中國政府網今日發佈《校車安全管理條例》。根據條例，高中學生上下學不納入校車服務範圍，幼兒入園也以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。2012年4月5日，溫家寶總理簽署國務院令，公佈了《校車安全管理條例》。條例自公佈之日起施行。國務院法制辦負責人對條例進行了詳細解讀。

　　校車每半年安檢一次

　　起草部門對公眾的意見逐條進行了認真研究，對徵求意見稿作了多處較大修改。主要包括：增加規定，對確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足學生上下學需要的農村地區，縣級以上地方政府應當採取措施，保障接受義務教育的學生獲得校車服務；針對實際中有的地方不顧學生家長的合理訴求，不適當地撤點並校問題，增加規定：實施義務教育的學校及其教學點的設置、調整，應當充分聽取學生家長等有關方面的意見；根據公眾提出的應保證校車安全技術狀況和校車駕駛人持續符合相關要求的意見，增加了校車應當每半年進行一次安全技術檢驗，校車駕駛人應當每年接受公安交管部門審驗的規定；根據一些地方和公眾的意見，增加了省級政府應當結合本地實際情況制定本條例實施辦法的規定。此外，還根據公眾的意見，對徵求意見稿關於校車服務提供者的範圍、校車隨車照管人員的指派、校車應配備的安全技術裝備、使用專用校車的實施過渡期等規定，作了相應修改。

　　公交設站應方便學生

　　學校的佈局、城鄉公共交通的發展、國家對校車的政策支持等問題，雖不直接屬於校車安全管理問題，但與校車安全問題密切相關，公眾都很關注。對這些問題，有關部門正在抓緊統籌研究，建立相應的制度。條例有必要對這些與校車安全密切相關的問題作出銜接性的規定。

　　各方面普遍認為，為從源頭上減少學生上下學的交通風險，應當切實貫徹《義務教育法》關於保障學生就近入學，以及設置寄宿制學校保障居住分散學生入學的規定，儘量使中小學學生上學不乘車或少乘車。條例為此規定：縣級以上地方政府應當根據本行政區域的學生數量和分佈狀況等因素，依法制定、調整學校設置規劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，減少學生上下學的交通風險。

　　許多意見認為，學生集體乘坐校車，交通風險過於集中，一旦發生交通事故，造成大量未成年人傷亡，損失太大。應當優先發展公共交通，包括發展農村客運班線，使學生盡可能乘坐公交車上下學。為此，條例規定：縣級以上地方政府應當採取措施，發展城市和農村的公共交通，合理規劃設置公共交通線路和站點，為需要乘車上下學的學生提供方便。

　　高中未納入服務範圍

　　在徵求意見過程中，各方面對於將接受義務教育的小學生、初中生納入校車服務範圍普遍表示贊成。對高中學生上下學是否納入校車服務範圍，意見不一致，有的贊成納入，有的不贊成。起草部門會同有關部門反復研究認為，對校車安全的特別規定，是針對小學生、初中生的身體條件和自我保護能力的實際情況作出的。高中生的身體條件及自我保護能力與成年人大體相當，上下學需要乘車的，可以乘坐普通客車，不必再納入校車服務對象範圍，以避免校車使用範圍過大，脫離實際。

　　為減少幼兒入園的交通風險，在制度安排上應以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。條例將幼兒校車作為特殊情況在“附則”中規定：縣級以上地方政府應當合理規劃幼兒園佈局，方便幼兒就近入園。對確因特殊情況不能由監護人或者其委託的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應當使用按照專用校車國家標準設計和製造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規定。

　　現有校車90日內申請許可

　　為使條例儘快施行，同時又給依照本條例取得校車使用許可、校車駕駛人資格許可留出必要時間，不致使已按現行有關規定開行的校車停開，影響學生上下學，條例規定，本條例自公佈之日起施行。本條例施行前已經配備校車的學校和校車服務提供者及聘用的駕駛人應當自本條例施行之日起90日內，依照本條例的規定申請取得校車使用許可和校車駕駛資格。

　　執行小學生、幼兒應使用專用校車的規定，需要有一個過渡期。過渡期的期限由省級政府作出規定比較符合實際。為此，條例規定：本條例施行後，用於接送小學生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省級政府規定的過渡期限內，可以使用取得校車標牌的其他載客汽車。