不久前，國土部日稱，今年將重點清理“小産權房”，選擇“小産權房”問題相對突出的城市，開展試點清理，為下一步大規模的清理做準備。同時在調查研究、清理試點和執法監察、嚴格防範、不讓小産權房繼續蔓延等方面同步推進。根據國土部初步的清理思路，將採取分類、分步驟推進。其中，侵佔耕地等違法違規、尚未銷售以及新建、續建的小産權房，將列入清理範圍。

　　近年來，廣州小産權房如雨後春筍般冒起。這些小産權房多分佈在城鄉接合部，單廣州市白雲區石井街紅星村就有上千套之多。以至於廣州出現這樣的怪狀：一邊是老的“城中村”陷入僵局的拆遷；另一邊卻是郊區小産權房形成新城中村，像“牛皮癬”一樣在城郊蔓延。有專家測算，隨著城市化發展，由於存在的小産權房，即使是人口不足4000的紅星村，將來拆遷補償也超過5個億，而且隱藏的社會問題隨時可爆發。

　　雖然廣州市小産權房在去年整治違章建築之後有所收斂，但記者發現如今還是有人在瘋狂建造非法小産權房。只不過在“風聲日緊”的情況下，違法的小産權的建設與銷售均轉入地下狀態。

　　據了解，廣州市政府多次發文取諦小産權房，2009年6月，廣州市國土資源和房屋管理局專門發出《關於不要購買“小産權房”的公告》，然而網上小産權房以集資房形式的廣告比比皆是，並且入住率很高。這些小産權房既無銷售許可，也很難辦到房産證，但為何購買者仍趨之若鶩。這是為何？記者為此展開了調查。

　　紅星村小産權房晚上還在施工

　　位於白雲湖畔的紅星村，地理位置優越，廣州最大的人工湖白雲湖風景秀麗，地鐵即將建成，這裡被規劃為廣州城市新的發展重點區域。很多外地發展商對前景看好，不惜重金買地建房，因而這裡也成為白雲區小産權房的集中地之一。近年來，大量小産權房如雨後春筍，由此不斷産生土地糾紛、上訪甚至槍擊事件。據村民反映該村幹部還侵佔農用地賣給外地人建小産權房子營利，與此同時一個不足4000人的小村膨脹成容納4萬多人的“城中村”，期中藏污納詬，甚至有人吸毒販毒。

　　為深入調查小産權房問題，記者走訪紅星村一探究竟。然而小産權房林立的景象也讓記者大吃一驚。

　　紅星村分佈著許多廠房，外來務工人員很多。主幹道車水馬龍，泥頭車、大型勾機隨處可見。其中紅星路一帶兩旁“握手”樓林立，普遍樓高7層以上。村民介紹，這些大多是村民自建房，“村幹部都敢把耕地賣給外地人建小産權房，我們違建算什麼呀，每人都往高裏搶建，租給打工的。”記者所見村內不乏樓高10層以上的大型建築，村民説這就是小産權房。

　　不久前，記者來到紅星村進行調查時在白雲區的一些天橋或行人密集的大型超市前看到有人在散發小産權房傳單廣告，前去諮詢的人還不少。記者要到了一份紅星村名叫“龍城新苑”小産權廣告單，上面印著三房兩廳23.8萬每套起。記者打通了廣告上阿賢的電話，一位售樓仲介鄧小姐就來帶記者去看樓。記者看到，紅星路96號、98號均為高層結構，整齊劃一的格局，統一的陽臺分佈，有電梯、鐵門、門崗，猶如一個完善的小區。許多陽臺安裝了防盜網，裏面晾曬著衣物。鄧小姐説，這些業主都是外地來打工的。

　　記者走進村子，隨處可見滿墻“牛皮癬”：“新樓12萬元一套”，“新樓10萬元起”……紅紅白白的“牛皮癬”粘在墻上。在村子裏不僅隨處可見鱗次櫛比的十多層高小産權房，而且呈現在眼前的是一番觸目驚心的亂象：在一處山體縱切處，一座七八層高的樓房拔地而起，山下則是一座座十一、二層的高樓正在裝修外墻，山丘的另一邊則把山體挖掉了一大塊，平整理出來的土地上正在打樁挖地基建房。

　　村子裏還有多棟房屋正在趕建，水泥攪拌、瓷磚敲擊等聲音非常刺耳，整個村子就像個大工地。村民告訴記者説，紅星村裏不僅有發展商趕建小産權房，村民們也趕快把自家的樓加高，這種情況已經持續了兩三年了，尤其是亞運會前城中村改造補償提高，許多人看到了商機，大量外地人蜂擁而入買地建樓，村民也加高建樓搏將來的補償。

