今年本市報送市人代會審議部門預算的單位從57家增加到近80家，除了涉密單位以外這些單位均需公佈預算報告，三公經費也單列公開。昨天是最後期限，當天多個部門陸續公佈了預算，而去年部分遲到的單位則提前公佈了預算。

　　特點

　　由於不屬於這次預算公開中強制公開的內容，本市只有少數單位公佈了其工資福利總額、人員編制等數據。

　　自選動作曬工資福利總額

　　市財政局行政編制實際316人；事業編制實際344人；長期聘用臨時工47人。今年其預算工資福利支出5916.466645萬元。據此計算，其所有人員每年的平均工資福利約為8.37萬元，每月約為6900多元。

　　從已公佈的數據看，市人口計生委行政編制實際65人；事業編制實際47人；長期聘用臨時工8人。而其今年工資福利預算支出為1063.95萬元。也就是説，其所有人員每年的平均工資福利約為8.86萬元，每月約為7300多元。

　　此外，有些部門則是有人員編制數據，卻無工資福利預算支出數據。如市安全監管局行政編制實際在職107人；事業編制實際在職81人。市文化局行政編制實有72人；事業編制實有2229人。

　　有的單位反而曬出工資福利預算支出數據，卻未公佈人員編制數據。如市司法局披露今年其工資福利支出預算為2539.09萬元；市環保局工資福利支出預算7097萬元。

　　與此前的情況相比，今年不少部門對三公經費的解釋比較詳細，堪稱較具誠意。

　　兩部門用心解釋出境費用

　　市科委因公出國（境）費用2012年預算數250萬元，比2011年預算數253.5萬元，減少3.5萬元。同時，市科委還詳細列出了今年因公出國（境）費用的六大主要用途，即出訪人員在外食宿、公雜、零用；出訪人員國際旅費；出訪人員的護照、簽證及其手續費用；出訪人員境外保險費用；公務活動翻譯費用；境外租車及接待人員費用等方面。

　　市投資促進局對於因公出國（境）費用的解釋也很用心。其2012年預算數206.96萬元，比2011年預算數173萬元增加33.96萬元。市投資促進局解釋，造成出國（境）費用增加的主要原因是2012年第十六屆北京香港經濟合作研討洽談會在香港舉辦。

　　該局特別明確，今年擬增加4次前期赴港籌備工作，主要工作任務是與香港特區政府、國務院駐港特派辦、香港貿發局等相關部門研究洽談會主題與工作方案；會議籌備小組派員勘察場地，預訂會場及會議住所；與香港工商界召開座談會蒐集投資項目、籌備項目簽約儀式；在香港舉辦新聞發佈會。

　　由於並非市政府組成部門、市政府直屬特設機構或者市政府直屬機構，兩院這次公佈的三公預算情況，也較為引人矚目。

　　高院和市檢曬出三公經費

　　市高級人民法院稱，其開支單位包括市高院本級、一中院、二中院等3個所屬單位。其2012年三公經費財政撥款預算1956萬元，比2011年三公經費財政撥款預算增加671萬元。

　　其中因公出國（境）費用2012年預算數318萬元，而去年預算數為0，主要原因是因公出國（境）費用納入財政預算，以前年度財政預算未明確批復；因公出國（境）費用主要用於國際間司法交流，出國（境）考察、培訓等方面。

　　公務用車購置和運行維護費今年預算數1503.4萬元，其中，公務用車購置費今年預算數322萬元，而去年未批復車輛購置經費；公務用車運行維護費今年預算數1181.4萬元，比去年增加13.2萬元。

