桃江縣防指“5.12”災情統計失實，省防指要求引以為戒——

　　加強洪澇災情報災核災工作

　　本報5月24日訊(記者 柳德新 通訊員 陳文平 楊勇 胡學翔)在5月12日洪澇災害過程中，桃江縣防指被媒體質疑誇大洪災損失後，副省長、省防指指揮長徐明華高度重視，要求各地引以為戒，加強統計、審核水旱災情，為防汛搶險、抗旱救災決策提供依據。省防指5月23日發出《關於切實加強洪澇災情報災核災工作的通知》，要求各地認真吸取教訓，切實加強對災情統計工作的領導，嚴格執行有關制度，做好洪澇災情統計、審核工作。

　　對於5月12日洪澇災害的損失，桃江縣防指提供的數據不準確。省防指認為，桃江縣防指在“5.12”洪澇災害過程中，災情統計失實，造成了嚴重影響，暴露了桃江縣防指在災情統計、災情核實、災情發佈等方面存在數據不真實、核實不到位、審核不嚴格、發佈不規範等問題。

　　省防指要求，切實加強洪澇災情報災核災工作。一要實事求是。洪澇災情的上報，必須本著實事求是的原則，數據要符合實際，堅決杜絕虛報、瞞報的事件發生，堅決杜絕隨意填報數據、隨意誇大數據的行為。災情統計有關人員要嚴格執行國家防總辦公室水旱災害報表制度的規定，確保災情統計初始數據真實客觀。二要加強協調。各級防汛辦要進一步加強與民政、農業等部門的協調溝通，要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步做好水旱災害信息報送工作的通知》的有關要求，相互校核，避免數出多家。三要認真核實。市、縣級防汛辦對下級防汛部門上報的災情數據，必須認真審核把關，核實不到位、更正不及時的，要提出嚴肅批評。四要規範發佈。進一步規範災情數據的發佈制度，未經核實的災情數據，不得上報，更不得對外透露；對社會、媒體公佈的災情數據必須經各級防指領導審核發佈。五要嚴肅紀律。進一步嚴肅洪澇災情報送工作紀律，嚴格落實洪澇災害相關負責人和災情統計人員責任，避免因災情上報不及時、核實不到位而造成重大影響。

　　為防汛搶險、抗旱救災決策提供依據，為防災、減災和救災服務——

　　水旱災害統計有章可循

　　本報記者 柳德新

　　“桃江縣防指災情統計失實，暴露了桃江縣防指在災情統計、災情核實、災情發佈等方面存在數據不真實、核實不到位、審核不嚴格、發佈不規範等問題。”5月24日，省防指負責人接受本報記者採訪時介紹。

　　在防汛抗災過程中，我省水旱災害是如何統計的？桃江縣防指“5.12”災情統計失實，是否只是個案？

　　省防指負責人説，我省水旱災害的統計、核實、發佈，有著一套嚴格的制度。只要嚴格執行《國家防總辦公室水旱災害報表制度》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步做好水旱災害信息報送工作的通知》，桃江縣防指災情數據不真實的情況完全可以避免。

　　最快2小時內上報災情

　　水旱災害，包括洪澇災害和乾旱災害。

　　洪澇災害主要統計內容包括：洪澇災害的基本情況、農林牧漁業、工業信息交通運輸業、水利設施等方面的損失，死亡人員基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險和減災效益等綜合情況。

　　乾旱災害主要統計內容包括：旱情發生的時間、地點、受旱面積、受旱程度，對城鄉居民生活、工農業生産造成的影響，以及抗旱情況、抗旱效益等。

　　水旱災害信息報送是否及時，將影響防汛抗洪救災的決策部署。省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步做好水旱災害信息報送工作的通知》強調，水旱災害發生後，全省各級防汛抗旱部門、民政部門要按照國家防總、民政部有關規定核報災害信息。造成人員傷亡和較大財産損失的水旱災害，縣級應在災害發生2小時內首次報告上一級部門，重大人員傷亡或嚴重損失的，緊急情況下可以越級上報，但必須同時報送上一級部門。

　　不得漏報、瞞報和錯報因災死亡人數

　　早在2005年，因自然災害導致的死亡人員總數，不再作為國家秘密事項。我省要求，因災死亡人口的統計要嚴格按照規定進行，不得漏報、瞞報和錯報。

　　記者拿到一份國家統計局批准、國家防總辦公室印發的《死亡人員基本情況統計表》，其中需要填報的信息包括：姓名、性別、年齡、戶籍所在地(落實到縣)、死亡時間、死亡地點及死亡原因(颱風災害、江河洪水衝淹、山洪衝淹、滑坡、泥石流、房屋倒塌等)。這樣一份統計表，必須由單位負責人、統計負責人、填報人簽字，還需要填報單位蓋章。

　　本報曾在2010年6月21日刊發《在暴雨山洪到來時逃生為重，省防指呼籲群眾增強躲災避災意識》的報道，就是記者第一時間拿到省防指提供的死亡、失蹤人員統計表後采寫的。

　　洪澇災害死亡人口，是指因洪澇災害直接導致的死亡人口：一是因洪水直接衝淹造成的死亡人口(包括因洪水而倒塌房屋致死)；二是因暴雨山洪導致的泥石流、滑坡災害等山洪地質災害造成的死亡人口(包括因山洪地質災害而倒塌房屋致死)。因雷擊等非洪災直接造成的死亡人口，不在洪澇災害統計之列，但在民政部門的自然災害情況統計範圍。

　　失蹤人口，是指以洪澇災害為直接原因導致下落不明，暫時無法確認的人口。轉移人口是指因水旱災害威脅、襲擊，需在24小時內離開住所轉移到其他地方的人口。

　　不能隨意誇大災情

　　桃江縣防指“5.12”災情統計失實，被質疑誇大災情、套取救災資金。

　　災情信息報送工作是減災救災工作中重要的基礎性工作，是搶險救災決策的重要依據。因此，我省早已明確水旱災害信息審核職責，防止隨意誇大災情。

　　省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步做好水旱災害信息報送工作的通知》強調，防汛抗旱和民政部門歸口負責水旱災害的統計工作，農業、交通等其他職能部門分別負責本部門、本行業的水旱災害損失情況的統計工作。各級職能部門應根據職能分工分別負責水旱災害信息的審核。水旱災害中涉及人員傷亡、受淹城市、水利設施等損失的統計信息，由防汛抗旱部門審核；涉及受災範圍、受災人口、倒塌房屋、被圍困人口、緊急轉移人口、直接經濟損失等的統計信息，由民政部門審核；涉及農作物、牲畜、水産養殖等損失的統計信息，由農業部門審核；涉及交通、通信、電力等損失的統計信息，分別由交通、通信、電力等部門審核。人員傷亡、失蹤情況和災情穩定後最終核實的災情，縣市區必須由縣市區防汛抗旱、民政部門一致認定後，縣市區政府辦公室主任審核報縣市區政府分管農業的副縣市區長審核發佈；市州必須由市州政府分管副秘書長審核後報市州政府分管副市州長審核發佈。