晨報訊（首席記者 姜葳）高齡或低保老人在養老院發生意外，有望免費獲得商業保險的“買單”。昨天，市民政局負責人在集中答覆市人大代表、政協委員“為老服務”建議時表示，“十二五”期間，本市將鼓勵金融機構為老年人量身定制商業保險，目前方案已經起草完畢，正在徵求意見階段。此外，本市將鼓勵試點“以房養老”。

　　政府補貼老人上意外險

　　對於眾多市人大代表、政協委員關心的養老問題，市人大今年首次召開由市民政局等多家委辦局出席的集中答覆座談會，以提高建議、議案辦理質量。

　　據悉，“十二五”期間，本市將鼓勵金融機構為老年人量身定制“對口”的商業險種，形成完善的老年人保險體系。比如將積極提倡和引導職工參加“個人儲蓄性養老保險”；支持商業保險企業開發推廣“老年人意外傷害保險産品”；採取政府引導、個人繳費、企業讓利相結合方式，試點探索建立“長期照料護理保險”；研究出臺“養老服務機構綜合責任險”，化解養老機構運營過程中潛在的風險，保護老人、機構雙方的合法權益。

　　據悉，目前老年人意外傷害險制度已進入徵求相關部門意見和建議的階段。市民政局副局長李紅兵透露，該險種雖為商業保險，但政府會對低保或高齡等老人給予一定補貼，未來還會設置階梯型的參保額度供老人選擇。這樣，老人出行乘坐公交、逛公園時如發生意外傷害，既有所保障，也免去了相關公共場所的後顧之憂。此外，養老服務機構綜合責任險的方案也已起草完畢，今年有望出臺實施。據了解，諸如“老年飯桌”或養老院等機構，一旦發生老人跌倒類事故就面臨著主要或連帶責任，高額賠付甚至能壓垮一家服務商。

　　鼓勵試點“以房養老”

　　本市將鼓勵商業保險企業、商業銀行或住房公積金管理部門建立公益性仲介機構，開展“以房養老”（住房反向抵押貸款）試點業務。李紅兵表示，這一試點還需解決現行政策、觀念認同等問題。

　　“以房養老”指老人把産權房抵押給金融機構，金融機構每月給房主發放貸款用於養老。等房主去世後，金融機構再將抵押的房産出售以償還貸款本息，其升值部分歸抵押權人所有。業內普遍認為房屋70年産權、未來房價走勢等是不得不考慮的重要因素。

　　■回應建議

　　外地職工父母不享市民待遇

　　長期在京工作的外地籍幹部職工的父母來京投靠兒女，能否像北京戶籍老人那樣，享受乘車、逛公園等優待？李紅兵回應稱：“目前還不能實現。”

　　李紅兵解釋説，本市現有的人口服務、管理政策都是以戶籍人口來界定。另外，北京流動人口數量較大，“現有的公共服務設施和條件，暫不具備擴大服務人群的條件。”

　　回收商業用房為老服務

　　李紅兵表示，尚無社區服務中心的195個街道將新建或擴建用房面積不少於500平方米的養老管理服務中心。

　　此外，還將逐步回收原有商業企業的社區配套用房，返還給社區用於開辦養老（助殘）餐桌、托老（殘）所等社區養老服務設施。目前海淀區正在開展相關試點。

　　養老院不存在過度盈利

　　養老院動輒數千元的收費，對於靠養老金過日子的老人是不是有點高？李紅兵表示，目前養老機構是微利行業，不存在過度盈利現象。他説，2011年新建的養老機構在不計算土地成本的前提下，平均每張床位投資需11.4萬元，且運營成本逐年增高。“養老院有適當盈利，才能自我完善發展，才有發展後勁。”

　　提供10萬小時精神關懷

　　兒女給錢，政府發券，但老人還是覺得似乎缺點兒什麼。今年，本市將採取政府購買服務的方式，為老年人提供10萬小時精神生活關懷服務，有精神需求的老人將分層次獲得社會撫慰、專門撫慰、專業干預、專門治療的服務。今年還將建設50個規範化社區心理服務站，96156也將增開老年健康諮詢熱線。

　　居家養老補貼政策將出臺

　　社會辦的養老機構（30張床位以上）每月每床可獲得200至300元的運營補貼，相比之下，社區養老和居家養老的身份就略顯尷尬。李紅兵表示，本市將研究建立居家養老床位補貼制度、服務商準入和退出機制，引導行業協會制定入戶家政服務、老年餐飲服務、日間托老服務等行業標準和指導價格。