中新網5月8日電 據民政部網站消息，日前，民政部部長李立國就《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《社工規劃》)社會關注的一些重要問題進行解讀。他指出，針對社會工作專業人才職業地位不高、職業待遇較低、發展空間有限的問題，《社工規劃》提出了建立職業晉陞機制、薪酬激勵制度、暢通流動選拔渠道等三方面重要舉措。

　　近日，中央組織部、中央政法委、民政部、人力資源社會保障部等19個部門和群團組織聯合發佈了《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011—2020年)》。

　　李立國指出，《社工規劃》是中國第一個關於社會工作專業人才隊伍建設的中長期規劃。系統提出了到2020年我國社會工作專業人才隊伍建設的指導思想、基本原則、戰略目標、主要任務、體制機制、重大政策、重點工程和保障措施，描繪了今後一個時期我國社會工作專業人才隊伍發展藍圖。

　　李立國稱，改革開放以來，隨著工業化、城市化、市場化的不斷推進，隨著中國經濟社會不斷發展和國民收入不斷增長，隨著人們民主意識、公平意識和權利意識的不斷提高，人民群眾的社會服務需求數量越來越多、領域越來越寬、範圍越來越廣、質量要求越來越高。

　　同時，中國社會工作專業人才隊伍建設還剛剛起步，還存在基礎比較薄弱，崗位不明確，投入不充足，體制機制和政策制度不太完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不太合理等問題。因此，李立國指出，迫切需要從頂層設計和舉國舉措上給予系統化、制度化的解決。

　　李立國稱，中國有社會工作專業人才20余萬人，距離《社工規劃》提出的到2015年50萬和2020年145萬的社會工作專業人才培養目標還有很大缺口。為實現這個培養目標，《社工規劃》提出了三方面舉措：

　　一是加強社會工作專業教育。目前，全國有320多所高校設立社會工作專科和本科，60所高校和科研機構設立社會工作碩士專業學位，每年培養2萬餘名社會工作專業學生。最新發佈的《社工規劃》提出要進一步加強社會工作學科專業體系建設，建立健全社會工作專業學歷學位體系，改革社會工作專業教育培養模式，促進社會工作專業學生實習實訓基地和教材建設，加大社會工作專業教師隊伍培養力度，提升高校社會工作專業教育培養能力、擴大專業教育培養規模。通過加強專業教育，不斷為專業社會工作事業發展培養一批又一批的高素質社會工作專業人才。

　　二是完善職業水平評價制度。2006年，民政部、原人事部聯合出臺了《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》。從2008年首次考試以來，共産生了54176名持證社會工作專業人才，其中包括13421名社會工作師和40755名助理社會工作師。最新發佈的《社工規劃》提出要制定社會工作員和高級社會工作師職業水平評價辦法，完善社會工作專業人才職業水平評價制度，形成初、中、高級相銜接的社會工作專業人才職業水平評價體系。下一步，國家將在繼續舉辦好助理社會工作師和社會工作師職業水平考試基礎上，加快建立社會工作員和高級社會工作師職業水平評價制度。通過完善的職業水平評價制度，産生大量合格的社會工作專業人才。

　　三是實施重點人才工程。為加強社會工作專業人才培養，《社工規劃》提出三個重點工程，即“社會工作服務人才職業能力建設工程”、“社會工作管理人才綜合素質提升工程”、“社會工作教育與研究人才培養引進工程”，提出到2020年要培養8萬名具有社會使命感，掌握現代組織管理知識，擁有豐富管理經驗的社會工作機構管理人才以及8萬名具有紮實理論知識基礎、豐富實務經驗且能夠指導解決重大複雜專業問題的社會工作專業督導人才；提出到2020年要培養和引進3萬名社會工作碩士專業學位研究生，300名社會工作專業博士，3000名“雙師型”專業教師；提出要將社會工作專業技術人才納入國家專業技術人才知識更新工程和高校畢業生基層培養計劃。為強化人才培養能力，《社工規劃》還提出“社會工作專業人才培訓基地和教材建設工程”，到2020年，重點扶持發展300家社會工作專業人才培訓基地。

　　李立國指出，《社工規劃》針對社會工作專業人才職業地位不高、職業待遇較低、發展空間有限的問題，提出了三方面重要舉措：

　　一是建立職業晉陞機制。《社工規劃》提出要完善社會工作員、助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師職業水平評價制度，將社會工作專業人才納入專業技術人員管理範圍，探索建立與國際接軌的社會工作專業人才職業資格制度，引導有關社會組織建立符合社會工作專業人才特點的評價機制，為社會工作專業人才提供成長髮展的空間。

