4月1日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，在海南省博鰲會見前來出席博鰲亞洲論壇2012年年會的台灣兩岸共同市場基金會代表團名譽團長吳敦義一行。 圖/ 新華

　　隨著政治互信的增進，有理由對兩岸關係抱以新的期待

　　本刊特約撰稿/陳向陽

　　“同胞相見，朋友相識，都是令人愉悅的事情。”4月1日上午，博鰲亞洲論壇2012年年會開幕的前一天，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在下榻的博鰲龍潭嶺山莊會見了吳敦義一行。

　　吳敦義此次是率領台灣兩岸共同市場基金會代表團前來參加博鰲論壇，他以基金會最高顧問的身份擔任名譽團長。

　　為未來兩岸關係定調

　　這是李克強和吳敦義的初次會面，兩人互以“先生”稱呼對方。沒有初識的尷尬，會面氣氛輕鬆而愉悅。吳敦義以“初次見面、更勝聞名”問候李克強，李克強則笑稱“我倆神交已久”。

　　與此同時，兩岸又傳出好消息，雙方就開放第二批大陸居民赴臺個人旅遊試點城市達成共識。台灣兩岸共同市場基金會代表團發言人張榮恭認為，大陸選擇此時公佈大陸游客來臺自由行增加試點，這是大陸對吳敦義的善意。

　　對於這場會面，台灣媒體用“眾所矚目”來形容。雖然吳敦義是以“兩岸共同市場基金會最高顧問”的身份參與博鰲論壇，但台灣人更熟知他是卸任“行政院長”、候任“副總統”，今年5月20日將作為“總統”馬英九的副手走馬上任。

　　張榮恭在啟程前曾表示，吳敦義即將就任台灣“副總統”，而中共中央也將在今年秋天舉行換屆選舉，此次會晤對未來兩岸經貿互利雙贏具承先啟後、繼往開來的意義。

　　在持續約一小時的會見中，雙方就力爭儘早簽署兩岸投資保護和促進協議、儘快啟動商議建立兩岸貨幣清算機制、推進建立並完善兩岸證券保險業監理合作平臺、加強兩岸産業合作等財經議題達成了共識。台灣媒體還稱，對台灣在乎的國際活動空間也有觸及。

　　李克強在會見時表示，兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經濟同屬中華民族經濟。進一步深化兩岸經濟合作，有利於促進兩岸共同發展、造福兩岸同胞。

　　吳敦義則在會見中説，今年是兩岸“承先啟後、繼往開來”關鍵年，國民黨在今年1月的“大選”中亦獲人民信任，繼續執政。他期許未來兩岸能夠在“求同存異”上，繼續兩岸和平發展，展開務實協商。

　　“繼往開來”同樣出現在中共中央高層的聲音裏。3月22日，中共中央總書記胡錦濤在人民大會堂福建廳會見中國國民黨榮譽主席吳伯雄時曾表示：“當前，兩岸關係迎來新的發展機遇，面臨著繼往開來的新形勢。”

　　吳敦義在與李克強的會面時表示：“今年既然是一個繼往開來的年份，我要講 16個字。”於是，吳敦義從衣服口袋中拿出字條照讀，稱希望兩岸能“求同存異，兩岸和平，講信修睦，民生為先”。

　　“16字箴言”頻現

　　對於熟悉兩岸關係的人士來説，“16字箴言”似曾相識。

　　四年前，同樣是在4月，同樣是在博鰲亞洲論壇，適值國民黨在馬英九的帶領下在台灣重新奪回政權，候任“副總統”蕭萬長就曾以兩岸共同市場基金會董事長的身份，在馬英九的授意下最後一刻決定參加博鰲論壇。

　　兩岸共同市場基金會是博鰲亞洲論壇的鑽石會員。作為基金會董事長，從博鰲論壇創始那一年起，蕭萬長已經是連續第六次出席。這一次，蕭萬長首次被安排坐在貴賓席第一排位置。細心的台灣媒體當時甚至關心，主席臺上的中共中央總書記胡錦濤與台下的蕭萬長距離有幾米。

　　2008年4月12日，胡錦濤在博鰲會見了蕭萬長一行。當著胡錦濤的面，蕭萬長提出了16字箴言：“正視現實、開創未來、擱置爭議、追求雙贏”。據台灣媒體透露，早在蕭萬長從台灣出發前，發言內容就已經給馬英九過目了。

　　台灣淡江大學中國大陸研究所所長張五嶽對《中國新聞週刊》表示：“當時，馬英九尚未上臺執政，兩岸關係的和平發展格局也尚未建立，因此，台灣方面希望借由蕭萬長所提的十六字，期待兩岸雙方能在正視現實的基礎上，開創未來，並能擱置爭議以追求雙贏。”

　　半個多月後的4月29日，胡錦濤在北京釣魚臺國賓館會見來訪的中國國民黨榮譽主席連戰時，提出了“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”。馬英九在獲悉消息後高度肯定胡錦濤所提的16字箴言，認為這是開啟兩岸關係新頁極為重要的方針。