　　記者和鄧小姐穿過狹窄的街道來到紅星路83號十一層高的樓前，這棟樓有八十多套，鄧小姐告訴記者現在只剩下7套了，要趕快下訂。

　　記者詢問鄧小姐沒有房産證怎樣保證房子的安全？她很不耐煩地説，這麼多人都買了一點事都沒有就你不安全呀？説著她就拿出了一套資料給記者，並指著一份複印件告訴記者“這些房都是由村委會蓋了章的集資房，有法律保證的。”這份複印件上寫著該地村委會同意集資建房，並蓋有村委會公章。

　　“買了房都要簽三方協議，一方是賣房人，一方是廣東致賢律師事務所，再一方就是買房人。”鄧小姐表示。記者看到資料上賣房人的身份證是一個姓余的深圳人，鄧小姐為了讓記者放心就很神秘地告訴記者，這房子就是她家投資的，她保證如果有人來拆房會得到村委會的保護，因為他們每棟都已送了村幹部不菲的“蓋章費”。

　　日前，記者再次來到紅星村，面對記者的詢問，保安表示，房子只是出租，並不銷售。村民則表示，該房許多業主已經入住，大多都是去年買的。

　　不遠處有一個新開的工地，地面上堆滿了水泥、沙子、瓷磚以及一些建築房屋所需的建築材料，該房子已建好兩層，但不知什麼原因已經停工。有村民告訴記者，前些日子有媒體對這裡的小産權房曝過光，白雲區政府曾派人來清查，因此正在建的小産權房白天都停工了。“都改到晚上施工了”。

　　無證小産權房價格每平方兩三千元

　　其實在大城市的城鄉結合部，這種小産權房由來已久。“越是發達地區，這種現象愈是嚴重。”廣州市社科院高級研究員彭澎説。他認為，發達地區房價高，外來人口又多，小産權房很有市場。

　　去年民進白雲總支對該區小産權房瘋狂現象進行了深入調查並向區政府提交了《建議對我區城鄉結合部“小産權房”進行清理》的提案。提案反映除了紅星村外，白雲區京溪村，同和街、大源村、黃石街的江夏村、陳田村等也在瘋狂建造大量非法小産權房。據了解，這些小産權房不僅佔農用地，有的甚至建在交通幹道上，嚴重地影響農業發展和城市規劃。然而提案並沒有得到應有的重視。在該區小産權房雖經整改，但又捲土重來。以至於成為城郊隨處可見的“牛皮癬”。

　　“新樓特價，2000元/㎡，兩房一廳13.8萬，三房一廳17.8萬，均帶裝修”。“南湖絕版樓梯樓，南北對流，通風好，採光好，一口價12萬”、“110平方米三房電梯樓僅售18萬”……幾個月前，記者走訪白雲區同和路和石井鎮一帶，包括黃莊村、大源村、紅星村等地調查發現，類似的售房廣告隨處可見，甚至大街上還豎著“集資房”廣告大牌，吸引了不少路人駐足觀看，高房價下購買者也趨之若鶩。

　　據了解，廣告上的“特價新樓”正是政府禁止銷售的小産權房，這種無證宅基地房近年來在白雲區可謂是遍地開花。但是近日記者再次來到這裡發現，廣告大牌已被拆下來了，天橋上散發廣告的人也不見了。但找到一家仲介，售樓人員告訴記者，現在風聲緊張，他們不敢公開賣，但手裏有大把的房源，他們可以幫著聯絡。

　　“這裡小産權房多的是，同和不少城中村裏就有，再到這一帶的黃莊、大源更不用説了，宅基地房一直都在開發，買的人也很多，政府管一陣也就懶得理了。”這位仲介説。

　　在太和的幾個村子，記者果然見到了一棟棟興建完了的宅基地房，當中不少已經封頂，裏面有工人在裝修，還有些先前完工的宅基地房則早已有人入住。但行走村中，仍隨處可見搭了竹棚架的、用綠紗網、黑紗網包紮樓體的、裸露紅磚墻的在建小産權房。僅大源中路半徑50米以內，就有好幾座小産權房在建。施工現場鬥車推進推出，機器轟轟作響，搬水泥的，抬紅磚的，忙於砌墻的，也有忙於裝修的。

　　仲介建議記者，最好是買以小區式管理推出的小産權房，這種房有村委會負責管理，因此比較搶手。在紅星村一位買了小産權房的婦女也對記者説，村裏給小産權房建立了配套設施，因此購房的人很多。紅星村裏為了讓更多的年輕人來買房，還專門為他們辦了一個配套的幼兒園。

　　然而對買房人最有吸引力的還是價格。據介紹，由於紅星村在廣州市內最大的人工湖“白雲湖”旁，得益於政府的大量投入建設，該村周邊路網、環境近年來得到完善，人流物流也十分興旺，房地産價格上漲很快，離村子不遠的一處名叫金碧新城樓盤每平方賣到了16000多元。而紅星村一幢十二層帶電梯的小産權房子每平米才2000多元，因此建“小産權房”有極大的暴利空間。那位買房婦女告訴記者，兩年前她買時才每平米1500，現在樓市不景氣也漲到了2000多了。

