噴塗有“渾南公務”標識的渾南新區公務車隊。

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　　公車改革，不少地方都在探索，但多數採取全部取消公車、給予個人現金補助的辦法。但問題隨之而來：補貼少了，費用不夠，影響工作；補貼高了，群眾無法接受。

　　2011年7月，瀋陽市渾南新區啟動的車改獨闢蹊徑：將區管幹部的公車全部取消，轉而組成由60台車輛組成的公務車隊，供120個部門使用。公務車全部裝配GPS行車記錄儀，以杜絕公車私用。

　　車改近一年來，渾南新區車輛經費開支減少1542萬元，節約率達到了41%；車輛年均里程由2.23萬公里下降到不到1.1萬公里。

　　5月14日週一一上班，遼寧瀋陽市渾南區區委宣傳部的林寬要到5公里之外的市委辦事。上午9時，他申請了一輛公車，刷完公務車卡，自己駕駛著噴有“渾南公務”字樣的車輛出發了。“跑多少公里、用多少錢，在公務車卡裏自動扣；要是用區裏司機，價格漲50%。”林寬説，“車裏安裝有GPS記錄儀，去了什麼地方，區裏監控室都一目了然。”

　　120個部門配60輛公車

　　對內，通過GPS進行全程監控；對外，噴塗“渾南公務”標識，方便社會監督

　　記者在渾南區車輛調度室內的大屏幕上看到一張醒目的瀋陽地圖，上面有移動的紅色標識。調度員介紹：這些紅色標識就是公務用車的圖標，開公車回家或者辦私事，是絕對不允許的。調度室可對公車實行實時監控、軌跡回放、數據存儲和計算里程等監控手段。

　　“公私分開是我們車改的基本原則，公車姓公，私車姓私。”瀋陽市委常委、副市長兼渾南區委書記楊亞洲説，“不能指望發高補貼讓幹部開私家車辦公事；關鍵是提高公車的使用效率，從機制和技術層面，真正杜絕公車私用。”

　　記者查看一輛公車的行車記錄後發現，這輛車在5月5日上午到達市綜合執法局，下午在行政審批大廳，從5日16時至6日10時，一直在停車場內。

　　“技術上有GPS，可以確保內部監控；公車噴塗‘渾南公務'字樣和編號，群眾看到公車到洗浴、商場等非公場所，可以隨時舉報，方便社會監督。”渾南區委常委、區政府常務副區長王新北説。

　　從2011年7月起，渾南新區推行車改，除了個別偏遠鄉鎮街道和安監、消防等特殊執法部門外，改革範圍包括區直機關和事業單位，涉及公車240輛。改革後留用公車為60輛，供120個部門使用，73輛車供執法部門使用。其餘車輛或者報廢或者拍賣。保留的60輛公務車組成機關車隊，由車輛調度中心統一管理。

　　部門主管以外，都沒專車

　　以前公車多由領導幹部使用，如今只要是辦公事，普通公務員都有車用

　　公車改革後，一般部門不再有部門專屬車輛。如今，在渾南新區包括正處級以下幹部都沒有“專車”，想要用車只能申請。

　　在公車經費上，渾南新區實行定額管理。財政部門根據各部門改革前公車數量、公車性質和任務量、參加車改人數等因素，綜合核定各部門公務用車額度，每月初以“公務車卡”方式充值。

　　公車實行刷卡計費，由各部門從辦公經費中支出。工作人員用車，調度中心統一派車，插卡後車輛啟動。“公車使用時間為週一到週五，上午8時30分至17時。其餘時間，公車必須入庫。”此外，車輛加油和維修全部招標定點，杜絕了以往的跑冒滴漏。

　　60輛公車120個部門使用，是否夠用？王新北介紹：實施“車改”後，公車數量大幅減少，但對於大多數工作人員來講，卻是“多了”。此前，政府部門的公車多由領導幹部使用，“基本上部門一把手或正處級領導人手一台。”如今，只要是辦公事，就有車用。

　　全年減經費1542萬元

　　60台公務車平均每天出車98台次，每台車年耗油降一半

　　經過近一年運行，渾南公車改革取得了預期效果：大幅降低了運行成本，從源頭上堵住了公車私用，提高了公車效率，促進了黨風廉政建設。

　　公務用車核定的經費大大減少，每台公車定額標準按車改前2010年經費基數4.3萬元削減50%，然後扣除保險和維修保養費用，剩餘0.7萬元作為每車核定定額數，平均每月580元。

　　車改後，經核算，渾南新區共減少車輛經費2946萬元，其中包括減少167名在編和臨時司機工資共1244萬元，報廢60台車輛不再購置，減少經費900萬元。

　　渾南新區把節省下來的部分經費作為通勤補貼，按照1800元、1500元，800元和500元四檔，每月117萬元，全年共計1404萬元，從正處到一般科員進行補貼，鼓勵幹部利用公共交通工具上下班。兩項相抵後，實際全年減少車輛經費1542萬元。由此，在公車支出大幅減少的同時，一般幹部的收入卻有所增加，而且外出辦事用車也同樣有保障，得到了全區幹部的大力擁護。

　　記者調查發現，在渾南新區，車改帶來的綜合效益也正在顯現。目前，渾南60台公車分別停放在3處辦公場所，就近服務，平均每天出車98台次，出車率為163%。車改前，平均每台車年耗油3298升，現在年耗油1616升。“今後，我們爭取將出車率提高到300%以上。”渾南新區機關事務管理局負責人説。

　　“渾南的車改模式，值得推廣，它解決了目前一些地方車改存在的兩大問題：一是補貼數額過高，超出當地居民承受能力，給改革造成過大的輿論壓力；二是部分幹部拿著高補貼儘量少打車(租車)辦事，或者向下級伸手要車。”遼寧省社科院省情研究所所長梁啟東分析説。