從今年4月10日國家海洋局派海監船編隊趕赴黃岩島海域、對我漁船和漁民實施現場保護算起，中菲在黃岩島的對峙已經持續了一個月。菲律賓拉同盟、找靠山，先要求國際仲裁，後為黃岩島改名，繼而鼓動僑民遊行，擺出了一副咄咄逼人的態勢。中國外交部的表態也日益嚴厲，中菲在南海的對峙究竟會如何收場？對峙的背後為何會有其他國家的利益紛爭？帶著這些問題，記者採訪了軍事專家、海南海洋安全與合作研究院院長戴旭。

　　1 記者：今年以來，中菲、中日、中越的領海爭端相繼成為熱點，給人一種“集中爆發”的感覺。按理説，中國經濟發展迅速，國家正日益強大，為什麼這些國家在這個時候向中國發起挑釁，背後有什麼玄機嗎？

　　戴旭：近來中國周邊、特別是海洋爭端頻發。探究背後的原因，外部主要是美國戰略東移，把重點對準中國。美國以出讓中國利益，利誘、鼓動周邊小國加入到它的陣營。周邊一些國家為利益所驅使，認為跟著美國混，美國既給經濟援助又給軍事援助，還可以從中國搞到一點領海和領土。以前美國離得遠，它們不敢搶中國的東西，現在美國來了，有人撐腰了，於是它們趁火打劫。內部的原因，是中國改革開放以來，對內發展經濟，對外則致力於世界和平，使一些國家錯誤地以為中國不敢動武，於是有恃無恐、得寸進尺。

　　這就説明，中國是不是真的強大，不是自己説了算的，要看世界是不是承認。強大不強大，跟GDP沒有關係，而是跟國家意志、技術實力有關係。美國人現在動不動就提“中國威脅論”，其實真正威脅全世界的是美國人，中國既沒有那個意願，也沒有那個精力。但必須明確的一點是，中國如果不能堅定地維護自己利益、正常地行使軍事權力，將會遇到更多的周邊事件。

　　2 記者：在每一個爭端背後，我們似乎都看到了美國的身影，當事國都喜歡把美國拉做自己的靠山。美國願意置身其中嗎？美國希望通過對當事國明裏暗裏的支持獲得什麼樣的好處呢？

　　戴旭：應該説，時至今日，南海鬧劇由美國導演、菲律賓主演及越南、印度、日本等參演的格局已經很清楚了，美國的戰略動機也是昭然若揭。由於美國是虛晃一槍，並沒有打算在南海與中國發生直接戰略對抗，這就決定了菲律賓在南海的舉動也是虛張聲勢。

　　美國在南海賭的是無論如何中國都不會使用軍事手段，菲律賓的僥倖心理也在於此。中國一直以來的和平姿態，給美菲造成了這樣的心理期待。於是，美國就在南海和中國玩起了“勇敢者遊戲”。所謂“勇敢者遊戲”，是在一條直道上，兩輛汽車分別從兩頭出發，迎面飛馳。避讓者被稱為“膽小鬼”，勝利者則被稱為“勇敢者”。蘭德公司的研究員謝林和馮諾伊曼等人，依據這一原理提出著名的“博弈論”，認為只要首先擺出“任何情況下我決不避讓”和“不惜同歸於盡”的姿態，那麼另一方最後就會選擇退讓。美國曾在古巴導彈危機中成功運用這一策略，不戰而屈人之兵。美國便教菲律賓這樣的國家，也和中國玩這一套。菲律賓的某些政客和軍人，動不動就説要和中國戰至一兵一卒，越南則不僅在南海得寸進尺，對中國的西沙群島也囂張冒犯。這不是因為它們有這樣的實力和決心，而是也夢想當一回遊戲中的勇敢者。但它們不知道，“勇敢者遊戲”進行的前提是實力相當的對手，遊戲雙方都是理性的，都認為生存比榮譽重要。但包括美國在內，它們都忘了一點，這一理論曾經在新中國面前屢次失靈。

　　3 記者：對釣魚島，日本發起了所謂民間募捐、購買的行動，這有實際意義嗎？

　　戴旭：發起購買行動的石原慎太郎，是個政治狂犬病患者，他以前也攻擊過美國，但他攻擊最多的還是中國，因為他知道美國會毫不客氣地收拾他，而中國一般都會寬宏大量。石原慎太郎的父親是發動九一八事變的罪魁禍首、臭名昭著的石原莞爾。他父親用刺刀傷害中國，他用語言傷害中國，所以中國人是不能原諒他的。

　　4 記者：南海爭端會以什麼方式解決？在現有條件下，中國如何才能切實保護、開發、利用這些島嶼？

　　戴旭：既然是爭端，出現什麼樣的結果都是可能的、正常的，開戰不一定是唯一的解決方法，但卻是比較有效的方法。就像手術不是對付腫瘤的唯一方法，但肯定是一種比較有效的方法。

　　至於説中國如何保護、開發、利用這些島嶼，中國不怕南海戰爭，但並不把戰爭作為目的。經過三十多年的改革開放，我們的經濟已經和世界融為一體，現在更應該針對海上通道安全及海上資源的雙重需要，把開發南海放在與西部大開發同等重要的戰略地位來考慮。有關部門應該與時俱進地對南海政策進行重大調整，變原來的十二字方針為“主權在我、加緊開發、歡迎合作、打擊挑釁、維護和平”。這二十個字的最大意義是改變了視角，不再將南海問題僅僅視為外交問題，而將其納入了內政問題的範疇。

