這是一群可愛又可敬的年輕人，從名牌師範院校畢業後，他們毅然選擇來到西部貧困縣教書。工作9個月後，他們在沒有解決編制、沒有領到工資的情況下，卻依然堅守崗位，認真備課、教學。

　　“我們是免費師範生，可是我們也要生活，我們也需要有基本的保障啊！”4月11日，中國青年報記者在廣西河池市都安瑤族自治縣見到這群年輕的教師時，他們中有的人提起自己目前的處境，哽咽著説不出話來。

　　為了解決我國農村師資短缺、整體水平不高的難題，2007年溫家寶總理提出在6所部屬師範高校實行免費師範生制度。2011年，首屆免費師範生畢業，為了讓這批學生順利就業，畢業前夕，國家幾部委聯合製定《免費師範畢業生就業實施辦法》，《辦法》指出：免費師範生原則上回生源所在省份中小學就業；由各省統籌安排，確保每名免費師範生有編有崗。然而，當免費師範生真正下到基層後，有的地區卻遲遲不給他們解決編制和工資的問題，背後的原因究竟是什麼呢？

　　工資沒發、編制沒落實，生活窘迫

　　從陜西師範大學畢業後，免費師範生小林本來可以在市一級的中小學謀得教職，促使他選擇來到河池都安的原因，是因為他從小就聽説這裡的教育是出了名的。

　　“我是外地人，來之前也有人跟我説過都安這個地方比較窮，去之前要三思，但我覺得如果一個地方的教育辦得好，肯定會重視老師，那我們的發展也肯定會好。”小林説，以前他上中學時經常聽老師説，都安的學生特別勤奮好學、努力上進，“作為一名老師，我想體現自己的價值，希望能教出一些成績，所以我沒多想就過來了”。

　　包括小林在內，2011年來到都安縣任教的這批免費師範生總共有16人。他們分別在都安縣高級中學、都安縣瑤族中學和都安縣二高3所學校任教。

　　工作後，小林了解到，在當地，一名新入職的教師能拿到手的工資每月大約1100元～1400元。儘管有點低，但他認為從長遠來看還是可以接受的。可他沒想到的是，就是這樣一份不高的期待，卻遲遲難以實現。

　　2011年9月，小林的學校讓他填了一份表格，説是要辦編制。讓他疑惑的是，教師入編是應該體檢的，可他們卻沒有被安排去體檢。等到11月，其他以非免費師範生身份招錄進來的老師已經拿到了編制和工資，可小林的卻沒有得到落實。他問分配到其他學校的免費師範生，結果大家也都是同樣的處境。他去找學校校長，校長説編制的事正在辦理中，讓他耐心等待，如果沒錢了可以去找學校財務處借。

　　從2011年入職到今年4月，小林也不記得自己跑了多少次學校的財務處了。一開始，財務處老師還比較熱情，可後來去多了，他們也有些不情願了：“上學期已經借了那麼多，這次少借點得了。”聽到這話，小林覺得自己活得特別沒有尊嚴。

　　在都安的每一名免費師範生，幾乎都有這樣一段心酸的經歷。小鄧在一篇日記裏這樣寫道：工資不發，編制不落實，我們就這樣狼狽地活了幾個月，也不知道還要這樣持續多久。學校承諾每個月給借我們1000元，維持我們最基本的生活。可是，得校長簽字，每次要借錢的時候找校長得找好幾天；好不容易把校長給找著了，財務室又不一定有人；就算財務室有人，出納又不一定在。就這樣我們跟乞丐一樣地乞討著，狼狽得連朋友過來串門都沒錢買菜……我們今天給校長寫了一張假條，要求學校給我們一個月的假，外出打工掙生活費，一個月後等我掙夠了生活費再回來上班。

　　小鄧的這張請假條引起了校長的重視，學校通過借錢預支生活費暫時穩住了她的心。但在都安縣瑤族中學任教的阿明就沒有這麼幸運了，有一次她在縣城的大街上騎自行車時，跟一輛轎車發生了碰撞，受傷後她去醫院治療花了1000多元。因為沒有編制，也沒有醫保，工作了將近一個學期的她連一分錢工資儲蓄都沒有，還要借錢看病。想到家裏的弟弟上學還欠著很多錢，阿明失望地離開了學校，去外地打工至今未回。

　　他們在各部門間被支來支去，就像沒人管的孩子

　　眼看著自己本該得到的待遇遲遲得不到落實，在都安縣工作的免費師範生們開始了維權行動。

　　2011年10月，他們到縣教育局諮詢相關情況，教育局人事股工作人員説，手續正在辦理當中。去縣人力資源和社會保障局（以下簡稱“人社局”）問，辦公室人員回復説，讓他們耐心等待。

　　2011年12月14日，他們去縣政府辦公室諮詢手續辦理的情況，縣府辦相關人員要他們拿出所需文件資料，可具體需要什麼資料他們也説不清楚。當天下午，人社局副局長接待了他們，解釋説相關部門還沒有把他們16名免費師範生的資料遞交市人社局，所以目前不可能給辦理任何手續，還要再耐心等待。