　　記者走訪發現，這些無證小産權房的樓價都低得出奇，大多數是以每平方兩三千元的價格出售，最低的甚至1800元不到。以一套100平方米的三室一廳電梯房來計算，整套房的總價格才是20萬元上下。在白雲區南湖同和路段，這裡小産權房的售價約為2500-3000元，但在同一路段上的萬科藍山和桐語山莊等商品房，二手樓均價達到12000-13000元，小産權房價格僅為周邊商品房的1/4，甚至低至1/5。

　　城市邊緣小産權房四處蔓延

　　據介紹，廣州違建建築一直是困擾城市化推進的“老大難”，從2002年以來，廣州平均每年都要查處約200萬平方米的違法建設。這些“違建”的背後，有著一個大家同樣熟悉的名字——小産權房。據記者實地調查，近幾年，在政府一邊公佈打擊戰績的同時，小産權房私下仍報復般地瘋狂生長著。屢拆屢長，有如雨後春筍。小産權房成了城市隨處可見的“牛皮癬”。據廣州市國土房管局2008發佈的一份公告顯示，廣州小産權房主要區域在白雲區、天河區、海珠區、黃埔區和原芳村區，其中以白雲區最為集中。

　　在白雲區，記者在同和路上的幾個村，發現前段時間到處如火如荼小産權房建設和銷售雖然沒有以前那麼囂張，但暗地裏小産權房的銷售仍然暗流涌動。

　　而在海珠區小洲村，記者則了解到，這裡也有一些宅基地房出售，不過相比白雲區來説，房源數量不多，一般都是買賣雙方以一對一的方式私下交易。在番禺的石碁，離亞運村不遠的一個村子，依然有不少小産權房在建，有些建好的小産權房也在出售。“那邊是亞運村，前面就是地鐵口，城中村改造拆遷是板上釘的事，現在買了過幾年就會發大財的。”一位仲介不斷鼓動記者投資。

　　據有關資料顯示，天河區已成違建“重災區”。去年3月，天河區鳳凰街街道辦事處曾邀請媒體記者現場見證柯木塱村舊村拆違，當時村落內約有不到一半的民房正在違建，但時隔半年有記者再次走訪該村東北角發現，此處一眼望去滿目都是正在建設的房屋，違建越顯猖獗。沿柯木塱坳頭北西街往北中街、至中街行走一段約400米不到的路段，便發現沿路及內巷約25棟房屋中，超過21棟房子正在重新鋪設新磚或鋪設水泥工程，部分為重拆重建、部分為在原有樓層加建或擴闊。

　　天河龍洞也是小産權房比較集中的地區。據周邊市民介紹，去年年初，天河區出臺《關於在天河東北部建設天河智慧城的工作方案》，鳳凰街、龍洞街、長興街和五山街等部分區域納入“智慧城”範圍。“很多人都想借此機會把囊括的地塊建成小産權房，然後大撈一筆。”

　　在GOOGLE地圖上，可以清晰地看到，繁衍複雜的城中村，盤踞著廣州市規劃發展區面積的五分之一。在廣州大道這條城市主幹道上，高大的牌坊兩三公里就可見到一個。

　　據了解，廣州市政府曾下決心用10年時間完成全市138個城中村的整治改造任務，然而高達數千億的資金，實在是非政府一力所能為，而成為最棘手的公共難題。亞運會之前就已開始拆遷的楊箕村，現在依然步履維艱。“十幾戶‘釘子戶’仍然在漫天要價，讓全村改造方案停滯下來。”主持該村36年工作的楊箕村經濟聯社社長張建好也感到無可奈何。據了解，即使一些拆除比較順利的如冼村等政府都花費了鉅額的拆遷費用。

　　“如今新城中村比老城中村還難搞就是因為政府對小産權房總是採取鴕鳥政策，建房人膽子越來越大。”廣州社科院高級研究員彭澎説。確實，如今“新村中村”中所建樓房，變著戲法想拔高高度，搞成小區花園。過去村城中村最高的樓房一般約6層，但太和大源村的樓房如今幾乎以9層為底線。去年底前，村中曾新建的多棟甚至高達20多層。

　　一名宅基地房銷售人員丁小姐告訴記者，據她估計，就以紅星村來説，目前正在交易的小産權房起碼有幾千套。她也認為，如果將來隨著廣州城市化的發展，城中村改造僅這個紅星村政府就會背負沉重的包袱。“但是那些膽子大敢投資的人就可以發大財了。”

　　廣東農村發展研究中心主任江惠生認為，“廣州老城中村問題還沒有解決，小産權房又使新的城中村快速蔓延。政府一定要鐵腕治理，不要走先亂建，後拆遷的老路”。

　　民進白雲區總支建議儘快明令禁止“小産權房”建設，越早明令禁止，“小産權房”問題處置工作就越主動。“不能對迅速崛起的新城中村視而不見，放任自流”。

　　專題撰文 南方日報記者 劉茜 劉懷宇