新華網北京4月10日電 日前有消息稱，石化雙雄今年或將進一步減少成品油批發，增加直銷和零售的比重。而此前，重慶市涪陵區再次傳出當地民營加油站遭石化雙雄“斷供”的消息。

　　目前正當春耕旺季，中石油、中石化旗下部分煉廠又正在集中檢修，有可能加劇柴油緊張局面。

　　“新華視點”記者採訪發現，在石化雙雄主導的成品油零售市場，民營加油站生存空間日趨逼仄，加油站背後的利益博弈，對屢屢發生的“油荒”起了推波助瀾的作用。

　　“民企”對“兩油”：客戶還是對手？

　　“今年以來，重慶市涪陵區51家民營加油站從中石油、中石化僅進到473噸柴油，汽油也不足1000噸；再這樣下去，要不了一個月，我們80%的民營加油站都要倒閉。”重慶市涪陵區石油協會有關負責人日前接受記者採訪時説。

　　針對民營加油站反映的問題，記者撥通中石化重慶銷售涪陵分公司總經理劉琪的電話，對方一聽説是新華社記者，立即以“公司有規定，無權回答記者問題”為由挂斷電話。

　　記者又聯絡到中石油重慶銷售涪陵分公司總經理劉成利。劉成利稱，目前涪陵地區成品油供應平穩，“今年前3個月，我們已經批發給民營加油站2500噸油，供油幅度遠高於去年。另外，目前民營加油站還有183噸油在我們這裡庫存，其中柴油169噸，汽油14噸，他們一直不願意提取。”

　　雙方各執一詞，真相究竟如何？

　　涪陵區商委特種商品營銷管理科科長熊泉慶告訴記者，今年涪陵兩大石油公司向民營加油站供油的狀況的確不是很好，1－2月份每月供油1000多噸；不過，民營加油站主要缺柴油，汽油供應基本充足。

　　“中石油、中石化既是石油生産商，又是石油銷售商；我們既是他們的客戶，更是他們的競爭對手。他們"斷油"主要是想把我們擠垮，從而佔領整個零售市場。”涪陵一位民營加油站負責人説。

　　據涪陵區石油協會負責人介紹，涪陵區共有加油站87家，其中民營加油站有51家，中石油25家，中石化11家；兩巨頭加油站數量僅佔總量的41%，但銷量卻佔該區域總量的約90%。

　　中石油重慶銷售總經理助理姜濤説，中石油沒有故意排擠或打壓民企，供油主要是受市場等大環境影響，市場趨緊時可能很難滿足全部供油需求。

　　熊泉慶説，今年以來，涪陵區商委多次要求中石油、中石化在當地的分公司加大對民營加油站的供油量，但當地分公司均稱石油批發的劃撥基層做不了主，需要報上級部門審批。

　　記者為此採訪了中石油、中石化總部有關負責人。兩家公司負責人均表示，不存在對重慶民營加油站停止批發成品油的情況。

　　中石油規劃總院一位不願具名的專家説：“中石油、中石化等主營單位會根據自身庫存及後期需求預判等來調整成品油批發策略；如庫存偏低，後期需求較旺，石油公司可能對中間環節控銷或停批，直接供應給下游終端客戶。”

　　煉廠需求旺季忙檢修背後是何考量？

　　3月份之後，國內主營煉廠開始進入檢修高峰期。相關機構統計數據顯示，3月份國內主營煉廠有2500萬噸的一次加工能力處於檢修期，4月份這一數值將增長至4950萬噸，5月份也有2900萬噸的加工能力處於檢修期。

　　“一個想不明白的問題就是，為什麼兩大集團的煉廠淡季不檢修，偏偏要拖到旺季來檢修。”重慶市涪陵區一家民營石油企業老闆説，近年來國內常出現的“油荒”或許存在一定的人為因素，是一些企業為維持市場高價而有意為之。

　　這位民企老闆説，去年四季度出現的席捲全國的“柴油荒”與兩巨頭旺季檢修不無關係。九十月份是我國傳統的柴油消費旺季，而去年九十月份西北、華南地區部分煉廠集中檢修，加劇了柴油供應的緊張。

