在全委深入學習實踐

科學發展觀活動動員大會上的講話

張  平

(2008年10月13日)

編者注：本文原載于發改委網站，時間為2003年4月3日，轉載僅為提供資料。

    同志們:

    今天,我們召開委機關全體黨員和直屬聯絡單位處級以上黨員幹部大會,傳達貫徹中央關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要精神,並對我委的學習實踐活動進行動員和部署.下面,我講三點意見。

    一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

    在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,是黨的十七大作出的一項重大戰略部署.中央對這項工作高度重視,提出了明確的目標任務,作了精心組織安排.黨的十七大閉幕不久,胡錦濤同志就明確提出,深入學習實踐科學發展觀活動2008年上半年先行試點,奧運會後在全黨推開.今年2月至8月,在江蘇省等23個單位開展了學習實踐活動試點,取得了積極成效,創造和積累了寶貴的經驗.9月19日,中央召開了全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導幹部專題研討班,胡錦濤總書記發表了重要講話,對在全黨開展學習實踐活動進行了動員和部署.同時,中央還召開了第一批學習實踐活動工作會議,對相關工作提出了要求,明確了任務.按照中央的安排,我委是第一批開展學習實踐活動的單位.大家一定要高度重視,從全局和戰略的高度,從進一步提高發展改革工作水平的層面,充分認識這次學習實踐活動的重要性,切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。

    第一,開展學習實踐活動,是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全委黨員幹部的重要舉措.馬克思主義政黨的先進性首先體現在理論上的先進性,表現在用科學的理論武裝思想、指導行動、推動工作.黨的十六大以來,在我國改革發展的關鍵時期,以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情,總結我國發展實踐,借鑒國外發展經驗,適應新的發展要求,提出了科學發展觀.科學發展觀,是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展,是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

    近年來,我委在樹立和落實科學發展觀、貫徹中央各項決策部署方面,態度是堅決的,成效也是顯著的.中央提出科學發展觀後,我們就結合發展改革工作實際,進行了深入系統的學習,並會同有關部門,為中央舉辦省部級主要領導幹部"科學發展觀研究班"做了大量組織和準備工作.隨後,按照中組部的要求,又組織編寫了《科學發展觀》全國幹部培訓教材.2006年底,我們按照中央的部署,開展了科學發展觀理論問題研究.特別是黨的十七大召開後,我們組織了專題學習教育活動.這些工作和活動都使我們加深了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識,為用馬克思主義最新理論成果武裝全體黨員幹部奠定了比較好的基礎。

    但是我們也要認識到,科學發展觀是一個博大精深的科學體系,要真正做到全面把握和融會貫通,並用於指導實踐,需要深化學習,不斷提高,做到真學、真信、真懂、真用.特別是我委是宏觀調控部門和經濟綜合部門,工作面寬、職責廣,如果我們提出的建議、出臺的政策能夠更好地體現科學發展觀的要求,就可以在更高層面、更大範圍産生影響、發揮作用.因此,無論是加強理論武裝,還是用中國化的馬克思主義指導發展改革工作實踐,都要求我們進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,進一步深化對科學發展觀的學習,並貫徹落實到發展改革工作的各個方面、各個環節。

    第二,開展學習實踐活動,是加強全委各級黨組織建設、保持和發展黨的先進性的客觀需要.保持和發展先進性是馬克思主義政黨建設的永恒主題.無論是戰爭年代還是建設和改革時期,我們黨都高度重視自身建設,堅持黨要管黨、從嚴治黨,在加強和改進自身建設方面進行了一系列探索和實踐.黨的十六大以來,緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,取得了新的成效.具體到發展改革委來講,歷屆委黨組都高度重視加強我委黨的建設.特別是通過開展"三講"、先進性教育等一系列活動,紮實推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,強化了廣大黨員的宗旨意識、大局意識和公僕意識,增強了各級黨組織的戰鬥堡壘作用。

