國家開發銀行法律事務局是一個由45人組成的團隊，其中黨員36人。雖説這45人的團隊規模不大，卻需要為開行的每個項目提供法律支持，實現對全行所有業務的全覆蓋。

　　每一天，法律局的員工都要面對大量的工作，對每個貸款項目進行法律風險判斷，審核分行提交的中英文貸款合同，參加重大項目的盡職調查和合同談判，研究世界各國國別法律制度，前瞻性的開展國際區域立法合作，出差調研考察案件…

　　記者在法律局蹲點時，曾參加了一次法律局的局務會。局務會每週開一次，由局長、副局長主持，法律局8個處室的處長參加，彙報並制定一週工作內容。為節省時間，局務會一開始便直奔主題，8個處長輪流彙報，局長給予一定的意見和建議。看似內容單一的局務會，卻開了80分鐘，其中一個處室，僅一週的工作就多達十幾項，而每一項都需要投入大量的精力，並持續數月才能完成。

　　正是這次局務會，記者深切明白了什麼叫做法律對項目的全覆蓋。在開行遍佈全球的項目中，每一個都需要法律局全程參與，提出法律意見，以保證項目的順利進行。如此繁重的工作，卻只有45人來完成。雖然只有45人，法律局卻交出了讓全行刮目相看的成績單--依法收貸案件100%勝訴，回收金額20億元。

　　法律局的業務工作如此出色，離不開每位員工的努力奮鬥。

　　為更好的調動員工積極性，法律局黨支部按照總行機關黨委“抓好黨建、辦好銀行、支持發展”的辦行方針，以黨建作為載體，明確提出“以火樣的激情，法律的嚴謹，為開發性金融，添發展動力，築風險防堤”的工作目標，深入開展創先爭優活動。

　　法律局黨支部以黨建作為載體，通過黨建，實現服務員工、服務分行、服務中心、服務社會，以黨建促業務發展，以業務完善黨建工作，有效地將黨建工作和業務發展相結合，不斷為促進和加強基層黨支部建設探索新途徑。

　　一、服務員工

　　心繫員工：為員工喝彩

　　法律局涉外二處李閩處長告訴記者，在法律局總會有一些意想不到的驚喜和感動。有次有員工新婚，黨支部專門製作了一個精美的大冊子，裏面寫滿全局所有同事的祝福，作為黨支部送給新人的新婚禮物。這份特殊的禮物，承載了全體同事的美好祝福，收到冊子的員工激動不已，一再表示這是最好的禮物。這份特殊的禮物其他同事羨慕不已，李處甚至和記者開玩笑説，“早知道就晚幾年結婚了。”

　　除了新婚的禮物，每當有員工過生日，黨支部一定會提前準備一個大蛋糕，蠟燭、壽星帽一應俱全，凡是能抽出時間的員工，都會一起到會議室裏為壽星慶生。甚至連局領導，也會暫時放下手裏的工作，趕來和壽星説句“生日快樂”，一起溫馨唱起“祝你生日快樂”。

　　激勵員工：因為欣賞和信任

　　作為員工，總是希望自己的團隊生機勃勃，大家勁往一處使。而作為班子&&人，了解、認識青年幹部，才能更好地與其相處，才能更好地使之融入集體。為了調動員工的積極性，激發大家的活力，法律局黨支部從小事做起，先是組織大家在午休時間一起打撲克、打乒乓球。別看這“活動”不大，它卻給大家提供了面對面相處和了解的機會，大家玩在一起，忘記工作，破除封閉，歡笑中增進了彼此之間的了解。

　　法律事務局35歲以下的年輕幹部佔比60%以上，平均年齡30歲。從業務特點和隊伍的實際狀況出發，為了充分激發青年員工的激情，法律局每年會舉辦演講比賽、聯歡晚會、讀書會等活動，為青年員工提供施展才華的廣闊平臺，讓青年員工得到全方位的鍛鍊發展。

　　更重要的是，支部對青年員工培養非常重視，而且對於青年員工善用、多用、敢用。黨支部書記李化常談起青年工作頗有心得，“因為欣賞而培養，因為信任而重用，將適合的工作放手給青年幹部去鍛鍊，提供給青年幹部施展才華的廣闊天地和增長才幹的最好課堂，讓青年幹部在這種關愛中盡情揮灑青春。”法律局很多入行不久的青年員工，在經過一系列培訓和鍛鍊後，就很快被安排參與一些幾億、幾十億的國際項目談判，並快速成長為業務骨幹。僅去年就先後有多位青年員工，在全行建功立業競賽中獲得了國際金融業務標兵、評審業務標兵等光榮稱號。讓人不得不佩服！

　　融入員工：從“管”到“引”的轉變

　　法律局黨支部黨建工作的一條重要經驗，就是對於黨員幹部特別是青年員工的培養要從傳統意義上的“管”向現代意義上的“引”轉變，由傳統意義上的“居高臨下”向現代意義上的“融為一體”轉變。青年委員曾給記者看過一組2011年秋天黨支部在香山開展的一次趣味運動會的照片。據説，大家開始時還有些拘謹，沒過多長時間，便全部沉浸其中。跳繩、踢毽子、兩人三足，足球射門，每一個精彩的動作，每一次的失誤和烏龍，每個可愛的表情，都把大家的情緒推向新的高點。

