黃岩島位置示意圖

　　近一個月以來，菲律賓在我國中沙黃岩島海域不斷製造事端：襲擾中國漁船，提出國際仲裁，給黃岩島改名，欲去除島上與中國有關的標誌……黃岩島事態將如何演變？圍繞相關問題，新華社記者採訪了業內專家和相關人士。

　　黃岩島概況

　　黃岩島四週為距水面0.5米到3米之間的環形礁盤，礁盤周緣長55公里，面積150平方公里，礁盤外形呈等腰直角三角形，其內部形成一個面積為130平方公里、水深為10-20米的潟湖。黃岩島潟湖東南端有一個通道與外海相連，這條水道水深9-11米，寬360-400米，中型漁船和小型艦艇可由此進入，從事漁業活動或者避風。

　　焦點一：誰在蓄意挑起事端？

　　祖祖輩輩耕耘的海域 頻遭菲軍襲擾

　　黃岩島距離海南島550海裏。乘船經過黃岩島海域時，從遠處看，那是深藍海水中的一片淺藍，海浪衝擊著外圍的礁石，翻出朵朵白色的浪花。

　　“黃岩島一帶是我們潭門人祖祖輩輩耕耘的海域，上一輩人領著下一輩人，傳承著潛捕、航海等謀生的技巧。”潭門漁民柯維秀説。

　　世代在自家的島礁上捕魚的漁民，自上世紀90年代開始，頻頻遭到菲律賓軍方的襲擾。據農業部南海區漁政局介紹，1998年1-3月，我四艘漁船相繼在黃岩島海域被菲海軍攔截，51位漁民被菲拘押近半年；1999年5月，一艘中國漁船在黃岩島遭菲軍艦撞沉。2000年-2011年，菲律賓軍艦在黃岩島海域追趕、搶劫、抓扣等襲擾事件10宗，涉及我漁船32艘，漁民439人。

　　“菲律賓軍艦堵住了潟湖口，我們想逃都逃不掉，他們都帶槍，我們只能老老實實地在原地等。”今年4月，被菲律賓軍艦襲擾的12艘漁船之一的瓊瓊海09099號漁船船長許德譚帶著全船16名船員安全回到潭門老家後，回憶起當時的情況仍然驚魂未定。

　　據許德譚回憶，今年4月10日，菲律賓軍艦對漁船實施逐個搜查。9名菲律賓海軍坐著充氣艇靠近他的船，其中7人帶著長槍。“菲律賓士兵關掉了船上的北斗衛星船位監控系統和無線電通訊設備，拿著照相機到處搜查、拍照，還讓我們在太陽底下站了四個小時，不允許我們説話。”

　　當中國的海監船幫漁民解圍後，許德譚提前結束了航次啟程返回，這一次他們僅作業25天，而原本每個航次都要在海上作業50天左右。

　　焦點二：菲方主張是否站得住腳？

　　菲方説辭經不起推敲 意欲先下手為強

　　1997年以前，菲律賓從未對中國政府對黃岩島行使主權管轄和開發利用提出過任何異議。但最近十多年來，菲律賓在黃岩島“小動作”不斷，隔三岔五挑起事端，覬覦黃岩島的主權。為了將黃岩島侵為己有，菲律賓編織了多套説辭。那麼，這些説辭是否站得住腳？

　　“地理鄰近論”。菲律賓歪稱，黃岩島離其最近，理所當然“歸屬”菲律賓。“從國際法和國際司法實踐看，所謂的‘地理鄰近論'根本沒有任何依據。”國家海洋局海洋發展戰略研究所副所長張海文説，不存在以地域遠近確定主權歸屬的國際法準則，世界上許多國家都有距本土非常遙遠而距其他國家更近的領土。

