人民網北京5月16日電 (記者 楊牧)長期以來，海洋問題是中日關系裏繞不過去的最重要問題之一。16日，中日兩國在杭州舉行海洋事務高級別第一輪磋商。中國外交部發言人洪磊15日在例行記者會上介紹，中日兩國于去年12月達成共識，建立中日海洋事務高級別磋商機制，為雙方就海洋方方面面的問題進行對話提供一個機制化的平臺，議題不設限制。

　　分析人士認為，在中日海洋問題裏，具體分為釣魚島問題和海洋合作等不同側面。自2010年10月發生釣魚島撞船事件後，日本在釣魚島的行動不斷升級，導致中日關係趨於緊張。雖然雙方領導人均表示，釣魚島的糾紛不應影響總體雙邊關係，然而圍繞海洋權益的衝突正日益成為兩國摩擦的“導火索”。

　　在這一時機，兩國舉行的首次海洋事務磋商引發國內外各界高度關注。本次磋商具體有哪些看點?中國社會科學院日本研究所副所長高洪、清華大學國際關係學系教授孫哲接受了人民網記者專訪，作出了詳細解讀。

　　看點一：雙方哪些官員參加磋商?

　　此前日本媒體透露，2011年12月日本首相野田佳彥訪華期間，與溫家寶總理正式達成相關協議，將於今年春季在北京舉行海洋事務高級別定期磋商。日方參加者來自外務省、防衛省、海上保安廳和水産廳等機構，而中方人士則來自外交部、國防部、海洋局等部門。

　　中國外交部發言人洪磊15日表示，會議由雙方外交部門主管司局級領導主持，兩國涉海洋事務部門參加。

　　中國社會科學院日本研究所副所長高洪在接受記者採訪時指出，這次磋商是根據兩國總理商定的新的海洋對話協商機制，所以叫“首輪”磋商。在不到半年的時間裏，雙方就快速啟動了多部門綜合的、全方位、事務級的正式磋商，推進過程比較快，機制全，有助於産生實質性的效果。

　　看點二：首輪磋商談什麼?

　　中國外交部發言人洪磊説，中日海洋事務高級別磋商機制所談議題不設限。但是關於首輪磋商，分析人士普遍認為釣魚島問題將是討論焦點。

　　自2010年10月發生釣魚島撞船事件後，日本在釣魚島的行動不斷升級。日本自衛隊不僅加強對西南諸島的防衛力量，而且制定了詳細的奪取釣魚島作戰計劃。今年4月，東京都知事石原慎太郎提出東京都將購買釣魚島，併發起民間募捐。日本首相野田近日在訪華期間竟聲稱，中國在釣魚島及其附屬島嶼附近的活動“激怒”了日本民眾。

　　“日本在釣魚島海域挑釁動作不斷，讓中國頗為擔心。目前雙方迫切需要儘快處理矛盾，否則積怨會越來越多。” 清華大學國際關係係孫哲教授在接受記者採訪時指出，此次磋商，會討論加強雙方的溝通，防止今後出現雙方船隻對峙的情況，避免釣魚島事態擴大化，應該回到之前雙方各自執法的狀態。

　　日本外務省也指出，此次協商日本的基本目標是建立中日兩國關於海洋問題的全方位、定期協商機制，探討中日兩國間關於海洋問題的多層次危機管理機制，尋求中日兩國海洋爭端的解決辦法。

　　看點三：為何設立“中日海洋事務高級別磋商機制”?

　　日本NHK網站日前報道指出，在該地區頻繁發生的海上衝突已經影響了中日雙邊關係，中國和日本官員將討論如何在東海爭議島嶼避免海上衝突的途徑。

　　“避免海上危機是目前中日之間面臨的最迫切任務。”孫哲明確指出，多年來，中日漁民在釣魚島海域捕魚，各自約束，形成類似“君子協定”。但是釣魚島撞船事件後，日本在戰略上犯了錯誤，打破規則，開始驅逐中國漁船，還試圖用日本法律給中國船長判刑，並且強勢宣示主權。“這些都影響了中日雙方的戰略互信。”

　　孫哲認為，中日之間有很多事情要處理，例如中日韓三國自貿區談判，以後東亞甚至亞太地區經濟一體化等都早已列入議事日程。“如果因為釣魚島事件，導致雙方戰略不互信結果影響經濟建設，對雙方來説都是損失。因此中日設立海上交流和磋商機制極為重要。”

　　中國外交部發言人洪磊15日在例行記者會上表示，建立中日海洋事務高級別磋商機制，為雙方就海洋方方面面的問題進行對話提供一個機制化的平臺。

　　中日海洋問題對話磋商談判，各種形式、各個層面已經搞過很長時期。“但是撞船事件後，中日之間在海洋危機管控上，形成機製成為客觀需要，這是雙方都認可的。”高洪説。

　　日本首相府發言人四方敬之此前在接受中國媒體採訪時也表示，希望首輪中日海洋磋商能夠有助於加強兩國之間相關部門對接溝通機制，維護東海的和平安寧。“如果中日在東海再有糾紛、摩擦發生，我們希望能將事態控制住。”

　　看點四：如何看待定期磋商機制的前景

　　對於“中日海洋事務高級別磋商機制”的未來，高洪表示，隨著具體磋商的推進，會逐漸形成機制化。至於多久會舉行一次，雙方會一面推進，一面安排，兩國會根據各自內政安排、國際形勢變化，以及兩國海洋事務中問題的緊迫性舉行會談。

　　高洪同時認為，中日海洋磋商將是一個很長很複雜的過程，不能期待一蹴而就，一次會談就拿出成果。“期待通過對話磋商，使兩國之間妨礙關係穩定發展的問題得到適度解決，希望能夠通過磋商機制推動兩國關係朝著平穩雙贏的方向發展。”

　　此前有日本媒體報道稱，中日雙方將建立相關人士可以頻繁交換意見的機制。根據磋商的進展，雙方未來還可能設立不同議題的工作組。

　　對此孫哲表示，中日海洋事務方面的問題雖然屬於戰略層面，但是涉及到很多基礎性問題，涉及多個部門，因此機制化非常重要。此次磋商是往機制化方向發展的一個重要步驟。“真正的危機處理是多層次的，不光是國家間談判，必須有其他方面的滅火機制。談判只是雙方打招呼發信號停火，但是怎麼能滅火，很多細節性問題牽涉其中，中日之間應該就這個問題再多加強聯絡。”