    但是,隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展,隨著黨執政時間的增加和黨的隊伍的變化,黨的自身建設面臨許多新課題新考驗.正如胡錦濤總書記指出的那樣,我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、發展社會主義市場經濟的考驗將是長期的、複雜的.錦濤同志還指出,當前,黨的執政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應、不完全符合,一些黨員、幹部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合,一些基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展任務還不完全適應、不完全符合,一些地方的黨組織、領導班子、領導幹部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題.這些問題特別是"三個不完全適應、不完全符合"的問題,在我委也不同程度地存在.要解決這些問題,必須以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,在改造客觀世界的同時加強黨員幹部特別是領導幹部主觀世界的改造,自覺地轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力;不斷提高廣大黨員幹部的自身素質,在推進科學發展的實踐中走在前列、爭當先鋒。

    第三,開展學習實踐活動,是加強和改善宏觀調控、促進經濟社會又好又快發展的重要保障.發展是我們黨執政興國的第一要務.堅持以科學發展觀為重要指導方針,推動經濟社會又好又快發展,是當代中國共産黨人的神聖使命.具體到發展改革委的黨員幹部來講,要肩負起自身的歷史使命,履行好我們的重要職責,尤為關鍵的是做好宏觀調控的各項工作.近年來,我們按照中央的要求,堅持以科學發展觀為統領,不斷加強和改善宏觀調控,努力解決經濟社會發展中不健康、不穩定、不協調的問題,為促進經濟社會又好又快發展做出了積極努力,取得了積極成效,得到了社會各方面的認可。

    但要做好新時期的宏觀調控工作,一方面,我們面臨著許多矛盾和問題,主要是經濟發展方式不合理、體制機制不完善、自主創新能力不強、經濟增長的資源環境代價過大,城鄉、區域、經濟社會發展仍不協調,當前又面臨著經濟下行壓力較大、農業穩定增産和農民持續增收制約因素較多、節能減排形勢十分嚴峻等現實問題,金融、房地産領域也存在著一些值得高度關注的新情況新問題,宏觀調控的任務更加艱巨複雜;另一方面,宏觀調控本身也存在一些不完善、不盡如人意的地方,比如,如何適應經濟主體、利益關係和所有制結構日趨多樣化的新形勢,如何適應國內外經濟聯絡密切、國際國內各種因素相互交織的新情況,增強宏觀調控的科學性、前瞻性、針對性和靈活性,都需要我們不斷探索。

    科學發展觀是管總的,是我們各項工作的指導方針.只有深入貫徹落實科學發展觀,堅持以科學發展觀為統領,才能不斷更新調控理念,把準調控規律,創新調控方式,破解調控難題,也才能推動全委黨員幹部不斷提高促進科學發展和社會和諧的能力,為實現經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

    第四,開展學習實踐活動,是加強我委自身建設、全面提高發展改革工作水平的必然要求.多年來,在黨中央、國務院的領導下,在歷屆委黨組的帶領下,全委黨員幹部恪盡職守、兢兢業業,做了大量紮實艱巨、富有成效的工作,可以説是"功不可沒".但也要看到,與中央的期望和社會各方面的要求相比,我們的工作還有一定的差距,對科學發展觀的理解和把握有待進一步深入,一些同志在貫徹落實方面仍存在著不自覺、不到位的問題,思想觀念、管理體制、依法行政、能力素質和工作作風等方面也有不適應、不符合的地方.根據近期機關黨委的調查摸底,一些同志對進一步深化改革、推動建立有利於科學發展的體制機制方面還存在著一些疑慮,有的同志認為,經過近年來的改革,該下放的審批權限都下放了,審批程序已比較完善,沒有必要再做進一步的調整和改革;有的同志認為,目前國內外形勢比較複雜,再做大的調整和改革,成本高,風險大;還有的同志認為,當前宏觀調控的任務很重,擔心過多地下放和調整權限,在工作上會失去抓手.上述這些不想改、不敢改、改了怕沒抓手的想法,在一定程度上説明我們在貫徹落實科學發展觀方面還存在一些薄弱環節。

    中央開展深入學習實踐科學發展觀活動,為我們提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、推動發展改革工作再上新臺階提供了難得的機遇.這有利於我們反思在思想、作風、能力素質方面與推動科學發展的要求不適應、不符合的問題,有利於查找在深入貫徹落實科學發展觀的過程中存在的不足,有利於健全促進科學發展的工作思路和體制機制,進一步提高廣大黨員幹部推動科學發展、促進社會和諧的能力,進一步提高發展改革工作的水平和質量。

