美國國務院5月17日關於“孔子學院必須在美進行資質認證、部分孔子學院教師將限期于6月30日前離境”的一紙公文，引發了中美各界的強烈質疑和廣泛擔憂，並被媒體炒得沸沸颺颺。連日來，中方通過中國駐美使館教育處與美國務院進行了密集溝通。

　　美方對此事作出澄清，稱這是一個“技術和程序性”問題，沒有任何針對在美孔子學院或是中美人文交流的“政治目的”。25日，美方再次發佈公告，稱不再對正規大學內設置的孔子學院作認證要求；不再硬性要求持有不當簽證類別的中方教師限期離開美國。中國駐美使館教育處公使銜參讚方茂田25日告訴本報記者，教育處將密切關注新公告的落實情況，希望各方的“關切”得到圓滿解決。

　　草率的公告

　　美國院在5月17日向全美設立孔子學院的高校發出公告，稱儘管孔子學院可能有利於促進文化交流，但其所從事活動必須符合正確的交流規範、遵循相關法規。持J-1交流訪問類簽證的教授、交流學者不允許在公立和私立中小學進行教學，否則便與有關交流訪問項目的法規相悖，目前持J-1簽證的孔子學院教師繼續留至今年6月本學年結束，但不會為他們續簽簽證。

　　公告用了較為含混的語言要求，孔子學院必須在美進行資質認證，只有在得到認證的中學以上機構內，才可安排中文課程，而目前“沒有明確證據顯示這些學院已獲得美國的認證”。

　　這份3頁紙的公告解釋了美國的J-1簽證的不同種類，其中一種是簽發給在高校學習研究的教授和交流學者的簽證，另一類是簽發給在中小學任教的外國教師簽證，而在實際操作中，美方發現在中小學任教、應持有“教師”類簽證的孔子學院教師卻持有“交流訪問”類簽證。為規範簽證種類，美國國務院文教局在5月17日發出第一份指導意見。

　　質疑聲四起

　　美方17日的公告發出後，立即引起了中美各界的強烈反應。美設立孔子學院的高校對此表示“震驚”，而且對這份表述含糊的公告感到“迷惑”。

　　在本報記者的採訪中，美一些孔子學院管理人員、相關教師以及中國使館教育處官員對許多問題産生疑問：其一，孔子學院為什麼需要認證，而與孔子學院功能類似的德國“歌德學院”、法國“法語聯盟”都無須得到認證；其二，向什麼機構進行認證，認證需要什麼資質；其三，從2004年在美第一家孔子學院落戶馬裏蘭大學以來，已經有8年時間，為什麼到現在美方才提出“資質認證”和中小學進行孔子課堂教學“不符合規定”。

　　目前，孔子學院已在106個國家350多個教育機構落戶，中小學孔子課堂有500多個。而自2004年以來，美國已有81所孔子學院和300多個中小學孔子課堂，其中127個為孔子學院下設的課堂。

　　北京孔子學院總部副總幹事王永利説：“從2005年起，中方為幫助美國發展漢語教學，已派出2100多名教師，項目執行一直很順利。原以為教師接受美方邀請，申請並獲准了赴美簽證，就不會産生問題。在事先沒有任何協商的情況下，美國務院5月17日發佈公告，作為主管孔子學院的負責人，我感到很突然、很吃驚。”

　　他説：“中方尊重美國政府的法律和規定。所有漢語教師項目的中美參與方都一致認為，中方教師的工作是很有價值、很有意義的。如果由於簽證問題造成該項目中斷，將會導致很多學校蒸蒸日上的中文課程由於教師缺失而被迫夭折，致使美國這些學校和學生蒙受損失。同時，此事將對赴美進行漢語教學的志願者個人的心理造成壓力和傷害。”

　　而此間中美大量媒體更是把這一事件與“政治”聯絡起來，認為美此舉是美對華強硬政策的一個體現。“中國問題”是美總統大選年政客們關注的一個重要問題，對華態度強硬“是政客們轉移國內矛盾最為方便的手段”。

　　並非政治問題

　　方茂田對本報記者説，在中美近幾天來的密集溝通與交流中，美方對中方進行了澄清。稱今年初美國務院對J-1簽證進行例行檢查，發現很多問題。17日的公告是對年初檢查結果的一個“跟進”工作，是一個“技術和程序性”問題，決不是針對孔子學院，也絕不帶有“政治因素”在裏面。

　　事實上，在17日公告發佈之後，美國國務院發言人紐蘭已經作出過解釋，表達過美方對中美人文交流的重視。5月24日，紐蘭再次表示，美國十分重視與中國進行人文交流，這也是美國務卿希拉裏克林頓參加中美戰略與經濟對話的中心議題之一。有關孔子學院教師J-1簽證問題不針對孔子學院本身，而只是涉及“簽證地位是否適用得當問題”。

　　5月25日，紐蘭再次在新聞發佈會上坦率地承認，17日發佈的第一份公告顯得有些“草率和不完整”，並因此引起了一些誤解，目前美方正在積極作出修正。而美國國務院相關官員在與中方的溝通中也多次強調，美重視與中美人文交流，對剛剛在北京落幕的第三輪中美人文交流高層磋商的成果感到滿意，美方希望與中方共同努力，繼續進行在人文交流中的合作。

　　25日，美國國務院文教局再次發佈公告，對17日發佈的第一份指導意見進行修訂。新公告不再對正規大學內設置的孔子學院作認證要求；“除非出於自願”，不再硬性要求持有不當簽證類別的中方教師限期離開美國；美方將與學校方面積極合作，協助解決在美漢語教師簽證種類問題，同時表示“美國國務院意識到這一過程需要時間，將採取措施最大程度地減少對個人或機構的干擾”。指導意見同時指出，鋻於兩類J-1簽證不可混淆，涉及不當簽證類別的學校或機構應在今年6月8日前聯絡相關部門，提供可能受到影響的教師人數以便及時解決問題。據悉，美方將以靈活和個案化的手段來處理孔子學院教師簽證問題，希望借此消除相關疑慮與擔憂。

　　小問題引發大風波的教訓

　　方茂田指出，一個“技術性小問題”被炒作成沸沸颺颺的“政治大問題”，這件事值得反思，並從中吸引一些經驗和教訓。

　　他認為，中美關係無小事，任何小問題都有可能會引發軒然大波。他説，隨著中美關係不斷深化發展，兩國人文交流方興未艾。而這一事件説明，為確保中美人文交流的順利進行，加強雙方的交流和合作，在遇到問題時多溝通、多協調至關重要。事實證明，中美兩國積極有效的溝通，可以澄清誤解，強調共識，將兩國人文領域的交流不斷推向前進。

　　本報華盛頓5月25日電