俯瞰黎安。黎安就像一張白紙，一切都可以從頭開始。 （南方週末記者 陳一鳴/圖）

　　深圳是經濟特區，而海南想建立的是文化特區。用特殊的自然資源和特殊的制度資源，展示“新型的中國文化”。而這個特區的樣子，10年以後見分曉。

　　三亞市東50公里，陵水縣的黎安鎮默默無聞。時間仿佛仍停留在1990年代初期。臨近鎮子，路邊的每棵芭蕉樹上都貼著“男科”、“婦科”的小廣告，鎮子中人們在自家房前的蔭涼地嚼著檳榔，抽著水煙袋。有時飛機低空掠過，震撼轟鳴，村民習以為常，頭都不抬一下。

　　在海南省的規劃裏，10年後，這裡將是一座“世界級的海濱文化新城”。

　　楊曉民辦公室的墻上挂著一張巨幅地圖，65平方公里的“海南國際旅遊島先行試驗區”一覽無余。“我們正計劃面向全球為這座城市徵集一個名字。”試驗區黨工委副書記、管委會副主任楊曉民説。他常常對著這張地圖向來訪友人推銷他對未來“文化天堂”的想象：

　　假如你是內地IT精英，一心想當中國的喬布斯卻苦於政策束縛，到黎安來。辦網站也好，搞動漫也好，這裡的新媒體總部、智庫信息園可以承載一切你敢於想象的創新。

　　假如你是內地藝術家，在鋼筋水泥叢林中靈感漸漸枯竭，到黎安來。專門為藝術家開設的工作站，如果你水平夠高名聲夠大，就可能受邀駐站創作。名氣不夠也不要緊，你可以在藝術家長廊裏修身養性，參加藝術沙龍，還可以帶著作品在“文化MALL”裏試試身價。

　　假如你是內地文化人，志在做出超越常規、利國利民的事業，到黎安來。做出版，搞電影，“凡此種種，要麼不幹，要幹我們就都爭取與世界接軌。”楊曉民説，“我們將建設世界私人收藏展覽館群落、非物質文化遺産博物館、奧林匹克名人堂、世界汽車文化博物館、南海博物館、國家水下文化遺産保護南海基地等等，爭取最大限度地展示人類文明的成果。”

　　哪怕你只是愛吃愛玩愛消費，這裡會建有最頂級的海洋公園、奢華的度假酒店、高端娛樂中心、國際會展中心、亞洲最大的免稅購物城……

在依山面海的嶺仔村，遍地垃圾沒人收拾，房屋殘破無人修補。村民們並不著急，他們很快要搬到城裏去了。按計劃每人四十多萬的安置費，對他們而言是筆誘人的財富。 （南方週末記者 陳一鳴/圖）

　　從原住民到合格的公民

　　從黎安制高點老貓嶺上俯瞰，黎安鎮轄下的半島猶如一把伸向海洋的巨型船錨，把海面分成兩個潟湖港灣——黎安港和新村港。半島中間山脈連綿起伏，山腳下是森林、田地、沙灘、海灣、潟湖……

　　眼前的“先行試驗區”近乎是一片荒地，紅泥土路像血管一樣在綠色的海洋中蔓延。山腳下偶有大片土地，都是沙土，當地人用來種西瓜。

　　在依山面海的嶺仔村，遍地垃圾沒人收拾，房屋殘破無人修補。一位李姓中年村民告訴南方週末記者，不著急，很快就要搬家了。“以後進城了，孩子就能多學點東西了。”這位父親充滿嚮往地説。

　　試驗區拆遷涉及兩萬四千多人，拆遷、安置費達百億元人民幣，落實到人頭，每人可得四十多萬元。對當地人來講，這是筆誘人的財富。住進高樓做城裏人的前景，使黎安鎮充滿躁動的氣息。

　　楊曉民是第二屆魯迅文學獎得主，曾任職中央電視臺多年，製作過大量人文歷史紀錄片。他詳細調查過當地的歷史和民俗。

　　嶺仔村是一個有著上千年曆史的村莊，早在北宋初年，村民的祖先便從福建遷到海南，走到不能再走的時候，決定在北靠後頭嶺、南向黎安港的山腳下落戶。

　　村子南面立著“嶺仔村後頭嶺禁碑”，禁止任何人在後頭嶺燒山、砍柴、採石，甚至連撿幹柴都不允許。後頭嶺阻擋著海風和海浪，護佑一方水土，村民儘管不知道環保這個詞彙，千百年來卻靠家族禮法嚴格實施著環保法則。

　　儘管風景絕美，但歷史上黎安確實生存艱難，幾乎無人垂涎，屬於中原政權的神經末梢地帶。黎安自古就是黎族聚集地，直到明代後，漢人才大量遷來。定居在這裡的漢人為感謝黎族同胞，修建了紀念黎婆祖的廟——黎庵，每年三月三，當地村民都要到此祭拜黎婆祖。黎庵由此得名，1949年後更名黎安。

