3月28日，國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。

　　之前，溫州的金融困境引起公眾的充分關注。作為全國民營經濟最發達地區之一，溫州民間資金充裕，民間金融活躍，“地下錢莊”融資已經在事實上存在多年，但一直沒有獲得政策許可。與此同時，近年來溫州部分中小企業出現資金鏈斷裂、企業主出走，地方經濟遭遇困境。

　　引導民間融資規範發展、提升金融服務實體經濟的能力，有利於溫州經濟健康發展，也是全國金融改革和經濟發展的一次重要探索。

　　“兩個目標：一是民間金融陽光化;二是民間金融規範化”

　　國務院通過溫州市金融綜合改革12項主要任務，之前呼聲很高的“利率市場化”等條例未在其中，細則尚未出臺。溫州面臨的質疑之一就是，本次改革到底有多少含金量?

　　“雖然有些條例沒有批准，但本次改革的含金量還是很高。”溫州市金融辦公室主任張震宇説。

　　在張震宇看來，溫州設立金融綜合改革試驗區這一事件背後，是國家期待溫州通過改革積累經驗，最終能為今後全國的金融改革提供借鑒和示範。“‘12條’指向兩個目標：一是民間金融陽光化，實體經濟與民間資金之間架起通道;二是民間金融規範化，擺脫目前一面氾濫、一面監管乏術的現狀。”

　　這段對“12條”的解讀，背後是溫州金融目前困窘的現實。作為民營經濟最發達地區之一，一面是40多萬家中小企業，一面是29家銀行，銀行無法服務中小企業。因此産生的“兩多兩難”就是：民間資金多、投資難;中小企業多、融資難。在“12條”的框架內，如依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織、符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行、培育發展地方資本市場、研究開展個人境外直接投資試點等內容，能讓溫州擁有地方直接融資平臺，解決民間資本投資難、民營企業融資難的心理預期得到體現。

　　浙江大學社會科學學部主任史晉川認為，溫州將又一次成為改革試驗的先導地區，“如果溫州探索做得好，可以推廣到浙江、上海等其他沿海地區，這些探索都有可能上升為政策被實行。”

　　“沒有法律保護的民間信用體系是脆弱的”

　　溫州企業家對國務院這麼快通過設區感到很驚喜。

　　“呼籲了這麼久，終於有了結果。這些年，溫州地下金融早已氾濫，政府如果一直任其發展，最終會導致不可預測的結果。”溫州商人趙瑞生説。他早年從做外貿皮鞋起家，手頭資金流動性很強，這些年就高利借給急需用錢的企業。“溫州民間借貸很正常，信譽也好，一般幾百萬連借條都不打。”但去年，他第一次遇到接連兩筆資金收不回來。“沒有法律保護的民間信用體系是脆弱的。一旦人人自危借不到錢，對沒有融資渠道的中小企業是滅頂之災。”能合法登記，借貸雙方合法權益都有了保障。

　　“對處於困難境界的中小企業更是重大利好。”一直關注溫州金融發展的浙江工商大學教授伍爭榮認為，去年來溫州遭遇局部金融危機後，一直等待走出困境。之前溫州積累巨大財富，資本卻沒有很好投資方向，到處流動。這次改革，也創造了一次難得的機遇，讓民間資本得以集聚，支持實業發展，這對民營企業有現實意義。

　　“體積小、更靈活的中小金融機構設立，為中小企業服務，這才門當戶對”

　　“12條”出來，卻還是框架，沒有細則。現在公眾更關心的是，如何把“12條”落實。

　　“浙江省全力支持溫州改革，省委省政府、省銀監會、證監會、人民銀行、工商等有關部門都已分別表示，有關涉及‘12條’的改革內容，省裏的權限會基本下放溫州。”張震宇介紹。

　　這次改革，會不會對現有的金融機構産生衝擊?“門當戶對其實更利於雙方緊密合作，什麼樣的金融機構服務什麼樣的企業，這很正常。”伍爭榮認為，大銀行與中小企業本來就不對等，無論定位、人員配置等等，大銀行都無法服務這麼多中小企業。“體積小、更靈活的中小金融機構設立，為中小企業服務，這才門當戶對，才能更好更靈活為中小企業服務。”

　　史晉川進一步認為，展望溫州金融改革的遠景，當“12條”確實取得突破，公眾關注的利率市場化問題，最終將水到渠成。