【國家發改委部署今年上半年推出居民階梯電價，80%家庭電價將保持穩定。經濟之聲聚焦：如何計算電價和家庭人口多少有沒有關聯？推出居民階梯電價後，居民家中的電表是否需要改造？實行階梯電價政策對居民電費支出會帶來多大程度的影響？】

    中廣網北京3月28日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國家發改委今天召開2012年全國經濟體制改革工作會議，部署今年經濟體制改革重點工作。按照部署，今年上半年各省將推出居民階梯電價。國家發改委副主任彭森介紹説，推出居民階梯電價的總體思路是：第一檔電價不提高，覆蓋居民家庭的比例由中央統一確定；因為各省市的家庭用電量水平有差距，地方可以根據國家確定的原則確定各檔次的用電標準，具體方案經過聽證後出臺實施。

    據彭森介紹，目前中國居民消費的電量只佔社會總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量佔到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。所以，方案提出：80%的居民家庭電價保持穩定，困難群體還可以享受一定的免費電量。高於地區平均水平一定幅度的二、三檔電力消費要多繳費，第二檔每度電提價5分錢左右；第三檔每度電調高2毛錢左右。

    央廣財經評論，現在我們請經濟之聲特約評論員、中國能源網首席信息官韓曉平一起來評論：

    主持人：對於國家發改委部署今年上半年推出居民階梯電價，我看到已經有不少網友發表自己的觀點，也有不少人産生了疑問，咱們先來為大家解答一下關注度比較高的幾個問題。有人問：具體按哪一檔標準計算電價，和每個家庭有幾口人有沒有關聯？因為每家每戶的人數是不一樣的，有2人一戶，我家5人一戶 ，用電當然不一樣。按照階梯電價來計算的話，我家吃虧。

    韓曉平：是有這個問題，因為在設計制度的時候，確實很難考慮你家裏有多少人，在一個電表下有多少人。我們知道目前的城市中，三口人家庭還是比較多，所以這個是比較主流的趨勢，跟大家住的房子的大小也有關係。現在主要還是住在一些小戶型的房子裏，也不太可能住太多的人。所以絕大多數的家庭還是在三四口人的規模。所以現在的這樣的一個方式可能更適合這樣的人群。但是家裏的人口非常多在同一個電表下，就要看看各地在出臺政策的時候，要根據各地的情況進行考慮。

    主持人：同時還有人問到，要實行階梯電價是不是也意味著我們居民現在普遍使用的普通電表也要更換，那換電表的錢誰來出呢？

    韓曉平：這肯定是電力公司來出，電表肯定要換，因為現在的電表沒有辦法進行實時的計算，我一個月用了多少電沒有時間的坐標在裏頭，以後就要有這樣的坐標。不僅有這樣的坐標，因為下一步還要推廣智慧電網，電表本身不是僅僅計算我們一個月用了多少電，可能還有更多的記錄，比如高峰時用多少，低谷的時候用多少，進一步以後還可以根據實施峰谷差的電價，你在低谷的時候用可能電相對便宜一點，高峰的時候就多一點，所以這樣更公平。

    但是使用階梯電價本身是要體現一種公平，你用電用得越多你應該支付修復環境，彌補資源的損耗，應該多出更多的錢。我們用你的錢幹什麼呢？去購買風電、太陽能、清潔的能源，所以這個體現出一種公平。對更多的老百姓來説應該説影響很小，因為他在制定這項政策的時候，80%的人作為一個基數，高於這個電價的時候才會發生變化，所以它根據每一個城市用電的水平來確定，所以還是比較科學的。

    主持人：國家發改委副主任彭森説，國家的總體要求是上半年推出居民階梯電價，各地可以結合各自情況來決定。比如，不提高電價的"一檔"電量所覆蓋的居民家庭的比例國家統一確定為80％，但"一檔"的具體電量各地根據實際情況確定。居民階梯電價電量分檔確定，為什麼要以覆蓋率為依據？

    韓曉平：因為要不影響更多的老百姓的生活，如果我們把它定得高了，影響老百姓就比較多。如果國家現在把它定在一個相對比較更大眾化的層面，所以對大多數的老百姓是沒有影響的。中國很少數的人，因為他住的房子非常大，他的耗電量非常大，所以我們就是要解決那些用電特別多的人，讓他們支付更多的錢來彌補環境的修復和購買更多的清潔電力。而對大多數老百姓來説，用電量本身就不多，所以應該對你的生活是沒有什麼影響的。

    主持人：同時我還看到有人分析，階梯電價試行之後，可能我們在基本的生活需求之內的電量給普通的家庭不會帶來大的負擔，大家二三檔用電成本就會隨之上漲了。而且漲價最明顯的應該是用電量在第二檔的居民，這是什麼原因呢？

    韓曉平：因為它用電多，用電越多當然增加的幅度越大。我覺得第三檔的影響是比較大的，因為那個要增加兩毛錢，這樣的人群只有5%的人群，這些人的用電量是非常非常大的，家裏可能有很多的用電，有的時候有大型的電熱水器，甚至有人用電採暖這些，耗電量大而且住的房子非常大，空調也是用電量非常大，這些家庭肯定是要多付錢的。

    主持人：同時現在也還有一些人提出了疑問，説各個城市因為收入和物價都不同，涉及到大家實際利益的居民階梯電價，我們怎麼來選擇一個正常合適於大家的方案，現在的方案還有沒有可商榷的地方？

    韓曉平：他一開始公佈了三個方案，這三個方案經過了大家反復的討論，大家認為這個方案還是比較合理的方案，因為80%並不是用一個具體的電量進行限制，而是這個城市裏80%的人用電是多少，以此作為基準。當然這個指標未來可能要進行一定的調整，就可能有80%的人群增加了，這個幅度可能也要進行一些調整。隨著你生活水平提高了，你家裏的用電量增加了，你就應該考慮增加對於環境修復對於資源的彌補，這是每一個公民的義務。