核心提示

　　根治地溝油，規範餐廚垃圾回收是關鍵一步。然而，因為是無償收油，多地官方回收隊遭到餐館冷遇。

　　記者了解到，在青海省西寧市，餐廚垃圾回收率卻達到80%。同樣是免費回收，為何這裡能收得上來？有什麼經驗可供借鑒？回收處理還面臨哪些問題？記者進行了調查。

　　5月3日，青海省西寧市一家飯店，一輛專用的餐廚垃圾收運車停在門口。飯店工作人員把一桶桶餐廚垃圾推到車前，車上的全自動設施自動將其倒入車載儲罐裏。收運工作人員王鳳海告訴記者，他負責西寧市勝利路附近餐廚單位的垃圾收運，每天兩趟，每趟能收4到5噸。

　　政府統一收運，處理企業特許經營

　　與餐廚垃圾收運車同步，另一組隊伍——地溝油收運車也出發了：一輛小貨車載上15個塑料桶，再加上一個帶眼的鐵鉤勺和一個鐵桶，他們負責清理城區流往下水道的地溝油。

　　負責處理城南和城中地區的工作人員仲年林説，有地溝油的下水道井口都是固定的。到了地方，仲年林小心地把鉤勺放下去，將地溝油中的水控幹，再將下水道中的油污一勺一勺地盛起來裝到塑料桶裏。

　　他們收集的地溝油和餐廚垃圾車收運的垃圾，將拉往位於西寧市北的山裏進行初加工，然後再統一運送到餐廚垃圾處理企業。

　　統一收運，集中定點處置，這一措施被譽為城市餐廚垃圾處理的“西寧模式”。據介紹，西寧市共有3000多家餐廳，日産出餐廚垃圾150噸左右。2006年，針對當時餐廚垃圾亂倒、“地溝油”、“泔水豬”氾濫的亂象，西寧市委、市政府計劃將西寧市餐廚垃圾進行統一管理，實行特許經營模式。

　　通過公開招標，青海潔神環境能源産業有限公司成為西寧市轄區餐廚垃圾收運處置單位。目前，他們的餐廚垃圾處理中心投入餐廚垃圾收運車20輛、地溝油收運車4輛，給餐館免費提供了5000余個餐廚垃圾桶。

　　制定規章，嚴罰嚴查，確保收運源頭

　　“以前餐廚垃圾都是後廚處理，因為有些利潤，廚師都願意將垃圾賣給個體商戶或者養豬場。這就為‘地溝油’、‘泔水豬’提供了條件。”西寧市城管局副局長史振鐸説，為規範餐廚垃圾回收，2007年10月，西寧市政府制定出臺了《西寧市餐廚垃圾管理辦法》；2009年11月，又頒布實施了《西寧市餐廚垃圾管理條例》。

　　規定對擅自處理餐廚垃圾者進行嚴厲處罰：餐館將餐廚垃圾交由不符合規定的單位和個人收集、運輸的，處200元以上1000元以下的罰款；未取得相關許可證的單位和個人，從事餐廚垃圾收集、運輸活動的，沒收違法所得，並處10000元以上30000元以下的罰款。

　　同時，西寧市政府實行管理責任制，城區政府、餐廚垃圾處置企業分別與各餐飲單位簽訂管理責任書和收運合同書，並對城區內餐飲單位狀況、餐廚垃圾産出量等信息建立資料庫。

　　城管局還抽調專人組建聯合執法組，對餐廚垃圾産出單位實行全天候監控和檢查，嚴厲打擊非法買賣、收運餐廚垃圾，非法加工提煉動物飼料和“地溝油”等違法行為。目前已查處非法收運垃圾車輛800多輛，隨意傾倒和不按規定處理餐廚垃圾的餐飲單位400余家，取締“泔水豬”養殖戶40家、煉製“地溝油”窩點10個，收繳“地溝油”39噸，有效地遏制了地溝油的生産。

　　據了解，潔神環境能源産業有限公司運行3年來，與市內3000多家餐飲單位簽訂了餐廚垃圾收運、處置協議，累計收運處置餐廚垃圾11萬噸，日均收運處置餐廚垃圾120噸，佔全市産出餐廚垃圾的80%，也就是説，回收率達到80%。

　　規模大、成本高，垃圾處置企業期待常態補償機制

　　據介紹，餐廚垃圾經過初加工後，統一運送到潔神環境能源産業有限公司進行固液分離、破碎篩選、微生物轉化等一系列加工處理，最終生産成蛋白飼料、生物柴油、沼氣、化學用油等産品。如今，公司每年生産蛋白飼料6788噸，生物柴油450多噸。

　　然而，“這些東西在市場上並不好賣。”潔神環境能源産業有限公司副總經理狄孝力説。

　　由於用餐廚垃圾作原料製作蛋白飼料、高潔凈生物柴油在國內並沒有一個標準，産品沒有辦法投入市場銷售，該公司正計劃將飼料、有機肥等加工廠改造成佔地40畝的沼氣池，將餐廚垃圾用於生産沼氣。這樣可以直接進入市場銷售，每年還可以省下一大筆加工飼料的天然氣費。

　　資金是讓這個公司更頭疼的問題。每處理一噸餐廚垃圾的成本是280多元，而普通填埋僅需不到40元。西寧市一年的餐廚垃圾處理費就要1500萬元，而當前企業生産飼料每年可以獲得的利潤僅200余萬元。

　　“這是一個昂貴的模式。”西寧市城管局副局長周仁義説，潔神公司在成立之初，西寧市政府提供過一次583萬元的財政補貼。據介紹，針對餐廚垃圾處置項目投資規模大、處理工藝複雜、費用成本高的實際情況，2010年政府再次補助3250萬元。但2011年公司則基本靠貸款支撐，運營有些艱難。

　　“公司運營要堅持下去，應該有一個常態的補償機制。”潔神環境能源産業有限公司有關人士表示，西寧市城管局、發改委、財政廳等部門正在協商、調研，進一步核算對餐廚以及生活垃圾處理的財政補貼數額，並對西寧市生活垃圾(包括餐廚垃圾)處理進行改革。