    二、認真組織開展我委深入學習實踐科學發展觀活動

    委黨組對這次學習實踐活動高度重視,中央動員大會和第一批活動工作會議結束後,9月22日就召開了黨組會議,傳達學習中央會議精神和胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話,對我委的學習實踐活動進行了認真研究部署,同時成立了委學習實踐活動領導小組及辦公室.按照委黨組的要求,辦公室起草了《國家發改委深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》,已經委黨組會議討論通過,並徵求了中央指導檢查組的意見,會後將印發大家.這次動員大會標誌著我委學習實踐活動的全面展開.全委黨員幹部特別是各級領導幹部要準確把握活動的指導思想、基本原則、目標要求和工作步驟,確保學習實踐活動順利進行。

    (一)準確把握活動的指導思想和基本原則

    根據中央的要求,結合我委實際,我委這次學習實踐活動的指導思想是:全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,組織全委廣大黨員特別是司局級以上領導班子和處級以上黨員領導幹部深入學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠,進一步解放思想、實事求是、改革創新,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利於科學發展的宏觀調控機制和投資體制,提高做好發展改革各項工作、促進社會和諧的能力,使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求.同時,要注重在活動中突出創新性、實踐性、廣泛性和長效性,注重發揮示範作用和導向作用。

    為確保學習實踐活動有序健康開展,根據中央提出的《意見》,我委這次學習實踐活動,要著重把握好以下四個方面的基本原則:

    一是堅持解放思想.以解放思想為先導,以改革創新為動力,進一步提高認識,進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制,使思想和行動更加符合實事求是的思想路線,更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律,使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

    二是突出實踐特色.我委開展這次活動的實踐載體是強化政治意識、創新意識、服務意識,深化觀念轉變、職能轉變、作風轉變,著力構建有利於科學發展的宏觀調控機制和投資體制,促進科學發展.要把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結合起來,與總結發展改革系統科學發展的典型經驗結合起來,與促進改革發展穩定結合起來,與推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各項工作結合起來.通過學習推動實踐,在推進實踐中深化學習。

    三是貫徹群眾路線.充分發揚民主,吸收群眾全程參與,認真聽取群眾意見建議,虛心向群眾學習,真誠接受群眾監督,努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

    四是正面教育為主.堅持高標準、嚴要求,組織廣大黨員、幹部深入學習實踐科學發展觀,實事求是查找存在的問題,深刻分析産生問題的原因,全面總結經驗教訓,認真開展批評和自我批評,進一步明確努力方向.查找和剖析問題既要嚴格要求,又不搞人人過關,注意保護黨員、幹部的發展積極性。

    (二)努力實現我委學習實踐活動的目標任務

    中央針對當前我國經濟社會發展的新形勢,對這次學習實踐活動提出了"提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展"的目標要求,委黨組結合發展改革工作的實際,對中央的要求進行了細化,提出了四個方面的目標任務。

    第一,要在對科學發展觀的認識上取得新的提高.儘管近年來,我委廣大黨員幹部在學習貫徹科學發展觀上下了很大功夫,開展了多種形式的學習教育活動,取得了明顯成效,科學發展的意識不斷增強,科學發展的能力不斷提高.但學習實踐科學發展觀是一項長期的任務,我們的理解和把握還有不充分、不深刻的地方,在靈活運用上還要付出更大的努力.在這次學習實踐活動中,我們要在用科學發展觀武裝頭腦上繼續下真功夫,切實做到組織學習、開展研討以科學發展觀為主要內容,查找問題、分析原因以科學發展觀為基本依據,破解難題、完善思路以科學發展觀為重要指導,解決問題、創新機制以服務和推動科學發展為根本目的,使全委廣大黨員幹部更深刻把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,增強貫徹落實的自覺性和堅定性,進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。

