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　　廣州沙河立交發生一起車禍，死者家屬情緒激動，倒地痛哭，肇事司機無言以對

　　聚焦交通事故救助基金難産

　　上周，東莞舉行車牌號碼拍賣，一個老問題再次被記起：國家立法建立道路交通事故社會救助基金，但8年來仍是“鏡花水月”錢很多，就是拿不到。

　　2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》明確規定，要建立交通事故救助基金，遇到肇事逃逸、肇事方無經濟賠償能力等的交通事故，由該基金對事故受害方予以提前墊付。對遭遇肇事逃逸的受害方來講，交通事故救助基金無異於“雪中送炭”的“救命稻草”。

　　此規定一齣，眾人叫好。不過，8年過去了，交通事故救助基金遲遲無法變為現實。羊城晚報記者分赴廣東省各地採訪得知，僅惠州、深圳、中山、汕頭等市成立了相應基金，多數市至今沒有動靜，事故受害者的權益仍得不到應有的保障。

　　肇事者逃逸，女孩無錢醫

　　5歲的小女孩李輝躺在醫院的病床上，一有生人過來，她就好奇地探出腦袋，但一和她説話，她卻只會“咿咿呀呀”地擺動左手，站在一旁的母親見了，背過身去，留下滿目的擔憂。

　　今年2月13日，在東莞東城，李輝背著書包歡呼雀躍地上學，剛要過馬路時，一輛黑色小車急速駛來，將李輝撞倒在地後逃逸。送院搶救，醫院診斷為重型顱腦損傷、顱骨多發骨折、腦室出血等，李輝一度陷入昏迷。

　　肇事的司機跑了，為給孩子治病，李家四處籌錢，勉強湊齊了1萬多元“救命”錢，緊急搶救了5天，李輝仍昏迷未醒。

　　錢用完了，醫院的催款通知書又來了，如果不交錢就停止治療。爸爸李白來和妻子到處籌錢未果，“高利貸我也得借啊。”李白來咬著牙借了5萬元高利貸。

　　20多天的治療後，李輝總算睜開了眼，肇事逃逸者也被抓到了！李白來連忙來到交警大隊，滿以為能獲賠女兒的醫藥費，但肇事者僅從交強險中墊付了一萬元，就説沒有錢了。李白來天天找交警隊，民警也很無奈，説這種情況只能打官司。

　　醫院又開始催醫藥費了，李白來幾近崩潰。

　　4月24日，記者在東華醫院見到了李白來一家，李白來的妻子向記者哭訴，李白來是家中唯一的經濟支柱，在東莞打工一個月工資僅2000多元，現在要照顧孩子，只能辭工。“現在光給李輝治療，已經花了13萬元，每天的治療費都要七八百元，你説我咋辦？”

　　一個大男人，當著記者的面，號啕大哭。

　　受害人無助，交警也無奈

　　廣東日均發生交通事故超百起。羊城晚報採訪得知，這些交通事故里，5%左右發生了司機逃逸，受害者找不到人賠償。如茂名市公安局交警支隊統計顯示，今年以來，該市共發生道路交通事故逃逸案件12起，佔事故總數4.62%，死亡9人，佔總死亡人數12%。

　　今年3月，在梅州市東門塘，一輛麵包車與摩托車相撞，麵包車司機逃逸。受傷的摩托車的司機和乘客均為兩位年輕人，一人被搶救保住了性命，另外一人仍處在昏迷中，住在ICU病房，一天的醫療費用高達1萬多元。交警想方設法抓到了司機，但司機説自己也沒錢。

　　面對兩位重傷的患者，交警部門也顯得無能為力，只好呼籲社會愛心人士關注。雖然有人提供幫助，但兩人的治療費仍存在巨大的缺口。

　　去年3月25日晚9時左右，在湛江遂溪縣嶺北鎮至建新鎮調風路段，吳福乘坐一輛失靈的舊車，撞上路邊大樹，吳福被拋出了幾米遠，當場造成右腳下肢骨折。

　　事故發生後，肇事司機消失得無影無蹤。吳福被送到湛江赤坎住院治療，5個月花了近7萬元，後來實在無錢繼續治療，只好出院回家，自己採草藥治療。醫生説，吳福很有可能右腿終身殘廢。

