【新聞背景】

　　雲南省昆明市近日出臺規定，從5月1日起，昆明市全面禁止散裝油進入餐飲企業。

　　“地溝油大多都是通過散裝油進入餐企的，禁止所有餐企使用散裝油，可以在很大程度上切斷地溝油流入餐企的通道。”昆明市食品藥品監督管理局副局長張雲海5月3日向記者表示，昆明用“禁散”這劑“猛藥”，目的是要杜絕地溝油上餐桌，保護消費者的身體健康。

　　這劑“猛藥”是否就可以杜絕地溝油？昆明將採取哪些措施來杜絕散裝油的使用？“禁散”後，散裝油又該何去何從？

　　一問　餐飲企業支持嗎

　　在昆明市五華區校場東路的家進小吃店，墻上張貼的《昆明市杜絕地溝油流入餐飲服務承諾書》中有一條承諾是：堅決不採購和使用“地溝油”、回收油等任何可能危害消費者身體健康的食用油脂。

　　“老闆，你們家用的是散裝油還是桶裝油啊？”記者問。正在廚房忙活的店主谷家進立即從灶臺旁舉起一桶5升的金龍魚調和油説：“我們用的就是這個。”

　　谷家進告訴記者，他們從前也用過散裝油，好的散裝油價格和桶裝油差不多。後來食品藥品監督管理局的工作人員來宣傳，從5月1日起禁止使用散裝油，他們就乾脆不再購買散裝油。

　　“這個規定挺好的，桶裝油一般都有生産、衛生許可證，一般不會混入地溝油，而散裝的就不一樣了，混入了地溝油也很難發現。”谷家進説，餐企全部採用桶裝油可能成本上會高一些，但可以保障消費者吃上安全、衛生的飯菜，“對得起自己的良心”。

　　而在昆明市學府路的茶香煮品飯館裏，陳老闆認為“禁散”在一定程度上會增加經營成本，她給記者算了一筆賬，9元錢一份的宮保雞丁，有6元左右的成本（不包括房租），而在這6元的成本裏有1.2元就是油錢。“一公斤大豆散裝油也就12元，而桶裝油要15元，如果用散裝油炒宮保雞丁，七八角油錢就夠了。”陳老闆説，她以前一直在用散裝油，從今年4月份才開始改用桶裝油，成本增加了，她打算過一段時間調價，每份蓋飯增加1元錢。

　　記者在該飯館隨即採訪了幾位消費者，他們對昆明“禁散”表示支持和歡迎，張先生説：“只要能夠杜絕地溝油，一份蓋飯即使增加1元也可以。”

　　記者隨後對昆明市學府路、校場東路以及虹山周邊的一些大小型餐館進行走訪，餐館老闆大都表示已經知道了昆明的“禁散”規定，以前或現在都在使用桶裝油。

　　張雲海説：“規定實施之前，我們花了大量的時間進行走訪宣傳，並和餐飲企業簽訂了責任書、承諾書。截至4月30日的走訪調查表明，在昆明市2.8萬家餐飲企業中，有95%的餐企使用桶裝油。”他表示，從山東等地公安機關破獲的案件來看，絕大多數地溝油都是通過散裝油進入餐企的，昆明通過“禁散”，對整個地溝油的流通環節起到一個阻斷的作用，把好最後一道關，杜絕地溝油流入餐桌。

　　二問　散裝油靠什麼堵

　　“所謂的散裝油，是指沒有廠址、生産日期、産名、成分及QS標示的食用油。”張雲海介紹，昆明食品藥品監督管理局從餐飲服務環節入手來治理散裝不合格食用油流入餐桌。

　　昆明將以學校、建築工地食堂、旅遊景區餐飲服務單位和中小型餐飲服務單位為重點整治對象，嚴厲打擊使用來源不明、資質不齊和包裝標識不全的食用油脂行為。

　　同時，建立食用油脂進貨索證、使用和處置臺賬記錄製度，規範餐廚廢棄物及廢棄油脂的流向記錄。

　　此外，昆明加強食用油脂生産、經營環節監督檢查，嚴厲查處無證生産加工食用油脂及在生産中摻雜摻假行為。

　　據張雲海介紹，從今年3月開始，昆明市開展了杜絕地溝油流入餐飲服務環節的專項整治行動，專項整治分為四個階段，目前進入了自查自糾階段，各級餐飲服務食品安全監管部門組織監管對象對食用油脂採購、使用以及處置等環節進行全面自查，督促其建立和完善食用油脂進貨索證、使用和處置臺賬記錄製度，嚴禁採購、使用散裝及標識不規範、來源不明的食用油脂。

　　“下一階段，我們將對餐飲服務單位進行集中清理整頓。”張雲海告訴記者，違法使用來歷不明、沒有生産日期和合格標誌的餐飲企業，一經查處，將按照相關法律法規，對違法所得在1萬元以上的處以違法所得的2—5倍罰款，情節嚴重的除罰款外，吊銷《餐飲服務許可證》。執法人員還將定期或不定期檢查餐館日常使用油情況，並將嚴重違規者在媒體上進行曝光。

　　除了處罰外，昆明市還對舉報違法使用散裝油的個人進行獎勵，“昆明食品安全委員會辦公室已經制定了昆明市食品安全舉報獎勵辦法，可能6月底就會下發，主要以精神獎勵為主，物質獎勵為輔，最高獎勵可達5萬元。”

　　三問　怎防新桶裝舊油

　　昆明“禁散”規定出臺後，質疑者提出，假如餐企將散裝油裝入桶裏後，也稱自己是桶裝油，該如何區分？對此，張雲海表示，散裝油和桶裝油的劃分標準，主要是指是否有固定的預包裝，廠址、産名、生産日期、保質期、品名、主要的成分以及是否經過質檢部門的認證以及國家質檢和當地疾控部門的檢驗報告書，只有具備這些，才是合格産品。

　　“對於將散裝油裝到桶裏使用，這屬於非法加工，在檢查的時候我們會仔細查看……若發現散裝油充當桶裝油使用，將以假劣産品進行查處。”張雲海説。

　　“對於散裝油，不能一概而論，都認定為地溝油。”張雲海坦言，有的散裝油質量還不錯，比如雲南羅平的菜籽油，大部分菜籽油都是交到幾個大的成品油供應商，進行檢驗和進一步的精加工，進行提純、檢驗，通過正規的生産企業投放到市場上來，只有小批量的菜籽油由農民投放到市場上。

　　“對於這些質量還不錯的散裝油，我們鼓勵他們通過正規的企業進行合法加工，通過正規企業流入市場。”張雲海説，“禁止散裝油進入餐企，可以倒逼散裝油生産企業，改善生産工藝，提高産品質量，按照桶裝油的生産標準和包裝方式來進行生産加工，將更有利於保障食用油的産品質量和消費者的安全。”

　　張雲海介紹，作為食品監督管理單位，昆明食品藥品監督管理局從流通環節上把好關。為了從源頭上杜絕地溝油流入餐桌，昆明制定了《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》，對包括地溝以及餐廚垃圾等廢棄物的收集、運輸、處置做了明確規定，在此次專項整治行動中，城管、工商、質檢等部門也將各司其職，嚴厲打擊地溝油流入餐桌的違法行為。