    第二,要在解決影響和制約科學發展突出問題上取得新的突破.學習科學發展觀,目的在於應用、在於指導實踐.我委作為中央在發展改革工作方面的參謀助手,在推進科學發展上責無旁貸、義不容辭.活動中,要針對經濟社會發展面臨的突出問題,不斷探索新時期發展改革工作的新思路、新辦法,切實增強運用科學發展觀指導各項工作的能力,努力把科學發展觀貫徹落實到發展改革各項工作中去.比如,在宏觀調控方面,要按照科學發展觀的要求,總結歷史經驗,探索適應社會主義市場經濟新要求的調控辦法,既更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用,使整個經濟充滿活力、富有效率,又保持經濟平穩較快發展,避免出現大的起伏.要不斷探索增強宏觀調控的科學性、預見性和有效性的新途徑,堅持主要依靠經濟手段和法律手段,實施間接調控;堅持區別對待、有保有壓,不搞"一刀切",不搞急剎車;把握好宏觀調控的重點、節奏和力度,增強財政、貨幣、價格、外貿、産業、土地、環保等各項調控政策的一致性和協調性,靈活而準確地解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題,努力實現經濟又好又快發展.又比如,在規劃編制方面,要堅持把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路,始終把科學發展觀貫穿于各類規劃中.無論是選擇目標、確定任務,還是制定政策、提出措施,都要體現以人為本和"五個統籌"的要求,都要有利於轉變發展方式,提高質量和效益,滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,都要努力克服重增長、輕環境,重産出、輕成本,重速度、輕質量,重經濟、輕社會的傾向,努力增強發展的可持續性,提高發展的協調性.再比如,在投資管理方面,要研究新形勢下加強投資調控、優化投資結構、提高投資效率的政策思路,堅持統籌兼顧,突出重點,加強經濟社會發展的薄弱環節,進一步促進"三農"、結構調整、節能減排、自主創新、社會事業發展等方面的建設.研究更有效地運用中央政府投資的辦法,形成調控和引導社會投資方向的有效機制.還比如,在機關建設方面,要結合開展學習實踐活動,大力推進強化"三個意識"、深化"三個轉變"工作.要堅定理想信念,堅定正確的政治立場,堅持立足大局、牢記群眾利益,進一步強化政治意識;要從實際出發、與時俱進,敢想敢試、勇於探索,調查研究、把握實情,善於學習、博採眾長,進一步強化創新意識;要樹立管理也是服務的思想,加強協調配合,積極主動地開展工作,不斷提高工作質量和水平,進一步強化服務意識.要進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風,解放思想、突破束縛,立足宏觀、著眼長遠,齊心協力、內修外治,更好地承擔起黨和人民賦予我們的職責.總之,要通過不斷提高發展改革工作水平,促進制約和影響科學發展的重大問題的解決。

    第三,要在構建有利於科學發展的體制機制上取得新的進展.推動科學發展,必須有科學的體制機製作保障.當前我國面臨的一些深層次矛盾和問題,許多是體制機制方面的矛盾和問題.我委負有總體指導和綜合協調改革的職能,還負責&&推進一些重點領域的改革.在這次學習實踐活動中,我們要按照科學發展觀的要求,深入研究完善社會主義市場經濟體制的重大問題,進一步理清改革思路,明確工作重點,不斷完善推進改革的工作機制,切實加大在重點領域和關鍵環節改革的攻堅力度,努力為科學發展營造良好的體制環境.一方面,要研究制定今後幾年改革的總體規劃以及重點領域和關鍵環節的改革方案,加快建立部門間統籌推進改革的工作機制,確保改革平穩有序推進.另一方面,要積極穩妥地推進重點領域和關鍵環節的改革.堅持圍繞消除不利於發揮市場基礎性作用的體制機制障礙深化改革,堅持圍繞消除不利於發展方式轉變、經濟結構優化的體制機制障礙深化改革,堅持圍繞消除不利於和諧社會建設的體制機制障礙深化改革.比如,要研究如何有序穩妥地推進資源性産品價格改革,健全促進資源節約和生態環境保護的價格形成機制;如何深化鐵路、電信、電力等壟斷行業改革,引入競爭機制、增強企業活力;如何貫徹落實十七屆三中全會精神,進一步推進農村的改革與發展.特別是要在深化投資體制改革方面加大工作力度.雖然經過幾年的努力,投資體制改革已取得了明顯進展,但與中央的要求和社會各方面的期待相比,與完善社會主義市場經濟體制的要求相比,還存在差距,還有不適應、不符合的地方,我們要堅持解放思想、與時俱進,研究進一步提高國家核準項目的限額標準,盡可能縮減我委核準的範圍,研究提出改革政府投資管理方式的意見,進一步落實企業投資自主權,充分發揮地方和行業管理部門的積極性,努力取得改革的新進展和新突破。

