5月17日，市長黃奇帆在“西部開發開放新十年——重慶商機國際論壇”上作主題演講。他説，當前西部大開發漸入佳境，已從原來的基礎性開發、粗放型開發轉向功能性開發、精細型開發，在中央支持下，在科學發展觀和西部大開發政策的引領下，相信今後十年，西部的機遇會更好，重慶的發展也會更好。

　　黃奇帆説，當前，美國和歐洲的主權債務危機還在蔓延，中國經濟面臨較大的下行壓力。在這樣的背景下，整個西部的經濟發展仍然保持快速增長，充分顯示了中國西部開發的潛力和魅力，體現了中國西部開發已經漸入佳境。就重慶來説，直轄15年也是伴隨著西部大開發不斷發展的過程，總體上進入一個發展的快車道。

　　黃奇帆説，分析重慶經濟能夠實現快速發展的原因，我們認為主要得益於“1+5”的因素。“1”就是國家西部大開發政策，它對重慶整體戰略有巨大的推進作用。“5”就是黨中央、國務院為重慶量身訂做的5個非常重要的戰略措施。一是錦濤總書記給重慶制定的“314”總體部署；二是國務院(2009)3號文件，給予12條含金量極高的政策；三是國務院明確重慶為城鄉統籌綜合配套改革試驗區；四是在重慶設立兩江新區，政策比照浦東新區和濱海新區；五是在重慶批准設立了兩個保稅區。這5個政策對重慶經濟社會快速發展發揮了重大推動作用。直轄以來，重慶引進外資大幅增長，去年達到106億美元，外資的到來，不僅帶來資本，還帶來了技術、管理、市場、人才和國際觀念；隨著外資的大量進入，重慶進出口貿易也實現快速增長，去年進出口貿易總量達到350多億美元。隨著重慶不斷擴大開放，重慶經濟已越來越多地融入到國際經濟發展大格局中。

　　黃奇帆説，重慶在推動開放和經濟發展中，按照中央的要求不斷進行改革創新。中國的改革開放，最大的特點就是在開放中進行改革創新，並用改革創新來保障開放，改革和開放成為一個互動的過程。重慶這些年開放之所以取得一定的成效，除了政策、資源、勞動力、發展環境等優勢以外，很重要的一點就是在開放中努力推進改革創新，針對重慶面臨的具體困難和問題，有針對性的進行改革創新，主要體現在以下幾個方面：一是採取産業鏈集群的模式來推進招商引資，比如我們改變加工貿易“兩頭在外”的模式，採取整機加零部件垂直整合一體化的模式，使電子信息産業快速崛起，形成5大品牌商+6大代工企業+600個零部件製造企業的“5+6+600”産業集群。類似的做法還體現在汽車和化工産業上，重慶一方面全力支持長安汽車在本地發展和到全國發展，另一方面敞開大門，歡迎國內外各大汽車企業到重慶發展，打破了國內汽車産業傳統的“井田制”格局，形成了七八家重點汽車企業+1000個零部件製造企業的産業集群。針對化工産業的特點，重慶在長壽化工園區內集聚了十幾個跨國公司，按照統一的整體規劃設計，實現了上中下游産品、物流運輸、公共服務、能源供應、環境保護五個一體化，同步建設，同步運行。二是創造性地開通渝新歐鐵路國際聯運大通道，搭建了五國海關“安智貿”便捷通關協議、五國鐵道部門“五定班列”、五國鐵道部直屬集裝箱運輸企業合資成立專門的物流公司這三個平臺，改變過去一江春水向東流的物流格局，形成中歐間新的“絲綢之路”；三是在全國率先探索開展加工貿易離岸金融結算，在國家有關部門的支持下，在稅收、金融服務等各種軟硬體條件方面實現了與國外自由貿易區相同的條件，去年結算額達到400多億美元，今年預計將翻番；四是在國家有關部門支持下，通過制度安排的創新，探索開展離岸數據處理業務；五是重慶出現內陸口岸功能，通過創新海關監管方式，重慶與多國海關實現便捷通關，從封閉的內陸轉變成開放的前沿，吸引周邊地區貨物到重慶進行轉口貿易，並刺激重慶國際航空貨運量大幅增長；六是創新勞動力保障方式，讓農民工變成城市工人，像城裏人一樣上下班、休節假日，春節前後不再返鄉一兩個月，使企業能夠保證全年12個月連續生産。

　　黃奇帆説，我們在西部大開發進程中推進的改革創新，是在科學發展觀指導下與時俱進的改革創新，是推動轉變發展方式的創新，是執政為民、服務發展的創新。只要我們有這樣一種工作精神，在中央支持下，在科學發展觀和西部大開發政策引領下，相信今後十年，西部的機遇會更好，重慶的發展也會更好。(商宇)