　　照片上的法律局員工都穿著運動裝，不分領導還是基層員工，所有參加比賽的人的表情都很認真，旁邊加油的同志目不轉睛，全然忘我。電腦上不時出現一張張大家開懷大笑的照片。青年委員一邊給記者講解，一邊指出照片中的精彩之處，陶醉其中。“那天我們所有人都很開心，大家都很放鬆，通過經常開展這類活動，大家的關係更融洽，部門氛圍也更好了。”

　　關愛新員工：一對一導師制

　　“最近幾年，法律局每年都會新進畢業生，引入新鮮血液，如何讓他們快速成長，我們也要想一些辦法。”法律局黨支部副書記張雪峰告訴記者。

　　在黨支部和局領導的努力下，法律局建立了局長和青年員工一對一的導師制，讓青年員工不只可以從“傳幫帶”中汲取營養，更可以與局長直接對話。既提高了效率，避免了在老員工轉達局長信息時可能出現的信息的遞減，更重要的是，方便局領導隨時掌握青年員工的成長動態，隨時為青年員工指明工作方向、點撥思想方向，使新員工從一開始就能“立意高遠”--“知其然更要知其所以然”，“跳出法律看法律”，這就是法律局對員工提出的更高標準和目標。

　　每年，法律局都會對當年新入職的員工進行一次培訓，主要講解局裏的工作內容。按照原來的慣例，一般選擇有經驗的老員工做主講，效果不如預想的好。對此，在支部書記的倡導下，法律局決定讓前一年入職的年輕員工做主講，“作為新人，最知道新人該了解哪些東西，想了解哪些東西”，效果大大提升。今年秋季，法律局還將沿用這個方法，改讓去年入職的員工來主講，既能為授課內容提供新的角度和思路，還能完善授課內容，將過去一年法律局的新變化融入其中，讓新員工在最短的時間摸清局裏的情況。

　　二、服務分行

　　點滴做起：從“法律服務站”開始

　　很多來過法律局的分行員工都知道“法律服務站”。平日裏很多分行的員工會將項目合同送到總行進行審核和會簽，一份合同往往很厚，要花很多功夫，原來的時候，等合同的分行員工沒處去，就只能在走廊裏做“北漂”。

　　為解決分行員工等待的辛苦和“無處可去”的尷尬，法律局黨支部決定為分行員工設立一個“休息區”。沒有多餘的辦公室怎麼辦？“沒有條件，那就創造條件。”

　　辦公區的走廊轉角處面積較大，陽光充足，黨支部就因地制宜，在那裏擺了幾把椅子，讓分行員工可以在那裏休息。有了椅子，還是總覺得缺點什麼：總不能讓分行員工幹坐著，放個書架，放些圖書雜誌；渴了怎麼辦，配有飲水機、咖啡機；再放幾盆植物，美觀又舒緩人的情緒。

　　簡單的佈置，精心的設計，雖未花去太多時間和精力，卻給了分行員工一份難以言喻的溫暖。真是沒想到，黨建工作也是點滴之處見功夫！

　　做件實事：法律巡講

　　法律局黨支部總想著為各分行做件實事，以實際行動為分行員工提供服務。黨支部研究發現，各分行由於條件所限，法律工作或多或少都存在一定的短板，一些問題長時間得不到解決。研究之後，法律局決定赴分行交流培訓，切實解決分行的問題。原本只是為了解決分行工作中遇到的困難，而在黨建這個載體下，大家在反復思量之後，決定乾脆組建“服務一線法律巡講團”，派業務骨幹依次到全國36家分行進行法律巡講。

　　“法律巡講團”的想法提出之後，得到全局員工的一致擁護。法律局精心選出業務骨幹，由他們編寫演講內容，根據每家分行業務的側重方向，著重講述該領域的法律問題。2011年全年，法律局完成了對全部36家分行的巡講，隨著巡講的不斷進行，巡講備課筆記也在不斷地補充和完善。36家分行，36場巡講，每一場的內容都不同，每一場都針對授課分行的實際情況精心準備。

　　“法律巡講團”活動針對分行業務薄弱環節，突出案例教學，以授課和答疑為主，突出重點。在精心組織、服務分行的基礎上，巡講活動注重“三個結合”，即與業務調研相結合、與解決重大項目法律問題相結合、與黨建活動和思想教育相結合。“服務一線法律巡講團”受到分行領導和員工的一致好評，得到行黨委組織部、宣傳部、機關黨委等部門的高度讚揚。該做法也被司法部作為典型在全國《普法依法治理通訊》上宣傳推廣，為開行普法工作樹立了良好形象。

