住房和城鄉建設部日前發佈了新的《住宅設計規範》國家標準，規定住宅設計圖紙中必須配套設置住房信報箱。該國標將於今年8月1日起實施，從此新建住宅樓必須配建信報箱，否則將因無法通過驗收而難以上市銷售。

　　城市居民是否需要信報箱？

　　對這項新國標，北京的金曉有點不以為然：“現在寫信都用微博，報紙只看免費電子版，明信片可以寄到單位，包裹全走快遞。我家樓下的信報箱就是個擺設。強制要求住宅樓配建信報箱不是資源浪費嗎？而且説是開發商出資配建，最終還不是要轉嫁到消費者頭上？”

　　然而，也有不少居民對住宅樓信報箱有強烈需求。今年兩會期間，郵政部門就接到了為老舊居民區補建信報箱的建議。

　　“就算市政府不為我們補建信報箱，小區居民也打算集資建信報箱了。”湖北省武漢市地質社區居委會主任鄭學明説，“武漢市自辦發行的報紙多，訂一份報紙就要裝一個信報箱，亂七八糟釘在樓道門口，實在有礙觀瞻。而且使用很不方便，有人訂了4份報紙，光報箱鑰匙就有一串。而沒訂報的人就沒有信報箱，信件只能投遞到電表或大廳櫥窗裏，通信的私密性和安全性都無法保障。”

　　北京市大興區的胡大爺也認為住宅樓配建信報箱非常必要：“我們退休了，不可能天天去單位取報紙。以前沒有信報箱，報紙信件只能寄到居委會，下雨下雪取報紙很不方便。”

　　為保障公民通信權利，2009年通過的新郵政法明確要求，建設城鎮居民樓應當設置接收郵件的信報箱，並按照國家規定的標準驗收。但由於強制措施有限，法律並未得到100%的執行，此次發佈的新國標被認為將有效解決這一問題。而與新建樓宇相比，老舊小區信報箱覆蓋率更低，由於出資方不明確等問題，信報箱補建工作困難重重。

　　“在國外，幾乎家家戶戶都有信報箱。而我國城鎮居民樓按戶設置的信報箱覆蓋率目前只有約38.14%。其中還有約10%需要更新，3%需要維修。”國家郵政局普遍服務司副司長楊駿説，加強信報箱建設有利於維護公民基本通信權利；有利於確保信報妥投，保障公民通信自由和通信秘密，便利群眾生活。

　　“武漢市政府出資為全市3層以上住宅樓補建了信報箱。補建工程2011年完工，2012年郵發報刊訂閱量就提高了22%。與此同時，丟信丟報紙的投訴也大幅降低。”武漢市郵政企業負責人蔡明舉説。

　　報箱可以發揮哪些作用？

　　城市住宅配建信報箱是否有必要，很大程度上也取決於信報箱能否得到有效利用。

　　“信報箱小小的，用處卻大大的。”武漢市居民姜大為告訴記者，他家的信報箱還兼具奶箱和儲物箱功能，“我配了把鑰匙給送奶員，牛奶就放在信報箱裏。我家信報箱裏還長期放著把傘，有時候也臨時放個蔬菜什麼的，蠻方便。”

　　為了讓信報箱得以發揮更大作用，武漢市還將原來封閉的信報箱改成了開口的。“這是為了同時滿足全市各報刊社、水電煤氣等社會公用服務企業和社區物業的使用需求，實現一箱多用，節約公共資源和空間。”武漢市副市長劉立勇説。

　　據武漢市郵遞員觀察，信報箱利用率約為90%，其中60%左右的用戶訂了報紙或雜誌。“信報箱能不能持續發揮便民作用，後期維護保養也很關鍵。”蔡明舉説，目前武漢市的信報箱保修期是3年，此間維修由廠家負責，信報箱體上都印有聯絡電話。

　　“信報箱要想真正成為惠民、利民工程，不僅在於建，更在於管。”劉立勇透露，目前武漢市正在積極醞釀出臺全國首個“惠民信報箱”管理辦法，建立信報箱管護和維修的長效機制。

　　但在有些地方，信報箱設計管理也存在一些問題，影響了信報箱的實用性。比如有些小區把信報箱建在樓宇門禁內，郵遞員沒有門禁卡，投遞就受到了影響。北京的一名郵遞員就面臨這樣的尷尬：“只能等有人出來的時候再進去投遞，影響了投遞時效，居民也不滿意。”