2012年6月8日，張德江在重慶市發展民營經濟大會上發表講話。

2012年6月8日，重慶市發展民營經濟大會在重慶市人民大禮堂舉行。

        各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

　　為深入貫徹落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發[2010]13號），進一步促進重慶民營經濟大發展，加快富民興渝，結合重慶實際提出如下意見：

　　一、充分認識民營經濟在經濟社會發展中的重要作用

　　（一）民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。

　　（二）民營經濟是推動重慶科學發展的重要力量。民營經濟是全市經濟發展的生力軍、改革開放的助推器、擴大就業的主渠道，在優化城鄉二元結構、構建和諧社會中具有十分重要的作用。2011年，非公有制經濟增加值佔GDP的61.7%；民營經濟增加值佔48.9%，出口占57.3%，從業人員740萬人。15年來，民營經濟在重慶改革發展中的作用日益增強。

　　（三）民營經濟是全面建設小康社會的強大動力。要加快實現“314”總體部署，必須把大力發展民營經濟擺在更加突出的位置，努力構建國資、民資、三資“三足鼎立”協調推動重慶科學發展的新格局，促進經濟平穩健康可持續發展；必鬚髮揮民營企業在要素配置中的重要作用，積極擴大就業，增加居民收入，促進城鄉、區域、社會和諧發展。

　　（四）大力發展民營經濟形勢緊迫。受國際金融危機影響，外需減弱，要素成本上升，民營經濟發展面臨突出困難。同時，民營企業也存在規模不夠大、融資渠道不夠多、創新能力不夠強、管理水平不夠高等問題。全市上下必須統一思想，提高認識，加大工作力度，加強政策引導，營造良好氛圍，促進民營經濟大發展。

　　二、大力發展民營經濟的總體要求和主要目標

　　（五）總體要求。堅持科學發展觀，全面落實“314”總體部署，緊密結合實際，堅定不移地鼓勵和引導民營經濟發展。進一步解放思想，大膽闖、勇敢試，堅決破除妨礙民營經濟發展的體制機制；進一步優化環境，依法維護民營企業合法權益，改善政府服務，保障各類所有制企業平等競爭；進一步激發創業活力，支持做優做強、提高質量，扶持做活做多、擴大數量，培育大企業、大集團、大品牌、大産業鏈，促進民營經濟上規模、上質量、上水平、上效益；進一步弘揚重信重義、自強不息的渝商精神，推動民營經濟更好更快發展。

　　（六）主要目標。全市民營經濟形成集群發展、優勢互補、分工協作的發展格局，管理規範、運作有序的企業制度，創新驅動、轉型升級的可持續發展態勢，萬商雲集、要素匯聚的興盛局面。

　　——到2015年，非公有制經濟佔GDP比重達到65%；民營經濟從業人員900萬人，市場主體達到200萬戶，民營企業達到45萬戶；營業收入十億級企業100家左右，百億級企業10家以上。

　　——到2020年，民營經濟規模進一步壯大、科技創新能力進一步增強、質量效益進一步提高，非公有制經濟佔GDP比重達到70%，形成國資、民資、三資“三足鼎立”協調發展格局，推動重慶經濟社會平穩健康持續發展。

　　三、擴大投資領域

　　（七）鼓勵參與交通運輸建設。支持以獨資、控股、參股等方式投資公路、水運、港口等項目。

　　（八）鼓勵參與能源建設。支持投資大型煤炭採購、儲備、運輸、銷售企業，支持投標勘探開發頁巖氣等礦産資源。

　　（九）鼓勵興辦金融機構。支持參與商業銀行增資擴股，支持投資村鎮銀行，支持設立金融（融資）租賃公司、汽車金融公司、融資擔保公司、企業財務公司、小額貸款公司、信託投資公司、私募股權基金、風險投資基金等非銀行金融機構。

　　（十）鼓勵參與水利工程建設。支持通過招標、承包租賃等投資農田水利、水土保持等項目。

　　（十一）鼓勵參與市政建設。支持進入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領域，已建成項目通過公開拍賣經營權方式鼓勵參與運營管理。

　　（十二）鼓勵參與電信建設。支持參股進入基礎電信運營市場，開展增值電信業務。

　　（十三）鼓勵參與醫療衛生事業。支持興辦各類醫療機構，對承擔公共衛生服務、基本醫療服務和醫療保險定點服務的民營醫療機構與公立醫療機構一視同仁。

　　（十四）鼓勵參與教育和文化事業。支持民間資本以多種形式進入教育領域，興辦普通高等教育、中高等職業技術教育、城市幼兒教育。支持進入政策許可的文化創意産業，從事出版發行、影視製作、演藝娛樂、文博會展、動漫遊戲、網絡服務以及建設和經營有線電視接入網、參與有線電視接收端數字化改造。

　　四、放寬經營條件

　　（十五）允許以實物、商標權、專利權、著作權、土地使用權、擁有的其他公司股權等作價出資，其比例最高可佔註冊資本的70%.

　　（十六）試行註冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限。除高危和重污染行業外，允許前置許可要件不完備的企業先登記註冊，一年內完善相關手續。

　　（十七）允許個體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉為企業。

　　五、創新金融服務

　　（十八）商業銀行服務收費應當公開。除銀團貸款外，禁止對小微企業貸款違規收取承諾費、資金管理費。嚴格限制收取財務顧問費、諮詢費等費用。

　　（十九）鼓勵民營企業直接融資，逐步擴大民營企業集合票據、集合債券、集合信託和短期融資券等發行規模。

　　（二十）拓寬小額貸款公司融資渠道，允許向多家銀行融資，支持通過金融資産交易所、銀行機構、資産管理公司、信託投資公司和其他專門從事金融資産交易的機構進行資産轉讓融資，支持通過小額貸款公司的主要股東定向借款融資，支持小額貸款公司之間同業借款，支持通過發行債券等其他方式融資。

　　（二十一）小額貸款公司最大股東或主要發起人持股比例可放寬到50%，支持經營良好的小額貸款公司設立分支機構、掛牌上市。引導小金融機構增加服務網點。

　　（二十二）支持採用知識産權、倉單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資。

　　（二十三）建設中小企業信用擔保體系，適當降低市屬國有擔保公司對小微企業的擔保費。探索建立再擔保體系，設立民營資本參與的再擔保公司。

　　（二十四）“三權”抵押融資重點支持民營企業投資現代農業和新農村建設。