“十二五”期間國家將停建45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目，結合各地實際，完善小煤礦退出機制

　　國家能源局近日發佈《關於做好2012年煤炭行業淘汰落後産能工作的通知》，全年計劃淘汰落後煤礦625處，淘汰落後産能2347萬噸/年。與2011年淘汰計劃相比，落後煤礦淘汰處增幅達104%，落後産能增幅接近50%。

　　落後産能被淘汰意味著煤炭産量出現了一定的下降，會不會影響煤炭的供應？業內專家對記者指出，一直以來小煤礦的産量多數並未計入國家的統計數據中，重組關停對國家統計內的煤炭總産量不會造成很大影響。但是，實際煤炭的産量肯定下降了，兼併重組會引起煤炭供應的階段性短缺。

　　淘汰落後煤礦計劃數增1倍

　　繼山西、河南等省份2008年陸續開展煤礦兼併重組後，煤炭業淘汰落後産能的步伐就沒有停止過，並且力度越來越大。在“十二五”期間，已經擴展到全國範圍。

　　業內專家對記者指出，煤炭屬於不可再生資源，開採過程中對環境的破壞也是非常嚴重的。淘汰落後小煤礦對保護煤炭資源以及當地生態環境是非常有利的。

　　2011年，全年計劃淘汰落後煤礦300多處，淘汰落後産能約1590萬噸/年。與上述數據相比，2012年均出現了大幅的增長。

　　于3月份發佈的煤炭“十二五”規劃重點強調大型化發展。工作重點放在，大力推進煤礦企業的兼併重組，淘汰落後産能，發展大型企業集團，提高産業集中度，提升安全保障能力，有序開發利用煤炭資源，有效保護礦區生態環境。

　　鼓勵各類所有制煤礦企業以及電力、冶金、化工等行業企業，遵循市場規律，以産權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼併重組。按照一個礦區原則上由一個主體開發的要求，以礦區為單元制定方案，實施兼併重組，減少煤礦企業數量。

　　並且，通過兼併重組達到的計劃目標將是，全國煤礦企業數量控制在4000家以內，平均規模提高到100萬噸/年以上。

　　完善小煤礦退出機制

　　“十二五”期間，國內煤炭兼併重組工作將借鑒山西、河南等地煤礦企業兼併重組、資源整合經驗，結合各地實際，完善小煤礦退出機制，繼續淘汰落後産能。

　　今後，國家將停止新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45 萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目。同時，在現有技術管理條件下，難以有效治理的高瓦斯和煤與瓦斯突出的礦井一併退出生産。

　　有條件的小煤礦將可能避免被取締的命運，但需要提升辦礦水平，以提高生産規模、技術裝備水平、管理水平和職工技術素質為重點。

　　國家能源局近期發佈的《關於做好2012年煤炭行業淘汰落後産能工作的通知》也指出，對安全基礎條件差且難以改造的小煤礦，要加強監管，積極引導其退出煤炭生産領域。對具備資源優勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業兼併重組，實施改造升級。

　　這項工作在“十一五”期間已經開始，“十一五”全國累計關閉小煤礦9616處，淘汰落後産能5.4億噸。2010年，年産能30萬噸以下小煤礦減少到1萬處以內，産量比重由2005年的45%下降到22%。

　　與此同時，記者也從煤炭“十二五”規劃中看到，今後國家新建煤礦將以大型現代化煤礦為主，優先建設露天煤礦、特大型礦井和煤電一體化項目。在適合建設大中型煤礦、且小煤礦多的省區推行上大壓小、産能置換，新井建設規模與淘汰落後産能相銜接。

　　按照一個礦井一個工作面或不超過兩個工作面的模式，採用先進技術裝備，設計和建設大型現代化煤礦。按照一次建設、分期投産的原則，儲備一批煤礦産能。