    與此同時,針對我委立法工作相對滯後,履行職能的依據主要是行政性法規的問題,要以這次學習實踐活動為契機,進一步加強法制建設,尤其是要按照科學發展觀的要求,重點推進投資、能源、價格、循環經濟、節能等方面的立法進程.有關司局要認真總結被實踐證明是行之有效的政策規定,經過加工提煉,儘快用法律法規的形式固定下來.全體黨員幹部要牢固樹立法律意識,增強依法行政的自覺性,處理好執行政策與依法辦事的關係,進一步提高依法行政的能力和水平。

    第四,要在增強科學發展能力上取得新的成效.政治路線確定之後,幹部就是決定因素.從這個意義上説,黨員幹部是貫徹落實科學發展觀的骨幹力量,各級領導班子和黨員領導幹部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在.這就要求我們進一步加強幹部隊伍建設,進一步提高黨員幹部素質,進一步增強促進科學發展的能力.在學習實踐活動中,我們要對照科學發展觀的要求,認真查找在幹部隊伍建設方面存在的問題和不足,把開展學習實踐活動與加強隊伍建設緊密結合起來,努力造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力推動科學發展的黨員幹部隊伍;與提升發展改革工作水平緊密結合起來,進一步弘揚求真務實精神,根據發展改革工作面臨的新形勢新情況新問題,開展深入細緻的調查研究,完善工作制度和機制,提高政策制定水平和執行力;與促進黨員幹部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來,自覺維護中央的權威,維護國家和人民的整體利益,增強做好新時期發展改革工作的事業心和責任感,始終做到民為本、國為重、公為先,自覺遵守黨風廉政建設的各項規定,耐得住寂寞,守得住清貧,經得起考驗。

    (三)紮實做好學習實踐活動各個階段的工作

    按照中央要求,這次學習實踐活動的重點是司局級以上領導班子和處級以上黨員領導幹部,委機關、委直屬聯絡單位的全體黨員包括離退休黨員都要積極參加.我委開展學習實踐活動的時間,從今年9月開始,到明年2月底結束.根據中央《意見》和《第一批活動實施意見》的安排,我委這次學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段:

    第一階段是學習調研階段,包括組織學習培訓、深入開展調研、認真展開討論三個環節.時間是從這次動員大會後到11月20日.各單位要按照工作方案的要求,開展深入的思想動員和組織動員,委學習實踐活動領導小組辦公室和各司局、各直屬聯絡單位將分別舉辦專題培訓班,對全委各級領導幹部進行集中學習培訓,並組織全體黨員參加,每期培訓時間不少於兩天半.在學習培訓過程中,全委黨員幹部都要認真對照檢查自己的思想實際,深入剖析自身存在的不符合不適應科學發展觀要求的思想觀念.同時,弘揚理論聯絡實際的學風,重點圍繞轉變發展方式、提高發展水平、著力改善民生、著力推進體制機制創新,開展深入細緻的調查研究.要開門納諫,匯集民意,主動走出去,通過多種形式,廣泛聽取各方面對發展改革工作的意見和建議,著重梳理出全委在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題.要在全委深入開展解放思想的大討論,充分調動廣大黨員幹部參與的積極性,通過討論,開闊眼界、開闊思路,發現問題、找出差距,有力地促進觀念轉變和體制機制創新,使我委領導班子和領導幹部在能不能促進科學發展、怎樣促進科學發展等重大問題上形成共識。

    第二階段是分析檢查階段,包括召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節.時間是從11月20日到明年1月中旬.主要任務是圍繞《意見》提出的5個方面重點問題,廣泛徵求意見、深刻分析原因、明確改進思路.這是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段.委黨組、各司局和直屬聯絡單位領導班子要結合專題調研情況,針對查找出的突出問題,召開專題民主生活會,認真開展批評與自我批評,深入分析原因,提出建議,在此基礎上,各級領導班子要形成分析檢查報告,並認真組織好群眾評議.評議後,經過修改的領導班子分析檢查報告和評議結果要在一定範圍內公佈。

