衛生部副部長、國務院醫改辦副主任馬曉偉出席會議並講話

     為廣泛聽取地方加強民營醫院發展與管理的做法和經驗，研究加快形成多元化辦醫格局的工作思路和政策措施，衛生部于2012年4月11日在浙江省杭州市召開加強民營醫院發展與管理工作座談會。衛生部副部長、國務院醫改辦副主任馬曉偉出席會議並講話。

　　馬曉偉充分肯定了各方按照《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》（以下簡稱《意見》）的要求，為推動民營醫院健康發展所做的努力。各級衛生行政部門在區域衛生規劃和醫療機構設置規劃上為民營醫院留出空間，在國家臨床重點專科建設項目評選中對民營醫院予以支持，在醫師多地點執業方面加大探索力度，同時規範準入管理，加強日常監管。各有關部門在土地、財稅等方面出臺優惠政策，鼓勵社會資本舉辦醫療機構。截至2011年底，我國已有民營醫院8053所，佔全國醫院總數的37.2%。民營醫院床位數、衛生技術人員數、執業醫師數、服務量所佔比重均在10%左右，民營醫院已經成為了我國醫療服務體系中重要的組成部分。

　　馬曉偉強調，要準確把握新時期推動民營醫院健康發展的形勢和任務。加快形成多元化辦醫格局，是適應我國市場經濟體制和醫療衛生行業規律的必然選擇，在繁榮我國醫學科學發展的同時，也通過“外加推力”推動了公立醫院改革。但要充分認識到，當前我國民營醫院發展的狀況與多元化辦醫的要求仍然存在著差距。從民營醫院自身的角度來看，人才瓶頸仍然是制約當前民營醫院發展的主要因素，這既與我國事業單位傳統上將醫務人員以“單位人”的方式管理有關，又與我國知識分子的傳統觀念聯絡，需要配合事業單位改革的整體進程予以解決。與此同時，由於民營醫院整體發展時間不長，文化的積澱還不夠深，品牌的樹立還需要時間。從行政部門的角度來看，適應民營醫院特點的監管體系有待完善，對民營醫院的準入管理還不規範，日常監管手段比較單一，法規體系尚未健全，不適應多元化辦醫格局下全行業管理的要求。

　　馬曉偉要求，要多方協作共同促進民營醫院健康發展。各級衛生行政部門要按照《意見》的要求積極協調政府有關部門，落實鼓勵社會資本舉辦醫療機構的各項優惠政策，嚴把準入關，加強對民營醫院的監管。一要完善鼓勵政策。對社會資本舉辦非營利性醫療機構的，落實土地、財稅等優惠政策，在職稱評定、科研立項、重點專科等方面，對公立醫院和民營醫院一視同仁。配合事業單位改革的總體進程，推動醫務人員從“單位人”變為“社會人”，解決好身份待遇和社會保障的問題，加大醫師多地點執業的探索力度。二要做好區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，使民營醫院的發展與經濟社會發展水平和人民群眾醫療服務需求相協調。三要嚴把準入關。要制定符合民營醫院特點的準入標準，綜合技術能力、資金實力、人才儲備等條件，確保民營醫院發展有一個良好的起點。四要按照營利性與非營利性分開的要求，落實醫療機構分類管理的有關政策。五要加強監管，引導民營醫院健康發展。要按照多元化辦醫的要求完善醫療服務監管法律法規體系，創新監管方式，探索適合民營醫院的評審評價辦法。馬曉偉指出,院長是推動民營醫院健康發展的第一責任人，院長要抓好制度建設、隊伍建設、文化建設，推動民營醫院科學化、制度化、規範化發展。

　　來自北京市、上海市、浙江省、福建省、廣東省衛生廳局的負責同志、醫管（醫政）處處長，部分民營醫院院長，衛生部相關司局負責同志共30余人參加了會議。

　　會議期間，北京市衛生局，上海市衛生局、浙江省衛生廳，福建省衛生廳、廣東省衛生廳介紹了加強民營醫院發展與管理工作的做法和經驗，各民營醫院院長進行了交流。