　　“例如，英國的海峽群島完全位於法國海岸附近，最近的不到12海裏；法國一些島嶼橫跨大西洋位於加拿大海岸附近，一些位於太平洋島國附近。但是，這些島嶼都不曾因為地理遠近問題而出現主權爭議。如果不顧及歷史與現實狀況，而按菲律賓的邏輯來主張島礁主權，那世界地理版圖就要‘改天換地'了。”張海文説。

　　“專屬經濟區論”。菲律賓宣稱“黃岩島在菲200海裏專屬經濟區內”，其對黃岩島的主權聲索符合《聯合國海洋法公約》的規定。中國南海研究院學者劉鋒認為，菲律賓是典型的避實就虛，“公約中既沒有任何對國家陸地領土進行變更的條款，更未賦予任何國家憑藉專屬經濟區和大陸架的主權權利去侵吞位於其中的他國領土主權的權利。”

　　“主權繼承論”。菲律賓聲稱，美國曾控制黃岩島，因而菲律賓從美軍手中“繼承了對黃岩島的主權和管轄權”。“上世紀70年代駐菲美軍曾經把黃岩島當作靶場，但美國從未宣稱對黃岩島擁有過主權，菲律賓怎麼能繼承呢？真是荒唐。”張海文説。

　　“菲律賓的種種説辭從國際法上説根本經不起推敲。”劉鋒説，正是基於這種“虛弱感”，菲當局在“無理狡辯”的同時，意欲先下手為強，將黃岩島“收入囊中”，佔據所謂的主動。菲律賓此次派出軍艦襲擾在黃岩島海域正常作業的中國漁民，爾後又步步緊逼，力推局勢升溫，顯然是菲當局誤判形勢而進行的一次“政治投機”。

　　焦點三：最現實的解決途徑是什麼？

　　中國始終保持克制 不推崇武力介入

　　一旦中菲兩國在黃岩島問題上發生武力衝突，將對兩國和兩國人民的利益造成巨大的損失，對於這一點，兩國的決策者都十分清楚。

　　“南海島礁主權歸屬問題並不是中菲關係的全部。”社科院中國邊疆史地研究中心副主任李國強説，作為一個負責任的大國，中國通過外交途徑妥善處理與他國爭議是應有的選擇。

　　到目前為止，中國在黃岩島爭議上始終保持自我克制，不推崇武力介入。短期內，除了在外交上的努力，中國的主要策略是派出海監船和漁政船。

　　“該做法既顯示了中國把涉及黃岩島事務作為中國的內部事務處理，傳遞了中國在領土主權問題上不可讓步的態度，又充分顯示了不以武力解決問題的良好意願。”中國駐東盟大使佟曉玲説。

　　對於菲律賓提出要把黃岩島問題提交“國際法庭”解決的企圖，張海文説，這是菲方玩弄的一個小把戲，旨在將黃岩島問題國際化；我們完全沒有必要、也沒有任何法律義務陪它去什麼“國際法庭”。退一步講，就算是南沙群島爭端，中國也早于2006年就已經按照《聯合國海洋法公約》的有關規定向聯合國提交了正式聲明，明確説明凡是涉及領土主權和海域劃界等重大爭端問題，都不接受導致有拘束力的國際裁判。也就是説，除非中國與有關當事國之間達成了一致意見，否則，此類糾紛是不能被提交給國際司法機構的。依照該公約的規定，中國的聲明不僅提交給了聯合國秘書長，而且一直公佈在聯合國海洋與海洋法司的官網上。因此，菲外長反復地提出要將黃岩島事件交給所謂的“國際法庭”解決，如果不是無知，那麼就是在無理取鬧。

