中國網5月15日訊 國家預防腐敗局副局長崔海容11日在香港廉政公署第五屆國際會議上表示，中國共産黨和中國政府比任何政黨和政府都更重視防治腐敗，在對汶川、玉樹地震災後重建項目和援助新疆與西藏項目資金都實施了事前監督的做法，收到良好成效。

　　崔海容稱，2008年到2010年，監督部門針對公務人員公款出國（境）旅遊問題開展了專項治理，2010年因公出國（境）團組數、人次數和經費數與2008年前3年平均數相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%。同時，還加強對配偶子女均已移居國（境）外的領導幹部的管理。

　　崔海容介紹了黨和政府在防治腐敗方面所採取的嚴厲打擊和有效預防雙管齊下的舉措：

　　一是完備規制，依法行政。中國堅持依法治國基本方略，重視發揮法律法規在防治腐敗中的保障作用，除憲法及4個憲法修正案外，已頒布實施的有傚法律239部、行政法規706部、地方性法規8025部。1999年以來，先後頒布《行政許可法》，規範行政許可的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理；頒布《公務員法》，加強對公務員的監督，促進勤政、廉政；頒布《政府採購法》、《反壟斷法》、《招標投標法》，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。同時，頒行《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加強法治政府建設的意見》等，明確提出建設法治政府的目標和要求。近十年來，國務院部門共取消和調整行政審批事項2183項，佔原審批總數的60.6%，地方政府取消和調整的行政審批事項佔原有總數的50%以上。在行政執法中，實施執法依據、權限、過程、結果等公示制度，遏制執法過程中的暗箱操作和腐敗行為。防治腐敗的法規和制度逐步健全。

　　二是深化公開，陽光施政。2007年中國政府頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，明確要求各級政府以“公開為原則、不公開為例外”，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項，一律向社會公開。2011年31個省（區、市）主動公開政府信息2885萬條，辦理依申請公開信息130多萬條，對其中85%的申請，公開了相關信息；中央國家機關主動公開政府信息149萬餘條，辦理依申請公開信息3000多條，對其中70%以上的申請，公開了相關信息。現在全國省級政府和國務院組成部門門戶網站達100%，98.5%以上的市級政府和85%以上的縣級政府設立了政府門戶網站，公開行政行為，接受民眾諮詢和監督。實施財政預算、決算公開，2011年有92個中央部門公開了部門預算，90個中央部門公開了部門決算，今年正在公開的去年部門決算更加具體明確。2011年，全國縣級以上政務公開辦事大廳建制已達2912家，佔比80%；鄉鎮街道建立便民服務中心達30377家，佔比70.3%。各省平均71.7%的行政許可事項、58.8%的非行政許可審批事項和63.4%的其他公共服務事項進駐政務公開辦事大廳實施集中辦理，辦結率達98%。同時，健全市場體系，實施土地出讓、礦權探採、政府採購、工程項目、産權交易、醫藥購銷等公開招標投標。現在全國省、市、縣三級都建立了不同形式的公共資源交易市場，其中有11個省設置了政府公共資源招投標管理局。陽光是最好的防腐劑，由政務公開、廠務公開、村務公開深化而擴大的黨務公開、司法公開、公共企事業單位辦事公開和公共資源交易市場集中公開競價等正健康而穩步的推進。

　　三是突出重點，集中整治。對國家重大政策、重要工作、重大活動及時跟進、積極開展監督檢查、嚴格行政紀律，維護政令暢通，確保在中央重大決策部署貫徹落實中減少腐敗。比如，國際金融危機發生後，中國實施擴大內需促進經濟增長的一系列政策措施，監督部門及時組建24個中央檢查組深入一線，開展5輪督查，促進中央投資和工程建設項目安全、高效、廉潔。比如，在籌辦北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會過程中，成立專門督查機構，監督資金使用、場館建設、物資採購等，保證了廉潔奧運、廉潔世博、廉潔亞運目標的實現，此做法已應《聯合國反腐敗公約》秘書處之邀，向其他賽事舉辦國提供經驗。再比如，對汶川、玉樹地震災後重建項目和援助新疆與西藏項目資金都實施了事前監督的做法，收到良好成效。2008年到2010年針對公務人員公款出國（境）旅遊問題開展了專項治理，2010年因公出國（境）團組數、人次數和經費數與2008年前3年平均數相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%。

　　四是實施問責，強化監督。加大對決策失誤、工作失職、管理不力行為造成的重大事故、事件進行責任追究力度。2009年7月，中央頒布《關於實行黨政領導幹部問責暫行規定》，之後行政問責、績效考核等相關配套制度相繼出臺。目前正在全國8個省和6個國家部門開展績效管理試點，健全以行政首長為重點的行政問責制度。據不完全統計，僅2010年受到誡勉談話的幹部59596人次，被問責的領導幹部7036人。與此同時，多主體的監督意識得到強化，如針對權力制約的黨內、人大、政府和政協民主監督；如針對重大決策實施的同步巡視監督；如針對公務人員不廉潔或官德不良行為的群眾和媒體監督；監督的廣度、深度和效力不斷增強。全國省、市、縣三級監督機關全部開通舉報網站，暢通民眾參與監督防治腐敗渠道。2011年，全國監督機關共接受不同形式的舉報1345814件次，提交立案核查的137859件。

　　五是教育先行，嚴肅懲處。通過開展廉潔從政示範教育、警示教育，築牢公務人員拒腐防變的思想道德防線。要求各級領導幹部自覺遵守廉政準則，認真落實領導幹部報告個人有關事項制度，完善領導幹部任期經濟責任審計制度，加強對配偶子女均已移居國（境）外的領導幹部的管理。2010年，全國監督部門負責人同下級主要負責人廉政談話44009人次，領導幹部任前廉政談話42817人次，領導幹部述職述廉1849510人次。在教育先行的前提下嚴格執行法紀，實施懲戒。2011年對領導幹部以權謀私、權錢交易等違紀違法案件的查處，涉及縣處級以上領導幹部4843人，其中被移送司法機關的777人。