    第三階段是整改落實階段,包括制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節.時間是從明年1月中旬到2月中旬.主要任務是針對梳理出來的問題制定整改落實方案,切實加以解決,使學習實踐活動的成效最終落實在整改實踐上,並逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制.整改落實方案要以分析檢查報告為依據,注重可操作性,明確整改落實目標、方式和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確分管領導、分管部門的責任,並要注意不要把整改方案和解決問題簡單地理解為改善本單位幹部職工的福利待遇;整改落實方案制定後,要採取適當方式公佈,做出公開承諾;整改落實情況要向黨員、群眾通報,接受黨員和群眾的監督.方案形成後,要抓好落實,選準突破口和切入點,抓住那些既事關全局又經過努力可以解決的問題,集中精力加以解決;並按照科學發展觀的要求,著力對現有的制度規定進行系統清理,該完善的完善,該變革的變革,尤其是要研究制定促進科學發展迫切需要的新制度新政策.對我委來講,重點是建立健全服務基層的規章制度,構建有利於科學發展的宏觀調控機制和投資體制。

    最後,還要對學習實踐活動進行總結和測評,時間從明年2月中旬到2月底.委黨組、各司局和直屬聯絡單位要搞好學習實踐活動的總結,採取適當方式向黨員群眾通報,進行群眾滿意度測評,並根據測評結果,進一步完善整改措施。

    三、確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

    開展深入學習實踐科學發展觀活動,是全黨政治生活中的一件大事,全委各級黨組織和黨員領導幹部都要高度重視,週密安排,集中精力,保證時間,確保活動取得實效.這裡,我代表委黨組提四點要求。

    一是加強領導,精心組織.抓好學習實踐活動,關鍵在領導,責任在班子.經委黨組研究決定,成立了委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組,組長由我擔任,副組長由朱之鑫、解振華同志擔任,委黨組成員為領導小組成員.領導小組下設辦公室,解振華同志任辦公室主任,金德本同志任副主任,辦公廳、政研室、人事司、機關黨委、離退休幹部局、宏觀院、信息中心等單位負責同志為辦公室成員.會後,各司局、各直屬聯絡單位也要及時成立相應的領導機構和工作機構,並根據委黨組通過的工作方案,結合本單位實際,制定具體工作方案,報委學習實踐活動領導小組辦公室。

    按照中央的要求,委黨組全面負責全委的學習實踐活動,我是第一責任人,各位分管委主任是直接責任人,各司局、各直屬聯絡單位黨組織的負責人是本單位學習實踐活動的第一責任人,對本單位的學習實踐活動負總責.委黨組成員要率先垂范,各司局、各直屬聯絡單位負責同志要身體力行,&&學習,&&調查研究,&&解放思想、實事求是、與時俱進,&&分析檢查,&&整改落實,帶領全委同志更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、謀劃發展、解決問題、推動工作.各處室負責同志也要積極&&,推動本處室學習實踐活動的開展.全委廣大黨員幹部都要以高度的政治責任感投身這次活動,全員參與,全程參加,在全委形成一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局,切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

    委領導小組要加強與中央指導檢查組的溝通協調,及時彙報情況,認真聽取意見,自覺接受指導.委領導小組辦公室要加強對學習實踐活動的宣傳報道,運用內部《簡報》、《專報》等多種形式,宣傳交流各單位開展活動的情況和經驗,為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

    二是突出重點,抓住關鍵.中央一再強調,這次學習實踐活動要突出實踐特色,體現實踐特色的關鍵是解決突出問題.具體來講,就是採取切實有效措施,努力解決影響和制約科學發展的突出問題,解決黨員幹部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,進一步明確促進科學發展的思路,進一步加強各級領導班子思想政治建設.按照中央的要求,我們在開展學習實踐活動中,要圍繞委黨組確定的活動載體,把解決突出問題擺在重要位置,把查找和解決問題貫穿活動始終。

