視頻截圖

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　　中國網絡電視臺（焦點訪談）:最近半個月，江蘇鹽城東臺市金北村的居民有點煩，他們原本平靜的生活被打亂了，原因就是我們在畫面上看到的大喇叭。有兩個這樣的高音喇叭，天天沒完沒了地廣播，播放的既不是音樂，也不是新聞，或者什麼廣播通知，而是政策宣講。每天六七個小時的高音廣播，讓居民們吃不香睡不著，不堪其擾。那麼是誰架設的高音喇叭，又是為了什麼呢？

　　晚上十一點鐘，本該是夜深人靜的時候，但在江蘇鹽城東臺市金北村卻熱鬧非凡。大喇叭裏播放的這些字正腔圓的聲音，分別來自一東一西兩個高音喇叭。這聲音極具穿透力，音色洪亮，語速緊湊，兩個喇叭播放內容雖完全相同，但卻並不同步，在安靜的夜晚，這種相互交錯、此起彼伏的"混合音"顯得格外刺耳。晚上如此熱鬧，白天也是不閒著，記者在第二天中午又來到這裡，同樣的聲音再次響了起來。

　　記者在實地看到，兩個高音喇叭一個挂在東臺市實驗中學初中部教學樓上，一個挂在東亭北路的路燈桿上，這一東一西兩個喇叭，對準了中間這塊面積不大的金北村。在金北村的正東，是實驗中學的高中部，因為距離學校很近，許多馬上要高考的學生都選擇在這兒租房居住。這些天持續不斷的高音喇叭，給他們的學習和生活都帶來了干擾。

　　據當地居民反映，大約從半個月前開始，每天中午11點半到下午兩點，晚上8點到12點，這兩個喇叭都會準時響起，有幾天的廣播甚至到了清晨5、6點鐘，星期六、星期天則是全天24小時廣播，這種輪番的高音"轟炸"讓他們苦不堪言。

　　與金北村僅一條路之隔有一個拆遷指揮部。在其中一間辦公室的墻上，有張"拆遷月"工作進度一覽表。 從這張表中，可以發現，基本上其他的拆遷區域基本都開始評估，也就是説被拆遷戶和拆遷方已經達成了協議，但惟獨只有實驗初中東出口這個地方的十來戶居民後面的評估這一欄中，全部都是空的。

　　沒有評估，説明拆遷雙方尚未達成協定，而"攻堅月"又表明了拆遷工作的緊迫性。

　　據當地拆遷部門介紹，這裡的拆遷工作始於2010年，一開始他們在村裏張貼了拆遷公告以及規劃圖等，並且進行入戶工作，兩年的時間下來，到今年4月"攻堅月"開始前，還剩下11戶沒拆遷。在東臺市國土資源局，工作人員給記者出示了一張規劃圖，並告訴記者，  

  　　按照規劃，這塊將被拆遷的土地共有10來畝，涉及村民20來戶。在拆遷完成之後，這裡將會建設實驗中學的東大門，以及綠化帶和停車場等設施。為了加快拆遷進度，拆遷辦想出了用大喇叭廣播的方式。

　　據中國建設管理與房地産法研究中心執行主任王才亮説，這種界定形式叫"逼遷"，就是用軟暴力。這也是一種暴力拆遷，是一種特殊的軟暴力的形式。

　　在採訪中，當地部門一再向記者解釋，高音喇叭廣播只是一種輔助手段，入戶面談才是他們拆遷工作的主要手段。但是入戶面談一直不太順利，他們才想出了這個不得已的辦法。據了解，那些還沒有搬遷的拆遷戶反映最集中的問題之一，就是他們認為這次土地徵用的手續不夠齊全。

　　據東臺市金北村村民陳春桃説，他們拆遷沒有辦徵用手續，就辦租用手續。沒有正規手續，他就把你拆掉，辦租用手續。就是把這個地方可以租給政府，租用。他若有徵用手續，我們支持拆遷。

　　關於這次徵地拆遷的手續，當地有關部門向記者出示了一系列文件。 2007年8月，鹽城市原則同意東臺申請批准《東臺市集體土地房屋拆遷補償安置辦法》的請示，並明確表示可以參照《城市房屋拆遷管理條例》有關規定給予補償和安置。2010年3月，江蘇省住建廳和發改委又下文明確表示，原則同意東臺等7縣市上報的2010年度城市房屋拆遷計劃，其中就包括實驗初中東側的這塊拆遷項目。看來，徵地項目的用途和拆遷計劃都經過了有關部門的批准，但是，根據規定，集體土地必須轉為國有土地才能開始進行公共建設。那麼這個手續是否辦理了呢？

　　據東臺市國土資源局副局長陳正茂説，現在因為沒有東西反映過來，還沒有報。要等他拆遷完畢以後，再來辦相關手續。

　　對此，李鐵表示，這是有疑問的，因為應有了完備的手續才可以和對方商量有關拆遷補償的有關事宜。首先是手續完備。必須經過各地政府的主管部門的認可，包括規劃的整個土地規劃的變更，來解決這些問題。在所有手續完備的基礎情況下，經過屢次談判協商沒有成果的情況下，可以利用法律，通過法律來解決問題，比如説通過申請法院判決，也可以實行法律的強制性拆遷。

　　在記者採訪的第二天，金北村上空持續了十幾天的喇叭聲停止了，但是這件事情留給人們的思考卻沒有停止。 做好拆遷工作，一要合法合規，二要工作到位。2011年1月，國家已經公佈了廢除"行政強拆"的"新拆遷條例"。很多地區也積極動腦筋想辦法，創造出不少陽光拆遷的好經驗好做法，但是，如果把腦子動歪了，琢磨著怎麼打政策擦邊球，用類似高音擾民這樣不妥當的方法，達到拆遷的目的，既影響了國家政策的實施，也會給地方建設的長遠發展留下隱患。