　　黎安還有近千戶“疍民”。半島西側新村港的海面上，漂浮著木屋一樣的木船，俗稱“漁排”。漁排之間水路縱橫，每家周圍都用魚網隔出幾個巨大的網箱養殖區。相傳疍民祖先為越人，為逃避戰爭一路南下定居於此，以船為家，以漁為生，沒有特殊事情基本不上岸。船隻外形酷似漂浮在海上的蛋殼，因此得名“疍民”。

　　現在漁排也是風景點，疍民順應形勢開起大排檔。“猴島漁排”張貼著姜昆、趙本山等明星的照片。老闆對南方週末記者説，我們出海打魚，出門就是越南、菲律賓，前幾年還有美國軍用飛機迫降在陵水軍用機場，“國防一定要搞上去！沒有國防就不敢開發，不開發就世代受窮！”

　　對於大開發以及未來的城市生活，當地人大都充滿憧憬。楊曉民説，新城市將建起三個風情小鎮，安置當地居民。“農民、漁民轉化為市民，需要文化整體升級，需要社會治理改革，比如在試驗區內進行基層民主選舉、基層社會組織再造等試驗，最後把原住民塑造成合格的市民、公民。試驗區是他們的幸福家園，不能讓他們變成故鄉的陌生人或旁觀者。”

       特殊的自然資源，特殊的制度資源

　　試驗區的計劃是：“三年成勢，五年成形，十年成城”；志向是：成為“中國最大的文化産業集聚區”。近幾年北京、上海、深圳等城市紛紛出臺文化産業區，僅深圳就有著近50個文化創意園區和基地。在遠離文化中心區域的海南建設“全國規模最大、最高端的文化城市”，海南人手裏究竟有哪些底牌？

　　從藍圖上看，新黎安的“文化天堂”不僅集中了全國數百個文化園區的創意，甚至有拷貝或超越世界各地著名文化地標的企圖。楊曉民説，試驗區是未來國際旅遊島的縮影，它承載著國際旅遊島先導區的作用。

　　海南省委省政府將全部權力下放給試驗區。它是海南也是全中國開放度最大的一塊試驗田，國家賦予海南國際旅遊島的一系列特殊政策，這裡都有過之而無不及。比如工作團隊組建上，從一般工作人員到廳級幹部，試驗區都能面向全球公開招聘。

　　黎安就像一張白紙，一切都可以從頭開始。“就像墨西哥的坎昆一樣，新黎安將是面向南海、政府主導、規劃先於建設的中國文化之城。”楊曉民説。

　　打造一座文化新城，讓不以文化見長的港澳地區相當緊張。他們擔心，“先行試驗區”以發展文化之名，行“自由貿易島”之實。香港擔心海南免稅購物，澳門擔心海南發展博彩。

　　試驗區享有開設“離島免稅店”的權力。遊客可以在特許免稅店裏買到與原産國價格相當的化粧品、奢侈品等進口貨。繼日本沖繩、韓國濟州島和馬祖、金門之後，海南已經成為全球第四個實施離島免稅政策的區域。

　　彩票也是真的。試驗區可以開設搏擊、賽車等“即開型彩票”。至於賽馬等讓人浮想聯翩的項目，楊曉民的回答是：“我們將大膽穩妥地探索體育賽事和彩票結合的旅遊産品，但每一個敏感性項目的落地，還需要履行大量的行政審批手續。”

　　楊曉民説，試驗區正在推動組建中國第一家郵輪公司，最遲2012年12月開通西沙旅遊航線。“省政府賦予先行試驗區西沙旅遊航線的專營權，這是基於南海問題複雜性的考慮。”

　　先行試驗區10年內投資規模將達1500億到2100億元，先期投資250億元，主要是完成市政交通、園林綠化等基礎設施建設，然後再進行大規模招商。

　　對試驗區演變為巨型地産開發項目的外界疑慮，楊曉民解釋説，試驗區的規劃、基礎設施、城市建築風格，甚至天際線設計，都由試驗區管委會獨自完成。主要建築的功能已經事先確定，嚴禁投資者私改項目性質。一塊地確定為“非遺”博物館用地時，拿下這塊地的開發商只能建設非遺博物館，不能改變用途，也不能私自塞進別的東西。

　　黎安北緯18度的熱帶自然稟賦獨一無二。“中國至今缺少諸如坎昆、普吉島、巴厘島、馬爾代夫、迪拜這樣有世界影響力的旅遊目的地。利用特殊的自然資源、特殊的制度資源，向世界展示一種新型的中國文化，為未來中國提供一種健康美好的文化生活樣本，新黎安責無旁貸。”

　　楊曉民坦言，海南建設文化新城的最大挑戰是文化創意人才的匱乏，新黎安必須在胚胎階段就著手塑造城市的文化基因。這座尚在紙上的文化新都，將向世界展示什麼樣的“新型中國文化”，仍是建設者必須回答的問題。