　　本報記者 王遠 應曉燕 J025 X152

　　外交部：菲方煽動民眾情緒

　　嚴重損害中菲雙邊關係氣氛

　　中國外交部發言人洪磊9日表示，菲律賓方面在黃岩島事件中不斷發表措辭強硬的言論，煽動民眾情緒，嚴重損害了中菲雙邊關係的氣氛。

　　洪磊是在當日舉行的例行記者會上作上述表示的。7日，外交部副部長傅瑩就黃岩島事件再次約見菲律賓駐華臨時代辦，表示中方對形勢難以樂觀，已做好應對菲方擴大事態的各種準備。洪磊表示，關於黃岩島事件，傅瑩副部長在相關交涉中已向菲方全面闡述了中方立場和要求。

　　“我們注意到，菲方在此次黃岩島事件中不斷發表措辭強硬的言論，煽動民眾情緒，嚴重損害了中菲雙邊關係的氣氛。”他説。

　　“菲方還鼓動國內民眾和海外僑民發起針對中國的遊行示威，這種行為已經引發海內外中國民眾的強烈反應和關注。”洪磊説，中方希望菲方不要進一步損傷兩國關係。洪磊再次強調，中方堅持通過外交協商解決當前事態的立場沒有變化。“我們再次敦促菲方認真回應中方關切，儘快回到正確的道路上來。”

　　《解放軍報》：菲若把中國當“紙龍”大錯特錯

　　《解放軍報》10日發表評論稱：中國歷史上經歷了太多主權被侵佔、領土被瓜分的屈辱，但那是在積貧積弱的舊中國。今天的中國，正走在和平發展的大路上。我們奉行獨立自主的和平外交政策，不會以大欺小，倚強淩弱，但也絕不會任人無理捉弄而一味忍讓，何況此事事關中國的領土完整、民族尊嚴乃至社會穩定。如果有人錯把中國的善意大度當作軟弱可欺，真把中國當成了某些圍觀者嘴中挑唆的“紙龍”，那他就大錯特錯了。

　　中方做好了應對菲方擴大事態的各種準備。其中含義不言自明。我們要説的是，任何人妄圖搶奪黃岩島主權，中國政府不答應，中國人民不答應，中國軍隊更不會答應。X152

　　菲外長稱：美國將保證菲免遭攻擊

　　據法新社9日報道，在中國就黃岩島事件發出警告之後，菲律賓外長加斯明9日稱，美國國務卿希拉裏與防長帕內塔已于上周向菲律賓保證，將保護菲律賓在南海免遭任何形式的攻擊。加斯明稱，儘管希拉裏和帕內塔強調説美國不會在南海問題上“選邊站”，但是他們向菲律賓保證説美國將遵守1951年簽署的《美菲共同防禦條約》。X152

　　菲報：黃岩島確實屬於中國

　　【菲律賓《馬尼拉標準今日報》4月28日文章】題：它屬於中國（作者：菲律賓投資家維克托阿奇斯）

　　斯卡伯勒礁（即我黃岩島——本報注）確實屬於中國，早在元朝1279年中國就已發現並在地圖上對其進行了標注。中國大陸和台灣的漁民從那時起就在這裡活動。實際上，當時在蒙古統治者忽必烈手下工作的天文學家、工程師兼數學家郭守敬對南海進行了測繪，測繪點就是作為中沙群島一部分的斯卡伯勒礁。

　　與此形成對比的是，我們的外交部拿出來作為領土證據的“古老地圖”卻是在1820年才繪製的，比中國的地圖晚了541年。參議員埃德加多安加拉竟然聲稱這份晚了540多年才出現的地圖比中國那份古老得多的地圖更有説服力，這讓我太驚訝了。

　　但更令我驚訝的是，華金貝納斯神父4月22日在另一家報紙上發表的文章。作為1987年《（菲律賓）憲法》的主要制訂者之一，他竟然將1982年通過的《聯合國海洋法公約》用作他維護菲律賓主權的基礎。儘管他後來的確承認了這樣的事實——“斯卡伯勒礁是在確定菲律賓領土的《巴黎條約》所確定的範圍之外”，他還這樣。這是怎樣的唬人的説法？

　　在1946年，菲律賓從美國殖民地那裏宣佈獨立時，我們確切的領土應該是什麼？為什麼1899、1935、1943、1973、1986和1987年的我國歷次憲法都沒有將斯普拉特利群島（即我南沙群島——本報注）和斯卡伯勒礁包括在領土中呢？我們突然從何處、從誰那裏一下子就得到了這些島嶼？難道這是憑空得到的？

　　上世紀70年代後期，中國曾在斯卡伯勒礁及周邊地區進行過科學考察活動，後來還在那裏立過碑。但是菲律賓1997年在未經授權的情況下將這塊標誌碑移除。

　　直到上世紀90年代，所有菲律賓官方發行的地圖都沒把斯普拉特利群島和斯卡伯勒礁包括在菲律賓的領土範圍之內。1961年我們自己的議會批准通過的共和國第3046號法令阻止我們對上述島嶼的擁有。

　　然而，經過了漫長的48年之後，在2009年3月10日，我們修改該法令，單方面地宣佈擁有這些有爭議的島嶼。

　　但是，有這樣一個事實不置可否，其中有三個國際條約都支持中國對那些島嶼擁有主權。它們分別是《1898年美西巴黎條約》、《1900年西美華盛頓條約》和《1930年英美條約》。它們都規定菲律賓領土邊界限制在東經118度線。

　　另一方面，菲律賓主張對那些島嶼擁有主權的依據僅僅是1982年《聯合國海岸法公約》。就我所知，這只是個“公約”，不能推翻或替代殖民者之間簽訂的條約或達成的協議。即使它真的被當成一個“法”，它也不能追溯生效並改變從前的事實。

　　我們到底在糊弄誰？