　　“在拉攏美國和東盟成員國入局企圖破碎，訴諸國際仲裁亦無望的情況下，菲律賓應儘快扭轉對形勢的誤判，儘快返回到談判桌前來。”李國強説。

　　專家建議，由於菲律賓方面數度違背中菲雙方此前達成的關於不使事態擴大化、複雜化的共識，不計後果地不斷推動事態升級，中方對此要做好各方面準備。

　　焦點四：事態會如何演變？

　　菲方若一意孤行 必將承擔嚴重後果

　　自4月10日來，菲律賓在黃岩島海域挑起主權爭議已近一個月。中國國際問題研究所所長曲星表示，黃岩島事態下一步如何發展，完全取決於菲律賓方面如何作為。

　　“如果菲律賓撤走在黃岩島海域船隻，停止干擾中國漁船作業和中國政府公務船依法執行公務，事態就會向好的方向發展；如果菲律賓繼續錯誤行動，事態可能就會升級，向更複雜化和長期化發展。”曲星説。

　　中國國際問題研究所副所長董漫遠認為，從目前看，菲律賓方面仍然繼續錯誤估計形勢，繼續堅持戰略誤判，黃岩島事態在短期內的發展難以令人樂觀。

　　“菲方的戰略誤判是對美國重返亞洲可能産生的戰略效果産生誤判，是對美菲共同防禦條約對菲律賓提供的所謂支撐産生誤判，是對中國捍衛主權、領土完整和海洋權益的決心與意志産生誤判，對其他東盟國家特別是在南海問題上有聲索主張的某些國家是否會與菲律賓採取同步行動産生誤判。”董漫遠説。

　　專家認為，出於國內和國際政治的雙重需要，菲律賓在黃岩島問題上短期內突然轉向的可能性不大，形勢難以樂觀。

　　董漫遠認為，中方正在加大對菲律賓就黃岩島問題進行外交斡旋的力度，堅持通過外交協商解決當前事態，讓菲律賓糾正錯誤立場、放棄無理主張，儘快回到正確的道路上來。如菲方繼續一意孤行地挑戰中國的主權底線，必將承擔由此引發的嚴重後果。據新華社

　　外交答問

　　菲方鼓動反華示威 我使館提醒中方人員注意安全

　　晨報訊（記者 韓娜）外交部發言人洪磊在昨天的例行記者會上就中方是否認為黃岩島事件還將進一步升級的問題表示，菲方鼓動國內民眾和海外僑民發起針對中國的遊行示威，這種行為已經引發海內外中國民眾的強烈反應和關注。希望菲方不要進一步損傷兩國關係。

　　據了解，中國駐菲律賓大使館經濟商務參讚處網站已發佈《關於做好中資機構近期安全保衛工作的緊急通知》。通知説，近日菲律賓將舉行大規模反華示威活動，提醒在菲中資機構人員，高度重視安全保衛工作，強化安全意識，注意人身和財産安全。

　　據央視昨天報道，此次大規模反華遊行活動是由一個菲律賓的僑民組織號召的，他號召在海外的所有菲律賓僑民在5月11日加入到抗議中國的行動中。活動預計在11日中午舉行，在世界各地的菲律賓僑民都將前往中國駐當地的使館或者領館前抗議，馬尼拉的抗議將在位於馬卡蒂的中國駐菲律賓使館的領事部前進行，其他參與抗議的民眾還會在美國、加拿大、澳大利亞、意大利、羅馬、日本等地同時舉行活動。

　　該僑民組織發言人稱，全球1200萬菲律賓僑民都有能力影響針對中國的公共輿論，希望通過抗議活動能夠讓中國一起把黃岩島事件訴諸國際法庭，並最終能以和平的方式解決爭端。

　　據央視報道，馬尼拉市政府已經正式收到該組織提交給他們的遊行示威通知，馬尼拉將為此加強警備。

　　共同開發南沙油氣

　　關鍵在於菲方誠意

　　晨報訊（記者 韓娜）在昨天的外交部記者會上，還有記者問道，菲律賓一家礦産公司正同中海油協商，尋求在南沙群島附近的禮樂灘聯合開髮油氣資源，請證實。

　　外交部發言人洪磊回答説，支持中菲企業間加強交流與合作。關於禮樂灘海域的油氣開發問題，中方態度明確，禮樂灘是中國南沙群島的一部分。如菲方在這一海域進行單方面油氣開發，必將損害中國權益，中方堅決反對。同時，中方也願意與菲方探討共同開發事宜，關鍵是菲方應拿出誠意。

