廉署查前高官及上市公司主席

    3月29日，香港特區廉政公署拘捕政府前主要官員及上市公司高層，被捕人士涉嫌觸犯《防止賄賂條例》及公職人員行為失當罪行。30日出版的香港主要報紙均將此新聞在頭版報道。

    上市公司高層是新鴻基地産的兩位聯席主席郭炳江、郭炳聯。新鴻基是香港三大地産集團之一。同時被拘捕的許仕仁，曾任香港前政務司司長。政務司司長在香港特區政府部門的排序中，位列第二，只在特區行政長官之下。許仕仁是廉署成立以來拘捕的最高層級前政府官員。

    香港媒體消息稱，廉政公署于一年多前接獲有關許貪污指控展開調查。許在出任政務司司長前曾成立顧問公司擔任新鴻基顧問，有人直指許涉嫌向外披露政府內部機密資料，與新鴻基有不當利益交換。另有傳媒揭發，許居住的禮頓山豪宅屬於新地，被懷疑“沒交租”，屬於收受不當利益，且許曾獲鉅額透支戶口。許仕仁過去多年來涉及收受的利益，估計達數千萬港元。於是，廉政公署下令成立專責小組進行調查。

    29日深夜，郭氏二兄弟與許仕仁陸續獲准保釋。廉署消息指，案件已調查一段時間，需大量蒐證，由於涉及上市公司的主席及前高官，案件敏感，調查會循“是否涉及官商勾結”的方向進行。不過，調查仍在進行中，現階段不會再做進一步評論。

    上市公司主席及港府前高官捲入廉署風暴，再次引發媒體對香港肅貪機制的關注。

    日前，美國彭博社公佈“全球最佳經商地”排行榜，“狀元”再次花落香港，而在“全球清廉指數”排行中，香港也一直是名列前茅。透明、清廉的工商環境，是香港吸引投資、發展經濟的制度性基礎。如何在發展經濟的同時防止腐敗，香港輿論的普遍認知是：得益於以廉政公署為標誌的肅貪機制的存在及其作為。

    廉署咖啡不好喝

    廉署查案，經常會請嫌疑人到公署喝咖啡以協助調查。因此，香港人都知道廉署的咖啡不好喝。

    近日公佈的《香港財政司預算案》顯示，截至2011年，廉署對所有投訴案件均在48小時內約見了舉報人。廉署“破案如神”，所檢控案件的判罪率高達70%以上。成立於1974年2月、擁有1300名職員的廉政公署，是國際社會公認最有成效的反貪機構，肅貪經驗被全世界學習。比照香港廉署，2011年7月，台灣“法務部廉政署”正式掛牌成立，臺當局希望借此營造不敢貪、不會貪的廉政環境。

    然而，催生香港廉署成立的導火索卻是一樁貪腐案件——葛柏案。上世紀70年代，香港經濟開始快速發展的同時，貪污腐敗也大肆橫行。1973年，香港總警司葛柏被發現擁有的財富多達430多萬港元，懷疑是貪污得來。當時香港中心區一套百平方米的公寓房，售價只在2萬港元左右，因此案件的曝光震動香港社會。案件被交給反貪機構——隸屬於警署的反貪污室調查，然而在調查期間，葛柏竟輕易逃離香港到英國。為平息沸騰的民怨，時任港都麥理浩爵士成立調查委員會，徹查葛柏逃脫原因及檢討當時的反貪工作。調查委員會建議，政府需要一個獨立的反貪污部門。廉政公署正是在這種背景下成立，而葛柏案也成為廉署經辦的第一個案件。

    經過廉署的調查和偵辦，葛柏押回香港受審，成為第一個因貪污被送進監獄的高官。此後，廉署致力打擊貪污，香港由“貪賄之城”變身“廉潔之都”。

    特首也沒有特權

    目前，廉署執法主要參照《防止賄賂條例》、《廉政公署條例》、《防止選舉舞弊及非法行為條例》3個法律。《防止賄賂條例》賦予廉署極大的權力，其可以調查包括行政長官在內的所有公務員的貪腐行為，且廉署專員執法過程只需向行政長官一人負責。

    “這保證了廉署執法的獨立性，也是廉署能有效肅貪的重要原因。”香港中文大學政治與行政學系高級導師蔡子強接受採訪時説。

    據香港媒體報道，現行的《防止賄賂條例》近乎苛刻。任何一名香港公務員，接受價值1000港元或以上的利益均屬犯法，400至1000元港元利益則需要向上級申報。而且，廉署發言人接受媒體採訪時表示，《防止賄賂條例》于2008年修訂後已引伸至適用於行政長官。

    前不久，香港特首曾蔭權被報章披露接受富豪款待，廉政公署隨即立案調查。曾蔭權不僅沒有制止阻攔，反而表示積極配合。他還邀請了退休大法官李國能“出山”，成立獨立檢討委員會，檢討現行特首利益申報制度。這位在香港民調中擁有最高支持率的大法官承諾，將在5月份遞交報告。

    特首沒有特權，對此，香港社會卻視之平常。因為在香港市民看來，要廉政就不能有特權。3月5日，獨立檢討委員會第一次會議召開，李國能再次宣示：一個廉潔的政府是香港社會歷久常新的核心價值……

    廉署守護金融中心

    廉署擁有超過99%的支持度，其公信力一直獲得香港市民的支持。廉署同時也會受到其他機構的監督，以保證其公正性。審查貪污舉報諮詢委員會(貪舉會)會對廉署的工作進行監管，貪舉會的成員都是非官方的社會賢達。

    另外，在打造“廉潔之都”的過程中，廉署還非常重視貪污的預防，相信“防範勝於打擊”。廉署會為公營、私營機構等提供防貪顧問服務。如果認為某個工作程序可能導致貪污，就會寫出報告要求他們改過來，廉署提出的建議超過90%都能在一年之內落實。廉署還會向市民進行肅貪倡廉的宣傳教育，並把防貪教育編入中小學課程，希望“廉潔是美德”的觀念深入人心。

    從“貪賄之城”到“廉潔之都”，廉政公署還是守護香港作為金融中心的重要環節。自金融風暴以來，廉署揭發多宗商業貪污詐騙案件，涉款逾百萬港元的有40多宗。廉政公署成為有效的“防腐劑”，保證香港始終有一個廉潔的營商環境。（記者 李煒娜）