　　今年1月12日，都安縣瑤族中學和都安縣二高收到了都安縣教育局377號文件——“關於要求落實我縣2011年免費師範畢業生聘用人員待遇的請示”，文件上縣編制辦、人社局和財政局都已審批蓋章，都安縣委常委梁寧和分管教育的副縣長韋乃偉也已批閱簽字，在縣政府主要領導批示一欄上寫著：經政府常務會議討論，同意辦理相關手續，落款是2012年1月5日。

　　得到這份文件後，學校交代免費師範生們自己拿這份文件去教育局和人社局辦理入編及工資等手續。隨後，他們拿著這份文件去人社局，人社局辦公室主任説：“377號文件沒有用，不能用來辦理編制和工資手續。”當天，他們從教育局和人社局工作人員口中得知，兩部門曾在2011年11月聯合向縣政府提交一份給16位免費師範生預發工資的文件，但是沒有下文。

　　“縣長簽字也沒用、常委會開了也沒有用，財政局蓋章也沒用，我們感覺就像沒人管的孩子一樣。”4月11日，還沒有領到工資，也沒有接到任何辦理手續通知的免費師範生們失望地説，即便這樣，大家都還在耐心地等待著，在自己的崗位上盡心履責。

　　相關部門説法不一

　　4月12日一早，記者來到都安縣教育局諮詢編制和工資落實的進展情況。當問起為什麼編制問題到現在還解決不了時，教育局人事股副股長唐毓勇説，他一下子也説不清，“有人反映到教育廳，教育廳也打電話過來，問我們怎麼辦，我們也不知道問哪個啊？”

　　“這個事情不是你們管嗎？”

　　“是我們管，我們也幫反映了，但我們又不能一手插到底。”唐副股長説，目前問題不在都安這裡，得去問問河池市裏面。

　　都安縣教育局局長潘康生表示，縣裏面很重視免費師範生的安置工作，因為入編要經過市級相關部門備案，都安縣把這批免費師範生的材料多次上報河池市人社局，但市裏面沒有批下來，他們也不敢違規操作，“非常為難”。

　　“前天教育廳打電話給我問這個事情，昨天我跟縣人社局去協調了，他們答應如果市裏面沒批，我們先違規操辦，給他們儘快解決編制和工資的問題。”潘康生説。

　　就在採訪的過程中，幾名都安縣的免費師範生陸續接到學校打來的電話，告訴他們今天可以去縣人社局辦理勞動合同的相關手續。隨後，記者隨幾名免費師範生來到都安縣人社局人才交流服務中心了解情況。

　　人才交流服務中心一名工作人員解釋説，手續遲遲辦不下來，是因為去年都安要了三四個外地生源的免費師範生，上報到市裏面總是不過關，來來回回還要寫説明、寫檢討，為什麼不按市裏的要求去要人，導致市裏面批不下來。

　　4月12日下午，記者致電河池市人力資源和社會保障局，該局事業科工作人員小韋的解釋和都安方面的説法不太一樣。

　　“一直到今年3月底，都安縣把他們的材料報上來，我們才知道這些免費師範生的情況。”小韋説，按照河池市的規定，事業單位新進人員，招聘計劃都要提前報市一級的人社部門審批同意後，才可以按相關規定辦理招聘手續。去年，河池市的宜州、南丹等縣在招錄免費師範生時，都按正常程序向市人社局報送了招聘計劃，唯獨都安沒有報，也沒有跟市裏面溝通去參加招聘會的事項，市人社局一直都不知道2011年他們已經招聘了15名免費師範生。

　　小韋介紹説，都安縣正在重新向市人社局申請給這批15個免費師範生辦理招聘手續，目前市人社部門的分管領導也了解這個情況，由於現在河池市人社局班子剛剛調整，暫時還沒有來得及開會研究審定這個事情。

　　自治區教育廳師範處處長商敬梅負責了去年的免費師範生招聘工作，她説，除了幾個特殊情況，去年來廣西就業的免費師範生應該基本上都有崗了，並按照當地公辦教師的待遇落實編制，工資由地方財政全額發放。都安縣的這些免費師範生被錄取後，編制沒有落實，工資沒發放的情況她並不了解，“我已經休假幾個月了，之前上班時沒有接到反映這方面情況的電話。”

　　分管教育的都安縣副縣長韋乃偉表示，免費師範生的到來對縣裏的教育起了很大的支持作用。“按照我們的設想，免費師範生今後將成為我們縣教師隊伍的中堅骨幹。”

　　韋乃偉認為，本應該受到重視的免費師範生，卻面臨現在的尷尬處境，是由於縣教育局和人社局等部門在理順手續方面存在一些問題。加上去年教育局人事變動比較大，這方面工作有些跟不上去。今年春節前，了解到這批免費師範生的困境後，縣領導曾召開過專門的會議，“我們藍縣長都親自批示落實這個事了，如果他們的工資到現在還沒發，我一定要查清楚到底是哪個部門的事。”韋乃偉説。