“東方紅路東延長線”被一道土堆隔成兩重天，“斷頭路”一年半時間內未能打通 孫珂 攝未修通的路段德州市經濟開發區

    2.7億元投資、110米寬、雙向八車道的“東方紅路東延長線”，承載著德州陵縣掘金高鐵紅利的夢想，但在距離京滬高鐵德州東站1公里的區縣地界線上，被一堵2米高的土堆埋得結結實實。早先規劃的新能源車産業園、新材料産業園、生態化工産業園等，依舊是麥子一片青幽幽。

    在這段通往高鐵的最後一站路下面，充滿著縣域經濟發展的衝動、地區利益糾葛之惑。

    A 造路

    一輛老掉牙的大杠自行車上，67歲的陵縣宋集村村民宋書成正在不緊不慢悠哉慢騎，周圍沒人、路上無車。

    腳下這條路，8公里長，佔了宋書成家1.5畝耕地。2.7億元公路投資額中，宋書成的“分成”是每年700斤麥子、800斤棒子的折算現金。

    “東方紅路東延長線”，一直是陵縣官方單方稱呼的。

    在德州市當初修建這條路的規劃圖紙上，東方紅路的終點即是京滬高鐵德州東站，並未有東延一説，而且與“東方紅路東延長線”並非在一條直線上。

    京滬高鐵德州東站主要位於德州市經濟開發區，而正東側的1公里外即是德州市陵縣地界。

    2011年6月30日京滬高鐵正式開通一年前，也就在2010年7月底，陵縣宋集村的不少村民，就注意到“東方紅路東延長線”的竣工典禮，在陵縣高鐵新城建設指揮部隆重舉行。

    官方介紹，“東方紅路東延長線”東起104國道與德濱高速連接線，西至京滬高鐵站區，總長8.5公里。

    “與高鐵站區連接後，該路可直達德州市中心，是連接市中心與陵縣的便捷通道。整條東方紅路貫通後，乘車從陵縣老城區到市行政中心僅需10分鐘，到京滬高鐵站僅需5分鐘。”

    10分鐘、5分鐘的時間數字雖有“宣傳成分”，但相比目前陵縣至德州市區以及高鐵德州東站的104國道，確實會縮短相當距離。

    只是，該路經濟開發區與陵縣地界線上，封閉的土堆讓表現路段優勢的數字無法實現。土堆東側的陵縣境內，百米寬的路面標線整齊、兩側綠化帶錯落有致，土堆西側經濟開發區區域，如今也只剛剛硬化了路面。記者在現場，並未注意到有大規模施工跡象。宋書成説：“這是去年9月份完工的，至此再也沒有動工過。有時，會有一兩台挖掘機在施工。”

    “這條路，我們只能説是陵縣方面主動對接的。”陵縣縣委有關人士這樣説道。當時主推者，為時任陵縣縣委書記、現任德州市政協副主席的李世民。

    公開資料顯示，在該路的修建過程中，尤其是2010年的施工緊張時段，李世民曾帶領縣委領導，多次前往該路段進行調研檢查。有人士稱其“在這條路上耗費大量心血”。

    只是，去年年底李世民調離陵縣前，仍未看到“東方紅路東延長線”最後1公里鋪通。

    B 紅利？

    王杠村已年過六旬的王慧臣，如今在這條設計時速100公里的一級公路上負責清掃工作，每天工作6小時，月薪600元。

    對於他來説，由於斷頭路的存在，讓他在幹活時減少了很多壓力，“你自己看看，這麼寬的馬路，沒幾輛車走。”

    記者在全路段乘車來回走了一趟，位於郊區主要穿村的這條路車流量非常少，甚至比不過某些鄉村公路。由於路面上未設置“斷頭路”的標牌，致使有些外地車到了土堆後才調頭。有司機告訴記者，“這條路如果修通，對於前往德州市來説非常方便，距離縮短，而且非陵縣的車輛還可以避過104國道上的收費站。”

    這條路，承載著近年來經濟排名較大壓力的陵縣政府部門經濟發展夢想。陵縣，是我省經濟欠發達縣之一，在德州近幾年經濟排名上，大不如以前。

    這條路，連帶最多的詞彙就是“高鐵”。當地媒體公開報道如是表述，“高鐵時代帶來了千載難逢的重大歷史機遇”。

    時年編制“東方紅路東延長線”以及陵縣的高鐵新城規劃時，陵縣出資1000多萬元，聘請了北京清華、上海同濟等知名規劃院所，進行規劃。如此大的花費，當時在政府內部還引發爭議。

    在如今只有兩人值守的陵縣高鐵新城建設指揮部，記者見到了規劃草樣圖。東方紅路（東延長線）沿線的10多個村莊將並村合居，新能源車産業園、裝備製造業産業園、生物技術産業園等動輒佔地四五千畝。

    借助高鐵發展縣域經濟的衝動可見一斑。陵縣的部署政策包括，“借助高鐵新區，推進領導幹部&&招商、鄉鎮部門捆綁招商、廠長經理以商招商。”

