剛剛結束的上海合作組織北京峰會擔負著總結過去、開闢未來的重大使命。胡錦濤主席在峰會上的講話中開宗明義地指出:“在上海合作組織發展進入第二個十年之際，我們在這裡舉行本組織第十二次元首峰會，共謀和平發展大計。本次峰會是繼往開來的大會，對上海合作組織未來發展具有重要意義。”此次峰會達到了預期目標，完成了歷史使命，在上合組織發展史上將佔有重要地位。

　　峰會取得圓滿成功

　　遵照中央領導指示精神，中方對峰會的組織籌備高度重視。中方各有關部門在接手主席國後即開始文件起草、議程擬訂、禮賓安保等各種準備，工作要求嚴，標準高，各方面都要制定詳實計劃，多方協調努力，方案反復修改，力求完美無缺。

　　峰會前後和峰會期間，胡錦濤主席等中國領導人進行了密集、高效、重要的雙邊和多邊外交活動，會見了出席峰會並來華訪問的俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、巴基斯坦、伊朗、阿富汗等國的總統。這些外交活動不僅對發展中國與有關國家的雙邊關係有重大作用，而且産生了深遠廣泛的國際影響。

　　還應強調的是，這些雙邊外交對協調各方在上合組織上的立場，擴大並深化共識，確保峰會順利舉行也有很大益處。這次北京峰會再次突出而鮮明地體現並見證了中方對發展上合組織的高度歷史責任感和所傾注的巨大熱情與投入。與會其他各方對中方作為主席國的工作給予了高度熱情的評價和讚美，在場的人都能聽出來，這種讚美並不是外交辭令，而是發自內心的。

　　上合組織各成員國和各方也本著“上海精神”，互信、互利，團結協作，既給予了中方寶貴的支持、信任和配合，又能著眼大局，彼此互諒，求同存異，乃至化異為同，這對保證峰會成功也是不可或缺的。

　　開啟發展新階段

　　上合組織已經取得了舉世矚目的成就。北京峰會是在上合組織處於承前啟後、繼往開來之際召開的，其主要任務和目標是在確認已有成就的基礎上規劃未來，順利啟動新的發展階段。胡錦濤主席在峰會上的講話和會前接受上合成員國媒體聯合採訪時，高度評價了本組織十多年來的發展成就。

　　一是基本完成完善了機制法律建設。在政治領域締結了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，在安全合作上簽訂了打擊“三股勢力”的《反恐公約》，在經貿合作方面簽署了《多邊經貿合作綱要》及其實施計劃等上百份重要合作文件，已經奠定了各方面合作的法律基礎。在機構建設上建立了元首理事會、總理會議、外長理事會、協調員會議和各部門領導會議等諸多機制，設立了秘書處和地區反恐機構，開展合作的各種機制大體完備。

　　二是通過落實和弘揚“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”，樹立了符合和平與發展潮流的新型國家關係模式和新的價值觀。

　　三是通過執法安全合作、聯合軍演等有效遏制了“三股勢力”、毒品走私和跨國有組織犯罪，為維護地區和平穩定發揮了重要作用。

　　四是在經貿合作上促進了本地區國家的發展。中方先後承諾向其他成員國提供120多億美元優惠貸款，用以支持各領域的合作項目。目前，上合組織的經貿合作層次日益豐富，合作形式日趨多樣。成員國外貿總額和經濟總量佔世界貿易總額和經濟總量的比例從十年前的8%和4.8%均提升至13%。

　　五是提高了本組織的國際地位和影響力。上合組織通過秘書處和地區反恐機構積極開展國際合作，與聯合國、獨聯體、歐亞經濟共同體、集安條約等國際組織建立了合作關係，吸收了一些觀察員國和對話夥伴國，參與了阿富汗問題解決進程，能經常就重大和熱點國際問題協調立場。現在，上合組織已成為維護世界安全穩定，成就各國共同發展，推動國際關係民主化，建立國際新秩序的重要積極因素。現在我們可以説，不能想像一個沒有上合組織的中亞地區，不能想像一個沒有上合組織的歐亞地區，甚至也不能想像一個沒有上合組織的世界。

　　毋庸諱言，上合組織作為一個年輕的國際組織，其各領域務實合作還處於起步階段，成員國之間也存在利益差異或矛盾。面對複雜、困難、多變的國際政治經濟形勢和前所未有的全球挑戰，上合組織要實現持續發展，保持吸引力、凝聚力、影響力和活力，就必須解決深入廣泛推進經貿、安全、人文等各領域務實合作的現實困難和問題，使務實合作取得較大的、實質性進展，給各成員國和各方帶來實實在在的利益。這就要求本組織儘快地開啟以務實合作為主要目標的新的發展時期。

　　重點轉向務實合作

　　北京峰會的成功主要表現在規劃下一個十年發展，把上合組織的工作重點轉向推進務實合作上，各方對此達成了基本共識。峰會通過的10個文件，特別是《上合組織成員國元首關於構建持久和平、共同繁榮地區的宣言》、《上合組織中期發展戰略規劃》、《上合組織關於應對威脅本地區和平、安全與穩定事態的政治外交措施及機制條例》、《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2013年至2015年合作綱要》，胡錦濤主席為推動務實合作的進展提出的各項提議，都體現了峰會的這一成果。

　　在政治合作方面，《宣言》在闡明本組織關於國際關係一貫原則立場的同時，還強調必須停止敘利亞境內的暴力行為，支持尊重敘獨立、主權和領土完整的國內對話。關於伊朗核問題，認為任何以武力解決的企圖都是不可接受的。上合組織成員國在這些熱點問題上持共同立場的影響不可低估。在經貿合作方面，《宣言》在主張促進貿易和投資便利化的同時，強調加強交通、能源等基礎設施的互聯互通。胡錦濤主席宣佈，為支持上合組織框架內的經濟合作項目，中方決定向其他成員國再提供100億美元的貸款。今後3年，中方將為其他成員國培訓1500名專家。為進一步發展人文方面合作，胡錦濤主席還宣佈，今後10年，中方將為其他成員國提供3萬個政府獎學金名額，邀請1萬名孔子學院師生來華研修。

　　應該看到，由於安全、政治、經貿、人文等領域的務實合作較多地涉及各方具體的切身利益，上合組織在今後的發展道路上不可避免地會遇到比過去要多的分歧、矛盾和困難。但我們相信，只要各方能遵循“上海精神”，從長遠和大局出發，上合組織就會有更美好的前景。

　　（作者為上合組織原副秘書長）