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國家發改委:中小學教輔材料將實行政府指導價

發佈時間:2012年04月23日 13:05 | 進入復興論壇 | 來源:中新網 | 手機看視頻


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  中新網4月23日電 據國家發改委網站消息,近日,國家發展改革委、新聞出版總署、教育部聯合印發《關於加強中小學教輔材料價格監管的通知》(以下簡稱《通知》),從2012年秋季學期開始,對中小學生使用的主要教輔材料實行政府指導價管理,大幅降低價格標準,減輕學生教輔材料經濟負擔。

  中小學教輔材料價格關係廣大中小學生切身利益。近年來,社會上對與中小學教科書配套、供中小學生使用的各種學習輔導、考試輔導類教輔材料“過多”、“過濫”,以及因高定價、高回扣導致的“過貴”問題反映強烈。

  國家發展改革委有關負責人表示,上述問題的存在,其中一個原因就是對經營者定價行為缺乏必要的指導約束。由於教輔材料在實際選用中,學生往往處於被動接受地位,這為一些出版商、中間商高定價高回扣提供了條件,使得高定價成為一些經銷商的主要營銷手段。

  據統計,目前教輔材料平均印張單價在1.5元以上,是實行政府定價管理的教科書價格的幾倍。在高定價教輔材料中,包含了大量向中間環節給予的折扣、回扣費用,最終所有費用均由學生承擔。在利益驅動下,一些不具備教輔材料編寫能力的出版社、出版商也紛紛介入教輔材料市場,市場上一些教輔材料內容和印刷質量低下,嚴重影響學生健康成長。

  鋻於此,為了規範教輔材料出版發行市場價格行為,指導出版單位合理定價,切實降低教輔材料價格,減輕學生經濟負擔,促進新聞出版行業和教育事業健康有序發展,三部門聯合出臺了加強中小學教輔材料價格監管的政策措施。

  國家發展改革委有關負責人表示,這次出臺價格監管措施,也是按照國家對教輔材料市場進行綜合治理的統一要求進行的,是整個市場綜合治理工作的重要組成部分。

  為切實解決教輔材料“過多”“過濫”“過貴”問題,根據國務院有關要求和全國治理教育亂收費工作的統一部署,國務院各有關部門要在教輔材料編寫、出版、發行、選用等多個環節多管齊下,標本兼治。主要措施包括:一是加強教輔材料出版發行資質和印刷質量管理,把好市場準入關。由新聞出版部門&&,進一步嚴格相關市場準入資質;加強對教輔材料質量和市場違法出版行為的監督檢查。

  二是加強教輔材料選用和編寫管理,把好內容和使用關。由教育部門&&,建立教輔材料質量擇優公告制度,通過集體評議,統一選出質量好、適合教學要求的教輔材料供學生選用;嚴格規範教輔材料編寫行為。就此,日前教育部、新聞出版總署、國家發展改革委、國務院糾風辦已印發了《關於加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》。

  三是加強教輔材料價格管理,把好價格關。由價格主管部門&&,對擇優評議公告的教輔材料,按照出版發行平均成本和合理利潤,制定指導價格標準,大幅度壓縮其不合理折扣、回扣空間,減輕學生經濟負擔。此外,有關部門還要進一步加強對行業腐敗治理力度,嚴肅查處違規收受回扣等不法行為。

  據悉,《通知》主要包括三方面的內容:一是對教輔材料實行政府指導價。從2012年秋季學期起,進入各省擇優評議公告的教輔材料,出版單位要按照不高於國家規定的正文印張、封面基準價格要求,制定零售價格;對各省擇優評議公告以外的教輔材料,仍由出版單位自主定價。限定各省擇優評議公告的教輔材料發行費用標準不得高於35%,壓縮中間環節折扣、回扣空間。

  二是加強教輔材料價格公示管理。要求各省在發佈擇優評議公告的同時,將經價格主管部門、新聞出版部門審核的教輔材料價格一併向社會公佈。出版單位要將本單位出版的教輔材料價格在網上公示,接受社會監督。

  三是加強市場綜合治理工作。要求加強教輔材料選用管理,抓緊建立教輔材料擇優評議公告制度,堅持學生自願選用原則;加強對出版、發行、印刷中小學教輔材料單位的資質管理,規範出版發行秩序行為;加強內容質量、編校質量、印裝質量檢查,並及時向社會公佈檢查結果;繼續加大打擊侵權盜版和非法出版教輔材料行為的力度;全面加強教輔材料價格政策和公示制度執行情況的監督。

  此次國務院各有關部門對教輔材料市場採取了綜合治理措施。國家發展改革委有關負責人表示,只要監管到位,預計當前教輔材料市場存在的不良現象會得到有效治理,社會反映強烈的這一問題也將有一個根本改觀,既減輕學生經濟負擔,也會促進出版和教育事業健康發展。從價格方面,按照此次擬定的指導價水平,大部分教輔材料價格比目前市場價降低近40%-50%,學生因價格“過貴”問題造成的教輔材料經濟負擔會明顯減輕。

熱詞:

  • 教輔材料
  • 中小學教輔
  • 腐敗治理