新華網合肥5月21日電（記者蔡敏）階梯電價實施方案聽證會眼下正陸續在中國各省市區密集召開，其規模在中國把聽證會引入價格決策以來史無前例。首檔電量定多少、按年定量是否更合適、家庭人口數量該不該考慮等細節引發廣泛爭議。

　　根據中國國家發改委要求，6月1日起將全面試行居民階梯式電價，即“階梯式累進電價”，把戶均用電量設置為若干個階梯，第一階梯為基數電量，此階梯內電量較少，每千瓦時電價也較低；第二階梯電量較高，電價也較高一些；第三階梯電量更多，電價也更高。隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增，旨在推進節能環保。

　　安徽省物價局近日召開的居民生活用電階梯電價方案聽證會，共有消費者代表、經營者、利益相關方、專家學者、政府部門、社會組織和其他人員共20人參加。

　　針對物價部門公佈的兩套方案分別把一檔電量定在120度和150度。聽證代表孫自鐸明確提出了不滿。“我認為剛才提出的兩套方案是偏低的，我建議改一檔為180度。與外省相比，安徽省總的基礎用電量是偏低的，但是就我們省居民的情況來説，用電量不應該比沿海省份低。”他説。

　　孫自鐸給出了三個理由：第一，安徽冬天冷、夏天熱，季節性用電並不低；第二，安徽現有的電力基礎價格比較高，如果第一檔電量較低，居民負擔可能比較重；第三，安徽的城鄉居民收入比沿海省份低得多。

　　另一位聽證會參加人李芬認為，“一月一抄”的計費方式不合理，因為季節因素，夏天和冬天的用電量肯定會增加，電費應該按年份或季度來計算。

　　“國家實行階梯電價是為了環保，為了節省資源，對於這一點我們老百姓肯定是支持的”，合肥市居民陳雲香説，“但是每月150度的基本電量肯定是不夠的，這就等於是漲電費了，希望政府能制定更合理的標準”。

　　安徽省物價局表示會認真考慮聽證代表意見，修改完善方案後向社會公佈。

　　上海市公佈了月度、季節性月度、年度三套方案。三套方案中，一檔電量各有不同。上海市發改委價格處處長李荃又提出了另外一個問題，就是家庭人口造成的用電差異。

　　“人口結構的變化造成了很多家庭可能是兩代、三代人住在一起，多的會有八口人。要找到有建設性，又有操作性的建議來。”他説。

　　在廣東省居民用電試行階梯電價聽證會上，不少代表直指電網公司應更多地承擔社會責任，將上漲的成本通過挖潛增效來彌補，而不能只依賴於電價上漲。

　　中國頒布于上世紀末的《價格法》率先將聽證會這一形式引入政府決策的實踐中來。在這一法律和相關配套政策的保護下，公民通過價格聽證會向政府表達意見的權利得到充分體現。另一方面，在重大價格政策出臺前召開聽證會傾聽民意，也成了價格主管部門的責任和義務。

　　在此番電價聽證過程中，縱覽各地的階梯電價方案，各省方案差異較大。方案中，首檔電量的確定最受關注。按國家發改委設計居民階梯電價的總體原則，第一檔按照80%覆蓋率比例確定電量標準。在已經舉行聽證會的19個省份裏，有15個省份聽證代表普遍反映，首檔電量定得太低了。“不能讓聽證會成為單邊漲價會。”

　　還有一些省份的輿論質疑聽證會代表的選定不夠透明，呼籲儘快理順電力體制，打破供電行業壟斷，真正核算電力成本。

　　安徽大學社會與政治學院的范和生教授指出，這次電價改革過程中如此大範圍地關注民生、傾聽民意，體現出中國政府決策透明度和民主化日益深入。而面對公眾目前的爭議和質疑，更多的坦誠、更多的公開是最好的應對之策。