　　實話實説

　　菲律賓媒體：黃岩島屬於中國

　　作者：菲律賓投資家維克托-阿齊斯

　　《馬尼拉標準今日報》4月28日刊登

　　斯卡伯勒礁（即我黃岩島本報注）確實屬於中國，早在元朝1279年中國就已發現並在地圖上對其進行了標注。中國大陸和台灣的漁民從那時起就在這裡活動。實際上，當時在蒙古統治者忽必烈手下工作的天文學家、工程師兼數學家郭守敬對南海進行了測繪，測繪點就是作為中沙群島一部分的斯卡伯勒礁。

　　與此形成對比的是，我們的外交部拿出來作為領土證據的“古老地圖”卻是在1820年才繪製的，比中國的地圖晚了541年。參議院埃德加多安加拉竟然聲稱這份晚了540多年才出現的地圖比中國那份古老得多的地圖更有説服力，這讓我太驚訝了。

　　但更令我驚訝的是華金貝納斯神父4月22日在另一家報紙上發表的文章。作為1987年《（菲律賓）憲法》的主要制定者之一，他竟然將1982年通過的《聯合國海洋法公約》用作他維護菲律賓主權的基礎。儘管他後來的確承認了這樣的事實，“斯卡伯勒礁是在確定菲律賓領土的《巴黎公約》所確定的範圍之外”，他還這樣。這是怎樣的唬人的説法？

　　在1946年，菲律賓從美國殖民地那裏宣佈獨立時，我們確切的領土應該是什麼？為什麼1899、1935、1943、1973、1986和1987年的我國歷次憲法都沒有將斯普拉特利群島（即我南沙群島本報注）和斯卡伯勒礁包括在領土中呢？我們突然從何處、從誰那裏一下子就得到了這些島嶼？難道這是憑空得到的？

　　上世紀70年代後期，中國曾在斯卡伯勒礁周邊地區進行過科學考察活動，後來還在那裏立過碑。但是菲律賓1997年在未經授權的情況下將這塊標誌碑移除。

　　直到上世紀90年代，所有菲律賓官方發行的地圖都沒有把斯普拉特利群島和斯卡伯勒礁包括在菲律賓的領土範圍之內。1961年我們自己的議會批准通過的共和國第3046號法令阻止我們對上述島嶼的擁有。

　　然而，經過了漫長的48年之後，在2009年3月10日，我們修改該法令，單方面地宣佈擁有這些有爭議的島嶼。

　　但是，有這樣一個事實不置可否，其中有三個國際條約都支持中國對那些島嶼擁有主權，他們分別是《1898年美西巴黎條約》、《1900年西美華盛頓條約》和《1930年英美條約》，他們都規定菲律賓領土邊界限制在東經118度線。

　　另一方面，菲律賓主張對那些島嶼擁有主權的依據僅僅是1982年《聯合國海洋法公約》。就我所知，這只是個“公約”，不能推翻或代替殖民者之間簽訂的條約或達成的協議。即使它真的被當成一個“法”，他也不能追溯生效並改變從前事實。

　　我們到底在糊弄誰？

　　菲律賓退休老人説了句實話 竟遭無理謾罵

　　《它（黃岩島）屬於中國》一文作者表示不害怕政府

　　據新華社電 “我並不害怕政府，我的立場是有事實支撐的，我不過是把明明白白的事實講出來，”《它（黃岩島）屬於中國》一文作者維克托阿奇斯近日在接受新華社記者採訪時如是説。

　　菲律賓《馬尼拉標準今日報》4月28日發表了菲投資家阿奇斯的署名文章《它（黃岩島）屬於中國》。阿奇斯説，他這麼做是為了告知廣大讀者，（在黃岩島問題上）菲律賓當地報紙向讀者展示的是虛假的、扭曲的事實。

