南昌，一座讓不少外來客“喜歡並不解”的城市：驚喜她的山綠、江清、湖秀，沉醉她的“物華天寶、人傑地靈”，贊同她的生態意識和綠色發展理念，同時又會陷入迷惑：亂穿馬路、開車濫用遠光燈、佔道經營等陋習不時可見……

　　南昌，也是一座讓許多本地人“自豪又思索”的城市：驕傲于“八一”起義第一槍在這裡打響，如今又承擔了為建設富裕和諧秀美江西充當全省核心增長極的重任。面對新的使命，南昌的城市形象、市民素質、幹部作風，該如何與之匹配、為之助力？

　　城市發展環境這塊“短板”，不能不下大氣力補上了。今年初，江西省委常委、南昌市委書記王文濤在全市“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動動員大會上直言：“發展環境和幹部作風仍是當前影響發展的重要因素和突出問題”，“打造核心增長極，需要有許多個‘第一'來支撐，但最重要的，是要有一流的作風、一流的效能、一流的環境”。

　　時光一天天過去，南昌一天天在變。

　　抓整改 出變化

　　提到變化，人們不約而同地會説起“啄木鳥”行動。

　　去年，贛臺會、泛珠會、全國第七屆城市運動會和世界低碳與生態經濟大會相繼在南昌召開。各方希望改變南昌城市形象的呼聲強烈，“啄木鳥行動”應運而生，成為南昌提升城市管理水平的有力抓手。

　　何謂“啄木鳥行動”？王文濤解釋説，對城市管理中群眾意見多、呼聲高的問題，要通過行政抓、媒體找、群眾評等手段，健全監督，強化督查，充分發揚“啄木鳥”精神，查原因、追責任、抓整改、出變化。

　　不是捂著蓋著，而是自揭家醜，把城市中的一個個“瘡癰”啄開，放到陽光下曝曬，決策者的決心，調動了各界參與的積極性。

　　南昌電視臺的馬仲勳就是穿行在大街小巷的一隻“啄木鳥”。“剛開始心裏沒底，畢竟長時間、大規模的輿論監督，過去沒怎麼搞過。”他和同事們在興奮和期待中調轉鏡頭。

　　對大量違規設置和存在安全隱患的廣告牌，電視臺、電臺、報紙等媒體狠“啄”下去。很快，一些利益相關方出面説情，甚至有人拿棍棒與拆違人員對峙……不過他們最終敗下陣去，因為“啄木鳥”反映的是百姓心聲。於是，機場路上358塊違規廣告牌拆除了，城區內695塊違規廣告牌拆掉了，群眾擔心的隱患排除了，街面變得通透了。

　　“啄木鳥行動”中媒體刊發的600多篇報道，反映了500多個問題，解決率超過80%，一些困擾南昌多年的城市亂象開始明顯扭轉。市交管局開展專項行動，整治酒駕、亂停亂放、遮蓋車牌、私劃泊位等頑症沉疴，全市交通秩序和出行環境得到改觀。艾溪湖、象湖、玉帶河被污染的“老大難”也取得了明顯的整治效果。

　　去年七城會結束後，整治行動開始重點轉向幹部作風和機關效能。西湖區桃花鎮招商辦工作人員涂某上班時間瀏覽電視劇情被媒體攝入鏡頭，結果被辭退，相關負責人受到問責；南昌市公路局進賢縣分局，媒體暗訪當日卻發現無人辦公，單位主要領導被通報批評……迄今，南昌市已對43名市級機關工作人員進行了問責。“以前機關作風暗訪片只在內部播放，現在通過電視公開播出，讓人警醒。這提醒我們要牢記宗旨，勤勉工作。”一名公務員感慨道。

　　4月20日，南昌市政府召開2012年第6次常務會議，第一個議題就是聽取《全市“啄木鳥行動”情況通報》。市委宣傳部副部長李家旺説，從去年開始，這已是慣例，市政府常務會議第一個議題就是聽取行動情況彙報，對有關問題當場研究協調，限期解決。

　　“‘瘡癰'被啄開後，長出來的是健康的肌肉。”南昌市市長陳俊卿説，要充分發揮“啄木鳥行動”作用，使明察暗訪常態化、制度化、長效化。

　　窗口單位的服務意識和水平，在積極響應“啄木鳥行動”中得到了提升。南昌市政公用集團把自來水和燃氣的抄表員合二為一，實現一人抄表、一次送達繳費通知，並把公交、供水、供氣三條熱線電話整合為“96166”，大大方便了老百姓。