    但在這條斷頭路面前，陵縣縣委有關人士也坦言，“發展遇到了很大阻礙。”高鐵紅利，暫時似乎並未顯現。

    當年在這條公路上的2.7億元投資，讓當地不少百姓認為是打了水漂。陵縣公路局有人士告訴本報記者，“修建道路基礎設施，一般由公路、市政、交通三個部門負責。公路局一般負責國省道的建設，但此次既非國道又非省道的東方紅路東延長線修建，全部暫由公路局墊資，至今尚未收回。”

    有公路局人士對記者説，對於縣委、縣政府的決策，公路局“只能無條件執行”。

    C 糾葛

    出於“主動性對接”的陵縣，很快完成了自己轄區內的東方紅路東延工程，但最後一公里路段死死卡住了陵縣的脖子，也讓這條路至今遠遠無法發揮原設想的效能。

    “屬於經濟開發區的那段路，只能等待。”陵縣公路局有關人士説道。

    在陵縣政府機構內部，流行著這樣的論調，“區、縣的行政區別，影響了這一道路修建。”一位不願透露姓名的縣委人士説：“打個比方，如區和縣同屬一個地級市，如果説區是本家人，縣就像是遠房親戚。這樣的事兒，拿到市裏去協調，市裏會向著誰呢？”

    並且，經濟開發區管委會的黨工委書記，是市委常委，行政級別要比陵縣縣委書記高。

    記者調查時發現，陵縣官方內部及至民間中有不少人認為“鄰居”存在故意不修路的可能。一位人士説，經濟開發區的地價要比陵縣高，如果這樣一條路直接通到京滬高鐵德州站，很多企業會轉而到陵縣紮根、發展。“如今各個縣、區都在為經濟發展競爭，採取（故意不修路）的這種方式並非不可能。”

    然而，在德州經濟開發區管委會，記者聽到了另外一種解釋。宣教部張學謙曾多次前往該路段工作，據其了解，德州經濟開發區是嚴格按照規劃修路。距離京滬高鐵德州站僅僅百米遠有一處高鐵橋涵，“東方紅路東延長線”要想通進高鐵站區，必須利用這處橋涵，但當年高鐵的規劃中，這是生産用路的預留橋涵，並非用於主幹道交通。“換句話説，要想路通，就得去北京高鐵管理方進行報批。這個工作，並非易事。”

    “根據市裏的規劃，我們這邊的修路就是到這個橋涵為止。橋涵以東的那一公里路，原本並非在規劃以內範圍。”

    同時，經濟開發區也並不認同陵縣的東方紅路東延長線的設計。有知情人士介紹説，“陵縣當時修路，似乎根本不考慮經濟開發區的實際。按照他們的道路走向，有一處高壓電設施正好處於道路中央。僅僅這一處高壓電設施的動遷，市裏需要先向省裏進行報批，之後才能動遷。並且，耗費巨大，這筆錢應該誰出呢？”

    經濟開發區管委會有關人士認為，陵縣當年的修路工程，完全就是“一廂情願”。期間高鐵橋涵的報批、高壓電設施的動遷，完全沒有顧及“鄰居”。

    D 變局

    記者實地觀察，這條投資2.7億元的一級公路，如今也就只是沿線11個村莊往來的村路。

    一段時間內，每逢德州市主要領導前往陵縣調研、檢查，陵縣官方都會安排“東方紅路東延長線”的視察，其中韻味顯而易見。

    陵縣縣委有人士介紹説，這條路的未來，係在了將來的陵縣撤縣劃區以及德陵一體化的格局上。

    據悉，陵縣撤縣改區的説法在德州多年前即已傳出，京滬高鐵德州東站建成後，德州關於德陵一體化的概念更趨明晰。今年德州市經濟工作會議就提出，“陵縣的一些項目將會逐漸納入市級的統一規劃。”

    陵縣由縣變區後，毫無疑問會改變“遠房親戚”的身份，更利於德州市在全盤上進行統一協調，改變區、縣之間溝通不暢的現狀。”

    “如今，經濟開發區也已基本無地招商引資。對於這條路的修通，我們還是抱有很樂觀的想法。”陵縣縣委人士介紹説。

    記者從德州市規劃局了解到，目前最新規劃草案已經“出爐”，根據這個草案，“東方紅路東延長線”確要貫通至高鐵片區。

    並村合居、高樓林立、産業帶密布的“東方紅路東延長線”規劃藍圖，似乎將要變成現實。只是早已習慣田居生活的兩側村民，在接受記者採訪時，對於土地依戀的情緒強烈、清晰。

    “花了那麼多的錢，路這麼寬，修得這麼漂亮，現在晚上連個路燈都不亮，又有什麼用呢。”一位村民説道。

    在路旁一側新建的陵縣高鐵新城建設指揮部，顯得有些破敗，變成了周圍村民避蔭的落腳處。裏面的值班人員，看到有人想進入內廳，即遙控指揮，將電動門關閉。