　　在已經退休的阿奇斯看來，菲律賓政府要求中國同意將黃岩島問題提交國際海洋法法庭仲裁的行為是不合法的。阿奇斯説，黃岩島問題不需要被國際化。東盟目前仍然保持中立，美國也已經宣佈不會在這個問題上選邊站隊，“這是給阿基諾的一記狠狠的耳光”。他建議，為了解決問題，雙方應該“像紳士和朋友那樣”坐下來談判。

　　文章發表後，阿奇斯承認他感受到了來自菲律賓政府和社會的壓力。他説，從人們對文章的評論看，很明顯許多菲律賓人無法接受他的觀點和立場。“我被他們罵成賣國賊、懦夫和叛徒……但是我並不害怕政府，我的立場是有事實支撐的，我不過是把明明白白的事實講出來罷了。”

　　相關動態

　　國家質檢總局：加強進口菲水果檢疫

　　新華社電 鋻於去年以來，我國各地檢驗檢疫機構多次從菲律賓進口水果中截獲檢疫性有害生物，國家質檢總局日前通知要求，各直屬檢驗檢疫局組織人員對轄區進口菲律賓水果檢驗檢疫風險進行評估，加強對進口菲律賓水果檢驗檢疫，加大開箱和抽查比例，認真組織查驗。如發現活的有害生物，或者黑斑、腐爛等病害危害狀的，要將蟲樣或樣品送實驗室鑒定和檢測。在此期間，貨物不得放行。經確認為檢疫性有害生物的，按規定對相關貨物作檢疫處理、退運或者銷毀處理。

　　根據通報，去年以來，上海檢驗檢疫局在進口菲律賓的菠蘿和香蕉中多次截獲新菠蘿灰粉蚧，深圳、山東檢驗檢疫局分別從進口菲律賓的香蕉中截獲香蕉腎盾蚧、香蕉枯萎病菌4號小種，另外，在進口菲律賓水果中截獲的有害生物還有蚜科、瓢蟲科、蟻科等害蟲。

　　事件回顧

　　4月8日

　　菲律賓出動該國最大軍艦試圖抓扣在黃岩島附近作業的中國漁民。

　　4月10日

　　菲律賓海軍襲擾中國漁船與中國海監船發生相持。

　　4月12日

　　中國要求菲律賓軍艦立即離開黃岩島。菲方表態稱不會放棄黃岩島。

　　4月13日

　　中國漁船在海監船護送下離開黃岩島海域。

　　4月14日

　　護送中國漁船離開的中國海監船重返黃岩島海域。

　　4月16日

　　菲律賓稱不會因相持與中國交戰。

　　4月17日

　　菲律賓外長稱要和中國一同到國際法院尋求解決途徑。

　　4月20日

　　中國最先進執法船漁政310船抵達黃岩島海域。

　　4月23日

　　菲律賓兩艘戰艦一架反潛機赴黃岩島增援。菲律賓外長呼籲周邊國家對抗中國。

　　4月27日

　　菲律賓僑民組織號召各地菲律賓人11日到中國駐各地使領館示威。

　　4月29日

　　菲律賓總統稱相信中國不會對菲律賓採取軍事行動。

　　5月4日

　　外交部強烈敦促菲方回到外交解決黃岩島事件的正確軌道。

　　5月6日

　　菲律賓非法將黃岩島改名，並欲清除與菲律賓無關的標識物和建築。

　　5月7日

　　外交部表示，菲律賓方面對黃岩島採取的任何行動都是非法和無效的。

　　5月8日

　　外交部副部長傅瑩強調，中方做好了應對菲方擴大事態的各種準備。

　　5月9日

　　外交部表示，菲方鼓動民眾反華遊行示威，已引發中國民眾的強烈反應和關注。