　　今年又出現同樣的情況。浙江嘉興一家民營油企老闆告訴記者：“眼下已經進入成品油需求旺季，可華東地區浙江鎮海石化、上海石化、安徽安慶石化、江蘇金陵石化幾大煉廠都在檢修。3至5月是密集檢修期，但這三個月正是春耕農忙用油旺季，如果不提前做好應對，部分地區可能再度出現油荒。”

　　據安迅思息旺能源測算，因為國內主營煉廠檢修，3至5月將累計減少700萬噸原油加工量。

　　煉廠進行例行檢修不可避免，可為何選擇需求旺季檢修而不選擇淡季？

　　中石油總部有關負責人表示，不存在提前檢修，都是按生産計劃進行的。

　　中石化總部有關負責人説，通常情況下，除了冬季因施工困難，四季度末和一季度初檢修安排較少以外，檢修計劃一直按照時間均衡、分區域平衡的原則安排。檢修完全是為了確保裝置安全平穩運行，從而更好地保障國內成品油市場供應。該負責人表示，二季度中石化將努力實現增産、增供，全力保障成品油市場供應。

　　“但如果庫存不夠，煉廠檢修又減少了供應，就可能造成市場供應緊張。去年四季度的油荒就是典型案例。”能源研究機構東方油氣網分析師程瑞鋒認為，石油公司應該加大油品儲備庫建設，提高油品調配效率。

　　成品油零售市場：走向壟斷還是走向開放？

　　據業內人士介紹，上世紀90年代初，石油市場開放，大量民間資本進入石油市場。當時政策限制少，民企利潤可觀。但自1998年中石油、中石化重組成立集團公司後，民營油企的日子越來越難過。

　　全國工商聯石油業商會副秘書長林淩説，目前中石油、中石化等基本壟斷了從上遊原油開採、中游煉化到下游銷售的整條産業鏈：中石油、中石化和中海油實際控制了超過95%以上的原油生産和進口；中石油和中石化煉廠的産能佔全國煉油總産能的近80%，實際煉油數量佔比更高；中石油、中石化旗下批發企業佔全國總數的比例超過75%，加油站佔全國總數一半以上。

　　“我們希望民營加油站能獲得公平待遇，但兩油掌控著上遊開採和中游煉化，隨時可以卡我們的脖子。”中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山説。

　　趙友山説，1998年，全國有3340家民營石油批發企業，民企佔了成品油零售市場份額的85%；目前，民營成品油批發企業僅剩600余家，民營加油站數量僅佔全國加油站總數的46%，實際銷售量可能不到總數的三分之一。

　　中國石化2011年年報顯示，當年中國石化成品油零售量突破1億噸，同比增長14.4%，批發量卻大幅縮減13.53%。

　　“當然，客觀地説，部分民營加油站自身也存在一些問題。”江西省成品油流通行業協會秘書長田又君説，“比如，一些民營加油站經營證件不全，設施存在安全隱患；一些民營加油站為牟取暴利不擇手段，將燃料油加入正規油中。”

　　田又君認為，雖然部分民營加油站存在一些問題，但由於大多數民營加油站在鄉鎮，對農村機械化作業作用重大。如果民企退出，國企又未能及時跟進，將不利於地方農業生産的發展。

　　為促進民營加油站健康發展，涪陵區石油協會負責人建議，應適當擴大成品油批發價與零售價之間的價差。“當前國家規定的價差是300元／噸，扣去運費、倉儲等成本，零售利潤率只有2%。”

　　趙友山認為，治本之策是賦予民企平等的市場競爭地位，尤其是放開民企對成品油的進口權。“我多次去俄羅斯及周邊一些國家調研，目前俄羅斯的油價很便宜，比我國每噸便宜三千多元人民幣，阿塞拜疆每噸便宜五千多元。如果國家放開民企進口汽柴油，並允許民企自主銷售，不但有利於民企發展，也有利於保障國內能源安全。”（記者陳玉明、韓振、劉雪、程迪、安蓓）