中國網絡電視臺消息：昨天，審計署發佈2012年第4號公告，公佈了玉樹地震災後恢復重建2011年跟蹤審計結果，發現2.78億元建設資金閒置未發揮效益。此外，收到社會捐贈資金99.32億元，僅撥付48.29億元，結余51.03億元之多。共發現18項需要改進和完善的問題以及個別違規問題。

　　2011年5月至10月，審計署對玉樹地震災後恢復重建規劃實施、資金管理使用、工程建設管理、環境保護等情況進行了審計，重點抽查了城鄉住房、交通、醫療、學校、水利等方面的60個項目，涉及概算總投資102.68億元（佔玉樹災後恢復重建總投資的32%）。

　　審計署詳細列出了存在的18個方面的問題以及整改情況。審計發現，玉樹災後恢復重建資金總規模為316.5億元。截至2011年10月底，青海省本級累計收到資金293.82億元，累計撥付224.52億元，結余69.3億元。此外，2011年青海省財政廳以中央財政資金尚未使用完畢為由，將其2010年投入的資金14.01億元收回；企業自籌及貸款、居民個人負擔資金也尚未到位。

　　審計署固定資産投資審計司司長徐愛生透露，今年玉樹地震災後恢復重建進入第三個年頭，審計署會重點關注工程質量，加大工程質量檢查力度，加強資金使用監管，保障重建資金安全有效，充分發揮建設資金使用效益。

　　2.78億元建設資金閒置

　　2010年8月，青海煤業集團收到玉樹州煤炭供應設施項目建設資金800萬元，由於建設用地一直未能解決，至今尚未開工建設，造成建設資金一直閒置；2010年10月，青海省交通廳收到省道309多雜路、珍稱路的建設資金共2.4億元，因兩個項目的施工單位發生變化而延期建設，造成建設資金一直閒置；2011年4月，青海省國土資源廳收到地質災害治理專項資金3000萬元，由於玉樹災區地質災害治理項目重新作了調整，上述資金無法落實到具體項目，一直閒置。

　　整改情況：青海煤業集團供應設施項目于2011年10月22日開工；青海省交通廳根據建設項目的進展情況，結合工程施工進度，已累計撥付項目建設單位1.7億元；青海省國土資源廳已將3000萬元地質災害治理專項資金落實到具體項目。

　　無資質施工隊承攬工程

　　省道308玉樹結古鎮至曲麻萊保通工程，施工單位青海省海東公路工程建設公司將總金額1712.27萬元的路基土方等工程分包給無資質的個體施工隊；海南天和路橋公司將總金額1689.26萬元的路基土方、墊層等工程分包給9個無資質的個體施工隊。

　　整改情況：青海省交通廳已對相關單位進行了處罰；相關工程已通過驗收，下一步將加強交工前質量檢測力度，確保工程質量。

　　地質災害防治僅達6.59%

　　國務院《玉樹地震災後恢復重建總體規劃》和青海省批准的《玉樹地震災區災後恢復重建地質災害防治專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》）安排玉樹災區地質災害防治任務349處，防治費用23.81億元，要求在2012年底前完成。但青海省國土資源廳2011年編制的《玉樹災區地質災害防治實施方案》中只安排了23處重大地質災害隱患點防治任務，費用5.86億元，僅為《專項規劃》防治任務的6.59%和防治費用的24.61%。

　　整改情況：青海省人民政府對玉樹災區地質災害隱患進行了系統排查，下一步將繼續加快工程進度，儘快完成有關項目，並積極爭取國家支持，克服資金短缺、技術複雜、施工難度大等困難，有序推進玉樹地質災害防治工作。

　　工程造價遠高於指導標準

　　北京市等6家援建單位反映，玉樹施工現場人工、材料、機械的實際價格均高於青海省公佈的價格，建設項目實際成本遠超青海省規定的工程造價指導標準。由於雙方對造價標準認定存在較大差距，導致部分重建項目無法正常開展前期工作、簽訂工程承包合同等，影響了工程建設進度。

　　整改情況：相關部門已對玉樹建築市場進行了調查，並結合調查結果對城鄉住房造價指導標準進行了調整；有關情況將根據中期評估結果進行調整。

　　多算工程量增投資近千萬

　　承擔國道214鄂拉山至雁口山應急保通工程A、B、C標段，省道308曲麻萊至不凍泉保通工程A、B標段，結古鎮至曲麻萊段4個標段等項目的施工單位，在驗工計價時，存在多計工程量等問題，增加工程投資938.44萬元。

　　整改情況：青海省公路局、省公路建設管理局經認真核實後已從質保金中扣回多計部分款項，並對相關單位責任人進行了處理。

　　部分項目未經環評即開工

　　部分項目未經環評即開工建設。按照重建要求，2010年和2011年已開工的項目中有49個項目應編制環境影響評價文件，並經環保部門審批同意後才能開工建設。但截至2011年9月底，上述項目已開工建設32個，其中8個項目未經環境保護部門批准即開工建設，並擅自在1612.38畝土地上取土。

　　整改情況：截至目前，49個項目中有48個已完成環評審批工作；對擅自取土的問題，國土、環保等有關部門按國家相關政策劃撥了取土場用地，並對取土料坑進行恢復。

　　其他部分問題

　　少數重建項目前期手續辦理緩慢。

　　一些重建項目被迫延遲開工。

　　17萬元災後重建資金被用於製作成果展示費用。

　　違規要求招標代理服務費由中標人支付。

　　仲達鄉通天河大橋設計不合理。

　　結古鎮中低壓配網等項目建設緩慢，影響電力保障。

　　災後住房重建貸款工作進展緩慢。

　　審計抽查了7個項目的工程施工，有2個項目的施工質量達不到設計圖紙要求。

　　結古鎮全年生活污水均直接排入通天河，且生活垃圾隨處堆放，每月清理一次。

　　審計抽查醫院、學校、交通及城鄉居民住房項目47個，有4個項目的監理人員不具備資質，有7個項目的監理單位在質量控制方面未完全履行職責。

　　結古鎮供水系統項目未按環評報告中關於管線開挖的施工要求，將原地表草皮、上層40厘米的土層、40厘米以下土層分層開挖堆放，回填時分層回填以保護生態恢復，造成實際回填時無法分層回填。

　　為解決用電困難，各援建單位投入大量資金購置發電機和柴油自行發電，因柴油供應緊張，援建單位不同程度出現等油和缺油的現象，影響了施工和生産。（文字：據京華時報）