到2015年，非公有制經濟佔GDP比重達65%，民營經濟從業人員900萬人，市場主體達200萬戶，民企達到45萬戶

　　政策亮點>

　　每年重慶將拿出20億元，專項支持民企貸款貼息、自主創新平臺建設補助、“走出去”獎勵和小微企業租用經營場地租金補貼等，到2020年形成國資、民資、三資“三足鼎立”。

　　總體目標

　　2015年民企達到45萬戶

　　意見提出，我市將在堅持科學發展觀，全面落實“314”總體部署，緊密結合實際，堅定不移地鼓勵和引導民營經濟發展。堅決破除妨礙民營經濟發展的體制機制；優化環境，依法維護民營企業合法權益，改善政府服務，保障各類所有制企業平等競爭。

　　激發創業活力，支持做優做強、提高質量，扶持做活做多、擴大數量，培育大企業、大集團、大品牌、大産業鏈，促進民營經濟上規模、上質量、上水平、上效益；弘揚重信重義、自強不息的渝商精神，推動民營經濟更好更快發展。

　　到2015年，非公有制經濟佔GDP比重達到65%；民營經濟從業人員900萬人，市場主體達到200萬戶，民營企業達到45萬戶；營業收入十億級企業100家左右，百億級企業10家以上。

　　到2020年，非公有制經濟佔GDP比重達到70%，形成國資、民資、三資“三足鼎立”協調發展格局，推動重慶經濟社會平穩健康持續發展。

　　放寬條件

　　註冊資本可以零首付

　　意見提出，對民營經濟放寬經營條件，包括允許民營經濟以實物、商標權、專利權、著作權、土地使用權、擁有的其他公司股權等作價出資，其比例最高可佔註冊資本的70%。

　　試行註冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限。除高危和重污染行業外，允許前置許可要件不完備的企業先登記註冊，一年內完善相關手續。

　　允許個體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉為企業。

　　金融服務

　　小貸大股東持股可達50%

　　創新金融服務，也是意見的重頭，這也是民營經濟發展中呼聲最高的部分。

　　意見在這一欄拿出了7條“幹貨”。如，商業銀行服務收費應當公開。除銀團貸款外，禁止對小微企業貸款違規收取承諾費、資金管理費。嚴格限制收取財務顧問費、諮詢費等費用。

　　其中，在全國都具有創新性的一條是，小額貸款公司最大股東或主要發起人持股比例可放寬到50%，支持經營良好的小額貸款公司設立分支機構、掛牌上市。引導小金融機構增加服務網點。這是因為，國家對於小額貸款公司最大股東或發起人的持股比例一般控制在30%。

　　財政支持

　　每年20億專項支持民企

　　財政支持中，意見共規定了7條。其中最大的亮點，是市政府將設立每年20億元規模的資金，專項用於支持非公有制經濟發展。

　　這20億專項資金，將重點用於技術改造、先進設備引進、上市企業的重組扶持、中小企業有市場有回款有效益産品生産所需流動資金的貸款貼息、自主創新平臺建設補助、重大科技成果産業化項目資金補助、“走出去”獎勵、新創辦小微企業租用經營場地租金補貼及其他政府鼓勵事項。

　　降低稅費

　　營業稅起徵點調至2萬

　　稅費負擔，一直是困擾民營經濟發展的一個大問題，支持民營經濟發展，降低稅費負擔成為意見的重頭戲。意見共規定了8條稅費減免政策。

　　如，全面落實西部大開發15%企業所得稅率和三峽庫區、民族地區、兩江新區、開發區稅收優惠政策。少數民族區縣的民營企業，經市政府批准，可減徵或免徵企業所得稅地方分享部分，並可疊加執行西部大開發稅收優惠政策。

　　微型企業、個體工商戶和其他個人營業稅按期納稅的起徵點上調到月營業額20000元，按次納稅的起徵點上調到每次（日）營業額500元。

　　改善環境

　　嚴查門難進臉難看事難辦

　　改善民營企業發展環境，意見規定了6條。

　　如，健全投訴機制，設立服務投訴電話。除法律、法規、規章另有規定外，5個工作日內回復投訴事項處理情況。健全查訪機制，嚴查服務機關“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問題。

　　對故意刁難、妨礙企業生産經營造成嚴重影響的單位和個人依法依規處理。

　　開放8大領域，重慶歡迎民資

　　只要對外資、國資開放的領域，對民資都同等開放。昨日，在“全市發展民營經濟大會”中公佈的《關於大力發展民營經濟的意見》，特別強調了8個對民資開放的領域，歡迎民營資本進入。

　　鼓勵參與交通運輸建設

　　支持以獨資、控股、參股等方式投資公路、水運、港口等項目。

　　鼓勵參與能源建設

　　支持投資大型煤炭採購、儲備、運輸、銷售企業，支持投標勘探開發頁巖氣等礦産資源。

　　鼓勵興辦金融機構

　　支持參與商業銀行增資擴股，支持投資村鎮銀行，支持設立金融（融資）租賃公司、汽車金融公司、融資擔保公司、企業財務公司、小額貸款公司、信託投資公司、私募股權基金、風險投資基金等非銀行金融機構。

　　鼓勵參與水利工程建設

　　支持通過招標、承包租賃等投資農田水利、水土保持等項目。

　　鼓勵參與市政建設

　　支持進入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領域，已建成項目通過公開拍賣經營權方式鼓勵參與運營管理。

　　鼓勵參與電信建設

　　支持參股進入基礎電信運營市場，開展增值電信業務。

　　鼓勵參與醫療衛生事業

　　支持興辦各類醫療機構，對承擔公共衛生服務、基本醫療服務和醫療保險定點服務的民營醫療機構與公立醫療機構一視同仁。

　　鼓勵參與教育和文化事業

　　支持民間資本以多種形式進入教育領域，興辦普通高等教育、中高等職業技術教育、城市幼兒教育。支持進入政策許可的文化創意産業，從事出版發行、影視製作、演藝娛樂、文博會展、動漫遊戲、網絡服務以及建設和經營有線電視接入網、參與有線電視接收端數字化改造。

　　本版文/重慶晨報記者 羅強