——記中方全力履行上海合作組織輪值主席國職責

　　上海合作組織跨入第二個10年，北京洋溢煦煦祥和氣息。

　　中國國家主席胡錦濤將在人民大會堂主持上海合作組織成員國元首理事會第十二次會議，盛大隆重。俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等成員國總統來了，伊朗、蒙古國、巴基斯坦和印度等觀察員國的總統或代表來了，主席國客人阿富汗和土庫曼斯坦的總統來了，聯合國、獨聯體、歐亞經濟共同體、集體安全條約組織負責人也來了……

　　北京峰會，各成員國元首致力於進一步加強成員國睦鄰互信和友好合作，共同規劃上海合作組織未來10年發展。中國擔當輪值主席國，使命非凡。

　　自2011年6月上海合作組織阿斯塔納峰會之後，中方便開始全力履行輪值主席國職責，同各成員國攜手共進，實現了上海合作組織第二個10年的良好開局。在官方層面，各成員國在政治、安全、經濟、人文等各個領域的合作取得積極進展。在民間層面，由中方倡議並組織，受到各成員國熱烈歡迎的2011至2012年度上海合作組織“睦鄰友好年”活動豐富多彩，為組織的未來發展進一步奠定民意基礎和社會基礎。官民共舉，上海合作組織煥發活力，睦鄰友好事業孕育生機。

　　本報記者近日走訪中國外交部歐亞司上海合作組織處，看到這裡日夜忙碌的場景。這個團隊中既有參與過上合組織第一個10年發展過程的老兵，也有剛剛跨入外交部大門不久的新秀。談起主席國工作話題，一位年輕的外交官説，一年來，中方&&實施了政治、經貿、投資、能源、交通、教育、文化、衛生、青年、旅遊等領域30多項友好交流活動；共舉行成員國副外長級磋商13次，司局級磋商36次。此外，中方內部召開跨部門會議45次，與外方召開專家會議27次。無論是白雪皚皚的時節，還是草長鶯飛的季節，從北京到莫斯科、阿斯塔納、塔什幹、比什凱克、杜尚別，留下了中國外交官奔波于往返旅途的腳印和來去匆匆的忙碌身影。

　　高效推動進程，協商充分深入，這是中方履行主席國任務的一大特點。去年6月接任主席國後，中方即以最快速度形成主席國工作設想，並向各方徵詢意見和建議。這項工作方案包括一系列大型活動，旨在加強成員國協調行動，鞏固成員國政治互信，確定務實合作的路線圖，制定維護地區安全穩定的新舉措。工作方案提出要完善上海合作組織應急機制；要實施交通、能源、通信、農業領域的具體項目，推動本組織金融合作；要鞏固上海合作組織多層次的社會和人文交流；擴大上海合作組織對外交往。

　　上海合作組織堅持協商一致原則，成員國無論大小強弱，都具有平等的話語權——這是有別於其他區域合作組織的一大特徵，如同烏茲別克斯坦前副外長曾發出的讚嘆：“上海合作組織是世界上唯一一個真正遵守協商一致原則的國際組織。”中方作為主席國，更是恪盡職守，把協商一致原則貫徹到每一項具體工作之中。

　　協商一致的成果，決定了協調行動能力的提升。今年的一個突出體現是，為提升上海合作組織對突發事件的反應能力，4月舉行的安全會議秘書會議通過對2００９年《上海合作組織關於應對威脅本地區和平、安全與穩定事態的政治外交措施及機制條例》的修訂案，並將提交成員國元首批准。條例修訂後，聯合預警、危機處置、護僑撤僑等措施將納入上海合作組織安全合作法律範疇，這將切實提高危機情況下成員國溝通、協調和聯合應對能力，更有效地維護地區安全。此外，即將提交成員國元首批准的《上海合作組織成員國關於打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2013年至2015年合作綱要》，明確了成員國合作的具體措施和計劃，對有效打擊和遏制“三股勢力”在本地區的活動具有重要意義。

　　活動覆蓋面廣，成果豐富多彩，也是中方履行主席國職責的一大特點。

　　一系列大型經貿活動，推進合作，深入務實。中方舉辦了上海合作組織框架下歐亞經濟論壇、上海合作組織農業經濟合作研討會、上海合作組織商務日、上海合作組織新能源開發與應用研修班，還舉辦上海合作組織財長和央行行長會議，討論組建上合組織開發銀行和專門賬戶事宜……促進區域經貿合作，給各成員國人民帶來實實在在的利益。

　　一系列人文交流，深受歡迎，異彩紛呈。中方邀請來自上海合作組織成員國的百名青年訪華；春節期間，中國藝術團赴成員國舉辦“歡樂春節”訪演；邀請成員國青年精英培訓班；為隆重慶祝上海合作組織“睦鄰友好年”及中國與中亞五國建交20週年，反映各國家追求平等、互利的和平環境，隆重舉辦“和諧之聲”系列活動；邀請上合組織成員國藝術家到江浙采風；舉辦上海合作組織“和睦”大型美術作品展覽……生動的人文交流景象，如同重現古老絲綢之路多樣文明際會的絢麗光彩。

　　一年來，上海合作組織的全方位進展有目共睹。正如外交部副部長程國平所歸納：政治領域，成員國團結互信日益鞏固，在主權、安全核心利益上相互支持力度不斷加大；安全領域，成員國加強危機預警和聯合執法能力建設，共同應對各種威脅和挑戰；經濟領域，成員國相互貿易快速增長，交通、能源、通信、金融領域合作續有進展，並開始探討新一批共同受益、惠及民生的大型多邊項目；人文領域，“睦鄰友好年”活動順利實施，教育、文化、衛生、科技、救災合作取得重要成果，進一步夯實了各方團結協作的民意基礎；對外交往方面，觀察員、對話夥伴機制運轉良好，同其他國際地區組織協作日益密切。上海合作組織機制建設進一步完善，各領域合作向更高層次發展已具備堅實基礎。

　　北京峰會在即，主席國答卷全面展示。構建持久和平、共同繁榮地區的不懈努力，讓“上海精神”發揚光大。