深化科體改革

　　中國科技網訊 為進一步貫徹落實“十二五”國家科技計劃經費管理改革精神，推動有關政策措施順利實施，科技部今天（14日）召開“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓視頻會議，科技部副部長王偉中出席會議並作了題為《創新機制 深化改革 推動科技經費管理邁上新臺階》的專題報告。

　　當前，“十二五”各項科技工作已經全面啟動，為了繼續深入貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，促進科技支撐經濟社會發展，科技部出臺了《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，會同有關部門開展了國家科技計劃和經費管理政策改革工作，修訂了國家三大主體科技計劃管理辦法，發佈了《關於調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》等一系列政策和措施。“十一五”以來我國科技經費管理改革取得了積極成效，科技經費管理制度不斷完善，資源配置不斷優化，全過程管理逐步加強，經費監管體系初步建立。同時，科技經費管理和使用也還存在一些問題，尚需進一步加強和規範，有必要進一步深化科技經費管理改革。

　　王偉中強調，黨中央、國務院高度重視科技管理工作，科技體制改革有序推進，科技經費管理使用日益受到全社會的廣泛關注，財政預算管理改革不斷深化。面對科技發展的新形勢、新任務、新要求，要以深化改革為動力，進一步完善政策、創新方式，加強“十二五”科技計劃和經費管理。本次改革突出了“把握科研規律，創新管理方式”的基本理念，主要措施集中體現在六個方面：一是強化承擔單位法人責任，明晰權責關係，應充分發揮承擔單位在項目申報和立項過程中的組織協調作用，在項目實施中的支撐服務作用和在經費管理使用的審核監督作用。二是完善課題間接成本補償機制，設立間接費用，明確補償渠道，大幅度提高補償水平，最高可達到專項經費中直接費用扣除設備購置費後的20％，增加了承擔單位的管理手段和調控能力，有利於增強承擔單位在項目組織實施和經費管理中的責任感，也為承擔單位發揮法人作用提供了有效的財力保障。三是充分體現以人為本理念，增加績效支出，有利於建立績效管理機制，有利於提高相關單位和科研人員承擔國家科研任務的積極性，有利於體現以人為本的精神。

　　四是提升預算管理科學化水平，簡化優化了預算編制要求，進一步規範了預算評估評審，加強了經費管理與項目管理的銜接，建立專項經費預撥機制，解決了經費到位滯後的問題。五是適應科研活動的特點和規律，預算調整實行分級分類管理，增加承擔單位和科研人員科研經費使用的自主權。六是通過構建多層次的監管體系、加大對違法違規行為的處罰力度、加強信用管理、推進經費支出績效評價和推進信息公開透明等方式，加強經費監督檢查，提高資金使用效益。

　　王偉中説，為確保“十二五”科技經費各項管理改革措施落到實處，要全面做好相關政策的宣傳、培訓、指導工作。他要求與會者認真學習，準確理解把握政策精神；繼續加強宣傳培訓工作，建立長效機制；充分發揮部門和地方科技管理部門在經費管理中的監督服務作用；承擔單位應切實履行法人職責，加強內控制度建設和內部培訓，加強財務管理部門和科研管理部門的溝通協調，建立健全內部監督制約機制。

　　中紀委監察部駐科技部紀檢組副組長、監察局局長余華榮介紹了近年來開展科技經費監督檢查工作的情況，並就進一步加強國家科技計劃經費監管和監督檢查提出三點建議和要求：一是加強協作，形成監管合力；二是認真履行紀檢監察職責，加強對科技經費的監管和監督檢查；三是積極推進電子監察系統建設。

　　培訓採用視頻會議形式。國務院有關部委及直屬機構、相關科研院所、高校和企業代表、科技部機關司局和直屬事業單位在科技部主會場參加了會議；各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生産建設兵團科技局在視頻分會場參會。科技部科研條件與財務司司長張曉原主持會議。（記者陳磊 唐婷）