　　二是建立薪酬激勵制度。《社工規劃》提出要建立健全社會工作專業人才薪酬保障機制，逐步提高社會工作專業人才整體薪酬；明確在事業單位從事專業社會工作服務的社會工作專業人才，可享受相應職級的職稱待遇；在社區從事專業社會工作服務的社會工作專業人才工資待遇納入政府財政支持範圍；對公益慈善類社會組織、民辦非企業單位工作的社會工作專業人才，鼓勵地方按照不低於當地專業技術人員平均工資水平制定薪酬指導標準，辦理社會保險；將社會工作專業人才納入享受國務院政府特殊津貼和有關表彰獎勵範圍。

　　三是暢通流動選拔渠道。《社工規劃》要求承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織根據事業發展需要逐步使用社會工作專業人才；鼓勵縣(市、區)、鄉(鎮、街道)行政機關、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位充實社會工作專業人才；要求各級黨政機關招錄社會服務相關職位公務員時，在同等條件下可優先錄用具有豐富基層實踐經驗、善於做群眾工作的社會工作專業人才；注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員幹部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政；注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子。

　　李立國表示，針對專業社會工作服務需求量大、專業崗位不明確、服務平臺有限的問題，《社工規劃》提出了四方面措施：

　　一是加快城鄉社區社會工作專業崗位設置步伐。《社工規劃》提出要在城市社區逐步加大社會工作專業人才配置力度，探索在農村社區設置社會工作崗位，通過政府購買服務等方式，配備社會工作專業人才，逐步實現每個農村社區至少配備一名社會工作專業人才的目標，使城鄉社區成為吸納社會工作專業人才的主陣地。

　　二是加大公益服務事業單位社會工作專業崗位開發力度。《社工規劃》提出要加大相關事業單位社會工作崗位開發和專業人才使用力度，對老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助和管理機構、優撫安置服務保障機構等以專業社會工作服務為主的事業單位，將社會工作崗位確定為主體專業技術崗位；對學校、醫院、基層文化服務機構、人口計生服務機構等以專業社會工作服務為輔的事業單位，根據服務對象實際需求，合理設定社會工作專業崗位。

　　三是積極發展民辦社會工作服務機構。《社工規劃》提出要適應轉變政府職能、建設服務型政府需要，完善培育扶持和依法管理政策，加快建立一批覆蓋各主要領域、專業服務能力強、管理科學規範的民辦社會工作服務機構，同時將吸納一定比例的社會工作專業人才作為評估公益類社會組織的重要指標和政府購買服務的重要條件，鼓勵使用社會工作專業人才，不斷滿足人民群眾日益增多的個性化、多樣化服務需求。

　　四是加強公共服務和社會管理部門對社會工作專業人才的使用。《社工規劃》提出有社會工作服務需求的公共服務和社會管理部門要根據需要明確社會工作崗位。縣(市、區)、鄉(鎮、街道)行政機關、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位，鼓勵充實社會工作專業人才；現有人員要加強社會工作專業知識和方法培訓，提高運用專業知識和技能開展社會管理服務的能力與水平。

　　此外，在促進邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和西部地區專業社會工作發展方面，《社工規劃》提出了三方面重點支持措施：

　　一是建立健全支持制度。《社工規劃》提出要研究制定民族地區社會工作專業人才隊伍建設意見，積極推動將社會工作專業人才納入國家有關對口支援機制，通過雙向挂職、短期工作、項目合作等多種形式，引導社會工作專業人才向急需緊缺地區、部門和行業流動；採取政府購買服務、報考公職人員和社會工作碩士專業學位優先錄用等措施，鼓勵和引導高校社會工作專業畢業生到城鄉基層、邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區就業；研究制定吸引、留住社會工作專業人才到西部地區工作的優惠政策，建立社會工作專業人才對口支持制度，大力推進東部、中部與西部地區社會工作專業人才的交流與合作。

　　二是實施社會工作專業人才服務社會主義新農村建設計劃。《社工規劃》提出，要通過實施社會工作專業人才服務社會主義新農村建設計劃，到2015年在國家扶貧開發工作重點縣通過依託社區服務中心或新建等方式培育發展200個農村社會工作服務站，到2020年基本實現每個國家扶貧開發工作重點縣有一家社會工作服務站，帶動培養5萬名農村社會工作專業人才。通過國家扶貧開發重點縣示範引領其他農村地區社會工作服務發展，推動解決工業化、城市化和市場化帶來的農村流動人口、留守人員以及社區發展方面的有關問題，促進社會主義新農村建設。

　　三是實施社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區計劃。從現在到2020年，採取培訓、調訓、挂職鍛鍊等形式每年為邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區培養500名急需緊缺社會工作專業人才，支持當地培養相關社會工作專業人才；每年組織選派1000名社會工作專業人才到邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區工作或提供服務，同時為邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區社會工作專業人才到發達地區實踐鍛鍊創造條件。