　　值得一提的是，在三八婦女節時，法律局舉辦了一次別開生面的“巾幗巡講”。法律局全體女同志集體到海南為海南分行進行了法律宣講，並參觀了海南革命歷史紀念館，使得“巾幗英雄”既將業務知識與分行同志進行了分享，又使自身接受了思想教育。

　　三、服務中心

　　開拓國際：推進法律規則“走出去”

　　目前，歐美等西方發達地區的貸款項目多被發達國家所把控，且為紅海市場，競爭激烈。為開拓新業務，開行將眼光瞄準了廣大亞非拉國家--這些國家多屬藍海市場，資源豐富，可開發潛力巨大。

　　法律局積極配合總行的非洲戰略，及時調整部門工作重點，並走在總行政策前面，制定了“泛非立法合作”項目，將開發性金融理論、方法和成功實踐運用到非洲，以區域立法合作的方式推動非洲市場建設、制度建設。

　　“非洲的很多國家法律尚不健全，我們希望能幫助他們完善立法，並在這個過程中，實現我國法律規則‘走出去’。”法律局副局長武靖人對記者表示。

　　破解矛盾：前瞻性開展工作

　　很多人都認為法律是保守的，事實上在來法律局之前記者也一直這麼認為。但是當了解了開行法律局的工作後，記者才認識到，法律也是可以主動的、創新的。

　　法律局提出要破解立法的滯後性與開發性金融開創性的矛盾，並堅持關注熱點、難點法律問題，注重把握立法原意，提出創新建議，為業務發展掃清法律障礙。

　　事實證明，在黨建工作的積極引導下，法律局2011年的工作交出了讓人滿意的答卷：

　　完成對世界五個大區國家《國別法律情況報告彙編》，涉及130多個國家的政治、金融、能源礦産等法律制度；為1611個貸委會授信項目、15個投委會項目、44個租委會項目出具法律風險判斷意見，其中貸委會重大意見採納率為93%；依法收貸案件100%勝訴，回收金額20億元；印發框架文本57份，形成表內外信貸合同、資金交易合同、投資與中間業務合同、後勤保障合同等四大類、100多種的合同文本體系；審查信貸合同及其他法律性文件6759份，提出法律意見8900多條。

　　此外，法律局員工個人和多個處室也在多條戰線上捷報頻傳，既有國際金融業務、市場與投資業務、中小企業等崗位建功立業先進個人，又有評審業務、國際合作業務先進處室，而法律局還獲得了規劃業務、風險管理業務等先進集體的榮譽，在紀念建黨90週年活動中獲得“最佳組織獎”，《山丹丹花開紅艷艷》節目獲得紅歌比賽第二名，《法律之光》電視片獲得全行優秀黨員教育電視片一等獎……

　　雖然取得了大量成績，法律局黨支部仍不斷制定新的目標。今年，法律局黨支部積極推進業務工作的“兩個轉變”，即由偏重揭示風險向既要揭示風險又要提出解決問題的辦法轉變；由被動防範法律風險向主動適應形勢變化加強前瞻性轉變。2012年，法律局擬在全面落實開行機關黨建工作要點的基礎上，結合自身實際，努力鞏固、深化創先爭優活動成果，推進支部建設取得更好的成績。

　　四、服務社會

　　奉獻愛心：為孩子捐書

　　法律局黨支部不僅時刻努力完善黨建工作，將黨建和業務不斷融合在一起，更值得稱道的，還有那份作為國家銀行的社會責任感。

　　今年5月中旬，法律局去廣西舉辦基層黨組織結對活動，借著這次機會，可以依託自身的優勢，選一些法律方面的書籍贈送給孩子們，讓他們從小即樹立起良好的法律觀念。

　　法律普及：舉辦法律講座

　　為響應國家號召，切實提升我國公民的法律知識水平，黨支部會不定期舉辦法律講座。講座內容視當期聽眾而定，全行內部講座一般以經濟法為主，以期讓各部門同事掌握相關法律基礎知識。

　　此外，黨支部還會組織有經驗的員工、聘請外部相關法律專家，不定期為社會公眾講解婚姻法、民法等，提高居民法律水平。

　　後記

　　以黨建為載體　助力業務發展

　　就像法律局局長李化常告訴記者的，黨建應該是一種載體，通過這個載體，提高和完善隊伍建設，激發每個人的積極性，促進業務向前發展。

　　法律局黨支部正是牢牢抓住黨建這個載體，通過黨建，服務員工、團結員工，調動員工的積極性，使他們在自己的崗位上最大限度地發揮自身價值，促進業務發展。法律局黨支部更是通過黨建，根據國家和總行的政策方針及時調整自身的工作重點，以期服務中心工作，助推全行業務發展，為國家經濟建設添磚加瓦。

　　“在開行，黨建和業務是時刻融為一體的。在開行，始終以‘抓好黨建’為統領，抓好黨建的同時，就能夠促進業務發展。我們支部秉承行黨委和機關黨委的先進理念，把黨建和業務的辯證關係通過實際工作結合到一起。”支部副書記張雪峰表示。