　　大討論 聚共識

　　進賢縣三陽集鄉趙埠村退伍傷殘軍人樊華明沒有想到，他給市委書記王文濤寫的一封信，今年元宵節這天登在了《南昌日報》一版顯著位置。

　　樊華明的孩子在上海定居，他在信中反映的，就是兩座城市之間交通文明的對比：在上海，坐公交、地鐵，經常有人給他讓座。在南昌，不時看到的卻是爭搶座位，而且相當一部分是中小學生。他在信中問道：學校難道沒有這方面的教育嗎？

　　這封來信在市民中引起了熱烈議論。下一代該具有怎樣的文明素養？城市靠什麼讓明天更美好？

　　樊華明的心聲引起了共鳴。南昌市委常委、宣傳部部長曾光輝説，許多市民參與到“不文明現象有哪些，如何改正”、“什麼是文明，如何做才能文明”的大討論中，並逐漸形成共識：人是一座城市的主體，個人形象關係城市口碑，市民素質影響發展環境，城市精神決定南昌未來。客商和遊人是“鳳凰”，吸引他們的“梧桐樹”，就是我們的城市、我們的市民。

　　如今，南昌市民踴躍參加各類志願服務活動，建立社區志願者服務站54個，註冊志願者20萬人，慈善義工達1.5萬人。

　　南昌中小學普遍開展了形式各異的文明禮儀教育活動。家住民巷社區的章華説，上小學六年級的兒子變了，成了家裏的“交通監管員”，總是提醒父母過馬路時等綠燈、走斑馬線。

　　感動城市、激勵市民的一個個故事廣為傳播。從去年19位農民工兄弟合力抬車救人、12歲女孩夏娟面對兇猛火災一家一家敲門叫醒鄰居，到今年城區交警屢次為急病受傷群眾大開綠燈，“英雄城”涌動著一股股春天般的暖流，散發出振奮人心的精氣神。

　　下基層 找答案

　　作風連著形象，環境事關發展。

　　順應群眾期盼，南昌市今年啟動了《南昌市損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》，直指工作作風上的“庸、懶、散”，領導作風上的“假、浮、蠻”，生活作風上的“私、奢、貪”等“機關病”。

　　南昌縣委書記郭毅沒有想到，首先被問責的有自己轄下的工作人員。

　　在隨後開展的機關幹部大調研、大走訪活動中，南昌縣要求幹部沉到一線去，到問題多、困難大、矛盾突出的地方去。郭毅説，消除“機關病”，要把一線當作轉變幹部作風的前線，把實幹當作提高政府效能的引擎。

　　很快，“百人服務團”進園區、入車間，主動上門服務企業，推出了“藍銀保”業務，搭建起開發區、銀行、擔保公司三方合作的融資服務平臺；通過專場招聘活動、職業技能培訓、訂單式培養等方式，著力破解企業用工難題。一季度，南昌縣財政總收入突破15億元，同比增長30.9%。南昌達利食品有限責任公司副總經理鐘鵬祥説：“現在幹部是圍著企業轉，用電給拉專線，招工陪著下鄉，更別説協調職能部門了，我們的精力都花在辦好企業上了。”

　　今年以來，南昌縣著力解決“中梗阻”、“小鬼難纏”等問題，政務、服務和社會環境不斷優化。全縣機關幹部共走訪群眾7600余人次，收集意見建議6000余條，解決問題1100多個，為老百姓辦實事、好事960余件。此外，對工作作風存在問題的30多名幹部進行了問責。

　　南昌市共有11家公辦職業仲介機構，還有121家街道（鄉鎮）勞保所、344家社區勞保室提供免費就業信息和政策諮詢服務，但是，上門求職者寥寥無幾，“馬路市場”卻很火爆，原因何在？南昌市人保局派出幾路小分隊，通過15天起早摸黑的蹲點調研找到了原因：勞務市場設置不合理，遠離原有的聚集地，而且服務功能單一，提不起散工群體的興趣。

　　“南昌市迫切需要為散工群體建立起一個規範、有吸引力的勞務市場平臺。”市人保局局長朱敏華説。南昌計劃在鬧市區建造一個佔地2100平方米的社區零工勞務超市，並將建立一套完整的外來勞動力就業服務網絡體系，把散工群體納入就業、培訓、維權、職業指導等服務體系，形成集採集、統計、分析、查詢、交換等多功能于一體的綜合性信息網絡，實現一點登錄、信息共享，為雇傭雙方提供便捷、優質的服務。

　　南昌力補環境“短板”，給城市發展消除了障礙、激發了活力。一季度，南昌市的工業經濟、項目建設和縣域經濟強力推進，經濟增幅和經濟質量明顯提升，主要經濟指標在中部省會城市中的排名大幅前移。