掀起的醫療領域反貪風暴，受到社會各界廣泛關注。今天，深圳市人民檢察院向《法制日報》記者通報了案件最新進展:在6月份立案偵查的16人中，5名醫院正副院長、4名科室主任因涉嫌受賄罪已被檢察機關批准逮捕，另外7人被依法取保候審。

　　深圳市人民檢察院披露了被批准逮捕的9名犯罪嫌疑人的單位和姓氏。他們分別是:南山醫院院長張某、橫崗醫院院長孔某、坪山醫院院長蔡某、光明醫院院長蘇某、西麗醫院副院長王某、市婦幼保健院放射科主任曹某、市三醫院口腔科主任李某、寶安醫院藥劑科主任張某、坪山醫院藥劑科主任黃某。

　　為進一步了解檢察機關掀起醫療領域反貪風暴的始末，《法制日報》記者今天在深圳市人民檢察院進行了深入採訪。

　　醫療反腐“陣風”漸聚“風暴”

　　看病貴是人民群眾反映強烈的熱點問題，而醫療器材和藥品採購中的層層腐敗則是重要原因。近年來，深圳市檢察機關在醫療系統屢屢颳起反腐“陣風”。2009年，查辦了龍崗區坪地醫院藥劑科副主任范某新、醫師王某瓊、葉某標受賄35萬元人民幣後幫助藥品供應商的藥品順利進入醫院並保證其供應量一案；2010年，查辦了鹽田人民醫院藥劑科主任王某生受賄36萬元人民幣後為藥品供應商謀取利益的案件；2011年，查辦了深圳市北大醫院副院長張某共、體檢科主任黃某平、特診科主任吳某、發展部主任杜某榕、主治醫師嚴某偉等人受賄70余萬元人民幣後，幫助安徽一家醫療設備公司的檢測儀順利中標的案件。

　　深圳市人民檢察院反貪局有關負責人稱，今年4月份，福田區人民檢察院反貪局根據群眾舉報，查辦了深圳市婦幼保健院設備採購方面的商業賄賂犯罪，涉嫌受賄犯罪的4名醫療管理人員和3名行賄人被立案偵查。檢察機關在辦案過程中，發現醫療設備、耗材和藥品採購領域的商業賄賂現象帶有普遍性，牽扯出不少醫院的主要負責人或科室負責人有受賄問題。“因此，根據深圳市委對三打兩建工作的統一部署，檢察機關在醫療系統集中開展了這次反腐行動。”

　　3個月查20人引醫界震動

　　2012年5月底，深圳市、區兩級檢察機關反貪部門統一行動，對涉嫌商業賄賂的醫療設備代理商、藥品和耗材代理商及重要的業務代表進行調查問話。6月初，對公立醫院在醫療設備、藥品和耗材採購過程中涉嫌收受賄賂的相關管理人員進行調查問話。經過初步調查，6月7日、8日，檢察機關對涉嫌受賄的市、區共13家醫院的16名管理人員立案偵查，其中包括正、副院長9人，相關科室負責人7人。加上4月份福田區人民檢察院以涉嫌受賄罪立案偵查的4人，短短3個月時間，檢察機關已對醫院管理人員共立案偵查20人，對涉嫌單位行賄和個人行

　　賄的5家公司及7名責任人立案偵查，在深圳醫療系統引起巨大的震動。“我們重點打擊在醫療設備、器械、耗材和藥品採購過程中利用職權收受賄賂、損害國家和群眾利益的醫療管理人員，特別是其中負有行政管理職能的國家工作人員。對於收受回扣較少、情節較輕的普通醫務人員從寬處理，以保證人民群眾正常的就醫需求。”辦案人員透露説，極個別醫院院長涉嫌犯罪的行為較為惡劣，在基建、設備、藥品、人事每個環節均有受賄。據本人初步交代，受賄數額高達數百萬元之多。

　　6月中旬，涉案的5名正副院長、4名科室主任被檢察機關陸續批准逮捕。根據法律規定和具體案件情況，檢察機關對7名犯罪嫌疑人在立案後採取了取保候審的強制措施。這7人均認罪態度好，能夠主動交代問題，積極配合檢察機關的調查，有的屬於主動投案自首，有的是受賄數額較小、犯罪情節較輕。辦案人員説，“取保候審和逮捕都屬於強制措施。根據法律規定，對可能判處有期徒刑以上刑罰、採取取保候審不致發生社會危險性的犯罪嫌疑人可以取保候審，但不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。因此，取保候審絕不意味著犯罪嫌疑人就沒事了。目前所有的案件都在進一步偵查中”。

　　“不過，實事求是地説，醫療行業也並不像大家想象的一團糟，我們在調查中，發現有不少醫德高尚的醫生和管理人員，他們拒絕收取回扣，連醫藥代表都不得不對其表示欽佩。”辦案人員對記者説。

　　耗材採購成商業賄賂新“黑洞”

　　“醫療衛生領域的商業賄賂主要集中在醫療設備、耗材和藥品採購環節，摸清其作案手法和犯罪規律，有助於檢察機關辦案以及有針對性地開展預防工作。”檢察官告訴記者，醫療設備採購與普通設備採購有很大區別。儘管按照規定超過一定金額的設備都需要通過市採購中心招標採購，但是醫院和使用科室對於該設備的配置和參數有決定權。因此，設備廠商和代理商願意花重金對醫院科室負責人以及主管領導行賄，使這些受賄人按照行賄人提供的儀器參數設置採購標準，相當於“定向招標”。某醫院口腔科主任按照設備供應商代理的牙椅設備參數修改了招標文件中的相關參數，使該公司順利中標，從而收取了數十萬元人民幣的賄賂款。

　　檢察機關調查發現，醫療耗材採購過程中的回扣現象相當普遍，代理商往往用高額回扣來利誘醫生提高耗材使用量。由於耗材的利潤驚人，甚至有代理商虧本賣設備給醫院，目的就是通過耗材賺取高額利潤。某醫院設備科科長涉嫌受賄案的作案手法，就是通過醫院內採購的方式回避政府統一採購，以低於市場價格購進某公司的乳腺活檢取樣設備，從而使與該公司的設備相匹配的耗材順利進入醫院。“公司賣設備虧掉的錢，很快就從耗材上賺回來了。”

　　檢察官稱，“藥品採購過程中的賄賂行為最為普遍，基本上被調查的每個醫院都有涉及”。檢察機關調查了某抗生素藥的代理商，發現該藥品進入某家醫院需要向相關院長和藥劑科負責人行賄，代理商在藥品的使用過程中會根據銷售量給予一定比例的回扣。藥商們通過行賄獲取利益，而醫院裏從院領導、藥劑科負責人到開處方的醫生層層得到好處，從而形成“利益鏈”。某醫院藥劑科主任供述稱，醫院每採購一盒阿奇黴素顆粒，就能獲得3元人民幣的回扣。僅一年半時間，回扣就高達幾十萬元人民幣。“醫院濫用抗生素的現象非常普遍，藥品採購背後的利益鏈起到了推波助瀾的作用。”

　　深圳市人民檢察院反貪局負責人向記者表示，檢察機關將通過辦案，努力遏制醫療系統的腐敗現象，堅決斬斷醫療腐敗的利益鏈，用實際行動維護群眾利益。在依法辦案的同時，檢察機關也將積極幫助醫療衛生管理部門找出管理漏洞，改進管理方式，努力解決人民群眾“看病貴”的問題。

　　本報深圳6月24日電