    首先,要找準問題.各司局、各直屬聯絡單位要結合全委和本單位工作的實際,通過學習調研、徵求意見、召開民主生活會等多種方式,廣泛聽取各方面的意見和建議,並進行整理歸納,屬於全委的共性問題,由委學習實踐活動領導小組辦公室負責匯總,提交委領導小組;屬於各司局和各直屬聯絡單位自身的問題,由本單位活動領導小組負責匯總.在此基礎上,委黨組和各司局、各直屬聯絡單位要形成領導班子分析檢查報告。

    其次,要認真整改.按照量力而行、盡力而為的要求,選準整改的突破口和切入點,要抓住那些既事關大局又有可能經過努力近期可以解決的問題,研究提出解決辦法,切實取得一批實踐成果.制定的整改落實方案要向黨員、群眾公佈,整改落實情況要向黨員、群眾通報,並接受群眾的監督。

    第三,要建立長效機制.要把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來,堅持改革創新精神,根據我委思想作風、工作作風、機關作風的實際情況,大力加強制度建設,建立健全推動科學發展的政策法規體系,建立健全符合科學發展要求的規章制度,切實取得一批推動科學發展的制度成果.

    三是聯絡實際,探索創新.各司局、各直屬聯絡單位要根據中央精神和我委學習實踐活動工作方案,在堅持學習實踐活動基本要求的前提下,結合本單位工作的不同特點,結合黨員領導幹部和機關黨員等不同對象,提出有針對性的具體要求,創新活動載體,搭建實踐平臺.為落實中央精神,委學習實踐活動工作方案中提出,要把召開全委集中學習交流會、調研成果研討會,邀請地方同志介紹貫徹落實科學發展觀和職能轉變的經驗等活動,作為自選動作。

    各司局和各直屬聯絡單位也要在不折不扣地完成規定動作的同時,借鑒"三講"和先進性教育活動的好經驗、好做法,對學習實踐活動的方式、方法進行大膽創新,因地制宜地開展一些自選動作.比如,可以把學習實踐活動與召開系統工作會議結合起來,與收集整理"兩會"代表、委員的意見、建議和提案結合起來,與召開座談會、個別訪談、內網幹部論壇和開展問卷調查等方法結合起來,多方聽取意見和建議,並建立對各方意見建議的反饋和回訪機制.各單位確定的自選動作要突出實踐特色,有新意,可操作,並報委學習實踐活動領導小組辦公室備案.

    這裡需要強調的是,開展學習實踐活動,無論是規定動作還是自選動作,都要講成本、重實效,防止鋪張浪費,防止文山會海,力戒形式主義.對離退休黨員,可視其身體狀況,採取靈活多樣的方式組織他們參加活動,不必拘泥于形式。

    四是兩不誤、兩促進.我委作為第一批學習實踐活動單位,開展活動期間恰逢年終歲首,工作頭緒多,任務繁重,再加上當前國際經濟形勢變幻莫測,國內經濟運行也存在許多突出矛盾和問題,宏觀調控任務十分艱巨.同時,我們還要進行全年經濟形勢分析,提出明年經濟工作建議,為中央經濟工作會議提供基礎材料;又要開展"十一五"規劃中期評估,啟動"十二五"規劃的前期準備工作;經濟運行、體制改革、價格調控、投資管理、社會發展等方面也有大量工作要做.在這種情況下,各司局、各直屬聯絡單位要把學習實踐活動與推進各項業務工作緊密結合起來,統籌兼顧,合理安排,既不能脫離中心工作,孤立地搞學習實踐活動,也不能以業務工作繁忙為藉口,搞形式、走過場.要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進,認真解決工學矛盾。

    一方面,要嚴格按照中央的要求和部署,認真落實委學習實踐活動工作方案,注意克服可能出現的自滿情緒和厭倦心理,堅持高標準、嚴要求,出實招、見實效,圓滿完成學習實踐活動各階段、各環節的工作.另一方面,要毫不鬆懈地抓好各項業務工作,把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力,用各項業務工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。    同志們,開展深入學習實踐科學發展觀活動,意義重大,影響深遠.我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在中央學習實踐活動領導小組和指導檢查組的指導下,堅決貫徹落實中央的要求和部署,以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風,精心組織,積極探索,紮實推進,確保學習實踐活動取得實實在在的成效。