　　之後不到兩個月，大陸海協會與台灣海基會在中斷近10年後於北京恢復協商談判。此後，兩會共舉行七輪會談，簽署了16項協議，包括經濟合作、共同打擊犯罪、司法互助的協議，以及開放班機直航、開放大陸居民赴臺旅遊及核能安全等。

　　台灣“中央社”説，回顧兩岸關係這四年來，就像海南島的天氣一樣“常常是晴天”。

　　對於四年來的兩岸關係，大陸方面也算滿意。3月22日，胡錦濤曾對吳伯雄表示：“過去四年，兩岸關係實現歷史性轉折，展現出和平發展新局面，取得了一系列重大成果。”

　　四年來，馬英九在與大陸打交道的過程中對16字箴言情有獨鍾。2009年7月，馬英九當選國民黨主席，在回復胡錦濤的賀電時又提出了16字箴言：“正視現實、建立互信、擱置爭議、共創雙贏”。這與胡錦濤2008年4月提出的16字箴言僅有4個字不同，其他12個字完全一樣。

　　次年7月，在兩岸簽署經濟合作框架協議後，馬英九首次公開托吳伯雄給胡錦濤傳話，又是16個字：“正視現實、累積互信、求同存異、續創雙贏”。

　　最新的16字箴言則由吳敦義出面提出。從吳敦義“照本宣科”的情形看，讓人不得不懷疑這又出自馬英九的授意。在新16字箴言中，“講信修睦，民生為先”是有新意的部分。

　　新加坡《聯合早報》認為：“馬英九政府相信是欲借兩岸互動的公開場合表明，希望將兩岸關係未來四年的發展定調為‘深化合作、和平發展、民生為先’，在‘九二共識’的基礎上繼續深化兩岸經貿合作與和平發展，不急於涉入兩岸政治協商談判。”

　　台灣《旺報》則發表評論認為：“從吳敦義提出的16字箴言，引述《禮運大同篇》的‘講信修睦’，其實如何講‘信’，也透露政治協商的不能回避。”評論稱：“兩岸經貿交流，恐怕也將在明年面臨漸次進入講‘信’修‘睦’的政治協商時代。”

　　政治互信有待深化

　　4月1日中午，中共中央臺辦、國務院臺辦主任王毅在博鰲舉行招待酒會，歡迎吳敦義一行。在雙方把酒言歡中，王毅也對兩岸關係提出了期許：“兩岸經濟關係正在呈現出全方位發展的新態勢，但與此同時，兩岸經濟合作的很多方面，也開始由易入難，我們應該進一步維護好，鞏固好，以及不斷深化我們雙方的政治互信，這樣做我們才能夠順利地推進經濟合作，不斷地為解決經濟領域的問題提供更堅實的保障。”

　　北京聯合大學台灣研究院劉紅教授對《中國新聞週刊》説，政治互信主要指的是“兩岸在反對‘台獨’，堅持‘九二共識’，推動和平發展方面所達成的默契”。

　　實際上，胡錦濤總書記在一週前會見吳伯雄率領的中國國民黨訪問團時，國共雙方都認為，兩黨和兩岸雙方應當鞏固和增進政治互信。國臺辦發言人楊毅在3月28日的例行新聞發佈會上，將其列為此次國共高層會晤的五項成果之一。

　　淡江大學的張五嶽認為，“過去四年兩岸在政治議題上，係採取擱置爭議，並未積極處理並解決兩岸的政治爭議。面對近期以來大陸對於兩岸關係鞏固、增進兩岸政治互信的一再呼籲。台灣方面也認為，面對兩岸關係在既有基礎上要進一步推動，不論是解決有關國際空間的政治爭議，或是有效推進兩岸兩會在經濟、文化、社會議題的協商，首先必須要進一步深化兩岸的政治互信基礎”。

　　對於王毅在招待酒會上的表態，台灣《旺報》引述與會台灣人士的解讀稱，王毅的這番話“可能是大陸方面向台灣方面喊話，要深化兩岸經濟合作，兩岸勢必啟動政治協商，如此才能為兩岸政治互信基礎紮下更堅實基礎”。

　　張五嶽認為，“台北方面雖然高度重視兩岸政治性接觸與談判，但在邁出步伐上卻顯得過度審慎”。他對《中國新聞週刊》表示：“面對兩岸要進行政治議題談判，甚而簽署和平協議。雖然馬英九無連任的壓力，但尚須考慮到政治談判面臨的嚴峻挑戰。”

　　4月2日，吳敦義在博鰲透過媒體吹風會提出了兩岸政治談判的三個條件，只有兩岸累積足夠的誠意和善意，台灣內部達成更強、更一致、更高的共識，並獲得民意支持，才能進行。

　　台灣《中國時報》認為，無論是吳伯雄3月在北京的表態，或是吳敦義在博鰲發表的談話，都只是馬英九在為5月20日發表第二任就職演説“測水溫”。到時候，外界對馬英九未來四年的大陸政策或許就可以一探究竟。