中國對西沙群島和南沙群島的主權無可爭辯

        中國網絡電視臺消息：中國民政部21日發佈關於國務院批准設立地級三沙市的公告，三沙市管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，三沙市人民政府駐西沙永興島。

　　永興島是南海諸島中面積最大的島嶼，約2．1平方公里，距海南島330公里。地勢平坦，高出海面約5米，最高處8.5米，永興島上熱帶植物茂盛，林木遍佈，主要有椰子樹、羊角樹等。西沙群島上有600多中國漁民，在這片祖祖輩輩辛勤耕耘的傳統漁場上，做著祖輩留傳下來的潛水捕撈。

　　記者在永興島看到，島上現有超市、郵政營業廳、人民醫院、圖書館、工商銀行等，還有賓館、飯店、髮廊、燒烤吧和一個KTV，但受條件所限，不具備大規模接待能力。　　

　　永興島上的郵局，既辦理郵政業務，同時承擔西沙群島固定、移動電話3G無線上網業務。此外島上還有海洋站、環島公路、機場、碼頭等生産和生活設施，有班機、輪船通海南島。

　　據海南省西南中沙群島負責人介紹，西沙旅遊今年有望開通，目前海南有關方面正在做全面的西沙旅遊開放開發規劃。這主要考慮到西沙島礁生態承載能力有限，旅遊開放必須規劃先行，具體包括接待能力。

　　有專家表示，設立三沙市，是中央政府醞釀已久的國家行政管理安排，也是國家在南海問題上長期戰略考慮的結果，三沙市將面臨政府體系建立等系列工作。

　　社科院邊疆史地研究中心副主任 李國強：1959年西沙工委和辦事處就已經成立。隨著社會經濟的發展，隨著南海形勢的不斷變化，我們國家在南海的行政管理體制機制上需要不斷地調整和完善，使它進一步地科學化和規範化。三沙市的建立應該説，它的行政體系更加完善，管理更加科學規範，有助於維護南海諸島的主權，行使好它的行政管轄權。

　　[新聞1+1]海南有了三沙市！

　　傍晚十分，島上的夜生活也開始了，啤酒、燒烤、特色海鮮，島上的居民享受著這片蔚藍大海給他們帶來的愜意生活，相信不久永興島中國海南三沙市政府所在地，肯定會越來越熱鬧。

　　張羽：好，我們再來疏理一下，三沙市的幾個核心的指標，三沙市面積是260萬平方公里，這相當於中國陸地面積的四分之一，當然大部分是海洋面積，它隸屬於海南省，是59年最開始設立是辦事處，剛才李主任講到了，到2012年6月辦事處撤銷設立三沙市，屬於地級市，隸屬於海南省，三沙市市政府的所在地是設在了永興島，這也是南沙、西沙和中沙諸島當中面積最大的一個島，面積兩平公里，是南海諸島面積最大的島嶼，地勢平坦，高出海面面積5米，最高處是8.5米，島西南有長870米，寬100米的沙堤，永興島是建有機場的，是在1991年建成的，這個機場是可以起降戰鬥機和波音737客機。

　　下面就三沙市未來的發展我們繼續連線李主任進行探討。

　　張羽：我們看到麻雀雖小五臟俱全，三沙市雖然轄區面積非常大，但是真正的土地面積很少，然後人口也很少，我看到不同的數字最多可能就幾千人，在這樣一個地方當中，它升級為地級市對於它的將來的經濟發展，應該是一個什麼樣的考量和發展方向呢？

　　李國強：三沙市無疑是我們中國最年輕的地級市，對它的未來發展我想大的原則，仍然是要堅持全面持續地科學的發展，在這個方面我想從目前講是著力要加強海洋經濟，和西沙的旅遊開發。為了做好這樣的工作，現在首當其衝是努力解決基礎設施建設問題，實際上剛才片仲介紹了永興島的情況，永興島作為三沙市政府的所在地，是經過三沙工委辦事處多年的建設，應該説它的基礎設施條件還是比較良好的，包括碼頭、醫院、銀行、郵局等等，它的基礎設施比較良好的，但是在其他漁民生活的島的話，應該説還存在很多的困難，比如説水的問題，電的問題，這些基礎設施建設我想作為年輕市的發展必須從基礎開始做起。

　　張羽：我們看到三沙市其實有著非常大的特殊性，因為它位於中國的最南端，雖然轄區面積很大，但是人口很少，而且不斷面臨南海一些國家的無端的挑釁，在這樣的背景下有幾個具體問題，第一我們要不要移民，比如説把一些島都住上人，第二我們能不能在這樣一個敏感地區開放旅遊項目？

　　李國強：實際上我們説在南海特別是在西沙群島的很多島上，它是有居民島，並不是無人島，不管漁民多少，實際上這個居民已經可以説是將成為三沙市的首批常駐有戶籍的居民。那麼至於説是不是移民我想根據三沙市自身的發展，逐步完善這樣戶籍管理的基礎上，我想會逐步出現這樣的政策。至於説旅遊開發問題，並不是説現在的問題不是説是不是要進行的，而是要必須開展的項目，因為早在2009年國務院就已經在建設海南國際旅遊島的規劃裏面已經提及了要開發西沙旅遊的原則，就已經提出了。現在應該説西沙旅遊是在積極推進當中，對此我們也是充滿了期待。剛才已經提到了當然了心裏很多島上的基礎設施還相對比較落後，在這方面我們需要做的工作還非常多。

　　張羽：在南海很多島嶼當中，由於沒有我國居民居住讓一些國家有可乘之機，是不是應該在加強基礎建設的同時我們應該有計劃把這些島都安置上我們的居民呢？

　　李國強：這是一個非常好的建議，三沙市政府根據它的社會經濟發展的狀況，一定會有這方面的考慮。

　　張羽：你説提到了三沙市政府，我們看到三沙市是從一個辦事處現在升級成一個地級市，而且轄區面積這麼大又這麼分散，政府將來體系怎麼建立呢？

　　李國強：我想其實它跟我們陸地或者內地的一些地級市建制是一樣的，從黨的系統來講它同樣也會成立組織部、宣傳部、群工部等等，這樣一些機構，從政府系統講，也會有發改局、旅遊局、財稅局等等，這個機構設置會按照內地一樣的建制來進行安置，它的職能也會向內地的一些地級市一樣，有一個完善的機構體系。

　　張羽：也會設立人大政協這樣的機構嗎？

　　李國強：一定會有。

　　張羽：我想可能未來在這麼大的轄區範圍內，真正能有效地組織這些居民，政府進行一個正常有效的運轉可能也是一個非常大的挑戰。

　　李國強：是，剛才提到它畢竟是一個年輕的市，而且要注意到一個特點，畢竟是行政管轄海域面積最大的一個地級市。

　　張羽：好，多謝李主任。南海問題既有歷史的糾葛，也有現實利益的爭奪，我們要保持自己的尊嚴訴求，需要更大的智慧和勇氣去解決這些問題。好，今天的《新聞1+1》就到這裡。

　　編輯：張貝龍