　　湛江市公安局交警支隊負責人告訴記者，他們也迫切希望儘快成立交通事故救助基金，別讓受害人“流血又流淚”。

　　在湛江當交警多年的老劉坦言：“如果能成立道路交通事故社會救助基金，受害者賠償有保障，我們工作也好做了，不然事故一發生，好多人天天愁眉苦臉找我們，我們也無能為力。”

　　基金沒成立，鉅款睡大覺

　　一方面是受害人“流血又流淚”，另一方面卻是財政賬戶已經為救助基金籌備了不少錢。救助基金真的是萬事俱備只欠東風。

　　廣州等地已經進行了多次號牌拍賣。按規定，這筆費用主要存入財政專用賬號，為道路交通事故救助基金籌措資金。

　　廣州車牌拍賣，從2006年至去年進行了31期，累計拍下1.8億元，這筆錢至今仍在“睡大覺”，因為基金沒有成立。在東莞，2002年小車號牌開始競拍，至今拍賣所得估計已超過3億元，僅去年就有5000萬元，今年1月至今已達3583萬元。2008年5月份以來，梅州市先後進行了12次車牌號碼拍賣，共籌措900余萬元左右。茂名已出臺《關於規範使用小汽車號牌競價發放收入進行道路交通事故救助的通知》，小車車牌拍賣已收入845.3萬元。

　　交通救助基金的另外一個來源是交強險，交強險的1%-2%將用於救助基金。深圳一年收的交強險可能超過10億元，假如2%交給救助基金，就有2000萬元。

　　據估測，廣東省為救助基金“沉睡”的資金近10億元。不過，由於救助基金沒成立，這筆錢沒辦法使用。

　　2010年，梅州城區發生交通事故235起，其中有19宗現場逃逸。這些逃逸事故中，既有死人也有造成重輕傷的。逃逸事故發生後，交警部門經過努力，先後有16宗歸案。在接受記者採訪時，經常上路處理事故的幾位交警訴苦：肇事逃逸事件一發生，一方面，交警部門必須花大量的人力物力財力進行追逃；另一方面，看到傷者或死者的狀況時，苦口婆心做工作，但經常還惹來許多怨言。

　　因為沒有救助基金墊付，事故發生後，死傷的家屬情緒都比較激動。這個時候，儘管交警説服不斷，但往往得不到理解。另外，死傷人員送進醫院救治時，交警也經常要與院方打起“口水仗”，希望醫院能以人為本，儘快搶救事故傷員。

　　呼籲已多年，成立未有期

　　對交通事故道路救助基金的設立，每年都有人大代表呼籲。早在2007年2月，省人大代表陳華偉甚至發出詢問。省財政廳有關負責人答覆，省交通事故社會救助基金管理辦法正在修改，擬在當月底或3月初報省政府批准。不過，至今過去5年了，基金實施辦法仍無動靜。

　　省公安廳交管局有關負責人介紹，在沒有成立救助基金前，遇到逃逸者，他們總是想盡一切辦法去追逃。同時，交警會告知事故受害者，可以向法院申請證據保全，通過拍賣肇事車輛等，用於支付醫療費。交警還告訴救助的醫院，醫院有責任救助交通受傷人員。

　　24日，江門市政府辦公室綜合一科鄭先生告訴羊城晚報記者，去年3月，廣東省曾就制定救助基金徵求他們的意見。不過，意見徵集完畢收回去後，至今未見任何回復。“省裏的大綱都還沒有定下來，我們肯定不可能自行操作。”鄭科長坦言。

　　梅州市公安局交警支隊也稱，省裏至今仍然未設立救助基金，他們就缺乏了“上下對應”的具體措施。

　　茂名、陽江市公安局交警支隊回復羊城晚報記者時均表示：什麼時候設立救助基金，是省裏統一部署的，但到現在省裏還未出臺正式的文件。

　　記者了解到，珠海市交警支隊為了成立道路交通事故救助基金，曾經向市政府打過幾次報告，但都沒有結果。據介紹，珠海發生道路交通事故後，司機逃逸的比例不少，無賠償能力所佔比例也不小。