　　市人民檢察院2012年三公經費財政撥款預算1524.31萬元，比2011年增加461.45萬元。其公務用車運行費今年預算數976.8萬元，與去年持平。

　　此外，市人民檢察院公務用車購置費今年預算數253萬元，而去年年初預算沒有下達公務用車購置費。

　　從絕對值看，本市市級部門今年三公經費預算相差比較懸殊。而在減少幅度上有的部門減少近半。

　　市農村建設辦公室無出國費

　　截至今天零點，從首都之窗“政府信息公開專欄”公佈的信息看，市教委2012年三公經費的財政撥款預算相對較高，達1.08億元，比去年預算減少23.99萬元。市教委在其預算中解釋其人員較多。市教委行政編制255名，市教委所屬預算單位職工總數50812人，學生人數37萬人。

　　北京市農村建設辦公室今年三公經費預算19.71萬元，與去年持平。其中因公出國（境）費用今年預算數與去年一樣都為零。公務接待費預算數0.11萬元。在公車方面，該單位連續兩年沒有發生車輛購置費，只有運行維護費19.60萬元，與去年預算數持平。

　　北京人民藝術劇院今年三公經費財政撥款預算52.8萬元，比去年預算減少41.68萬元。

　　市體育局今年三公經費財政撥款預算1006萬元，比去年三公經費財政撥款預算減少554.81萬元。其因公出國（境）費用今年預算數250.97萬元，比去年預算數減少325.13萬元。

　　公車

　　按增減值來看，今年各部門預算絕大部分都在減少，增加和持平的則屬於少數。而增加、減少較多者，大多與公車購置問題有關係。

　　加

　　市工商局679萬元更新執法車

　　北京市工商局今年三公經費財政撥款預算比去年增加872.11萬元，今年市工商局在因公出國（境）費、公務接待費上都與去年預算持平，保持不變，此次增加的費用來自公務用車更新購置和運行維護費。

　　市工商局介紹，由於今年工商系統有43輛執法用車已達到報廢條件，需要更新，今年安排的工商執法用車更新購置費預算是679萬元，而去年沒有安排購置新車。

　　市高院的增加比例較為明顯，今年三公經費預算1956萬元，比去年預算增加671萬元。其公務用車購置費今年預算數322萬元，而去年為零。

　　減

　　市市政市容委少購車省559萬

　　從絕對值看，減少數額較多的是市市政市容委。該委今年三公經費1236.8萬元，比去年預算減少966.99萬元。其減少值主要出自公務用車購置和運行維護費。其中，公務用車購置費今年預算數75.63萬元，比去年減少559萬元。公務用車運行維護費今年預算數872.51萬元，比去年預算數1190.2萬元減少317.69萬元。

　　北京市市政市容委解釋，其主要原因是原所屬單位市城市管理綜合行政執法局及市城市管理綜合行政執法局宣傳中心調整為市政府直屬執法機構，不再作為市市政市容委二級預算單位，減少了相應的費用。

　　本版采寫本報記者趙鵬

　　觀察

　　曬三公還有前進空間

　　根據國家統一安排，2011年科技部開國家部委先河，首曬三公經費。雖然國家部委首次公開了三公經費，但其公佈過程、內容以及缺乏解讀等方面受到質疑:有的部門公佈內容僅一句話，毫無解釋；公佈位置五花八門，似乎在和公眾捉迷藏；未按國家要求，逾期公佈者也有。

　　隨後，北京在全國省級地方政府中率先公開公車數量、部門決算、三公經費預決算等相關信息。今年，本市進一步深化預決算信息公開，在部門預算編報中增加三公經費預算報表，對三公經費預算進行單獨列示；區縣三公經費公開工作也正陸續展開。

　　連續兩年在全國兩會上提出三公問題建議的全國人大代表薛少仙直言，雖然北京市的三公經費公開起點較高，但還是有前進的空間。

　　目前，我國的預算數據共涉及到類、款、項、目、級這五個層次。今年北京市在公佈三公經費的同時，各部門預算已更細化，從以前只公佈到“類”，到今年已經公佈到“款”了。

　　不過薛少仙介紹，在一些地區，三公經費等預算數據，最細的已公佈到“目”這個層次了。他認為，三公經費的公開不能是一個籃子裏堆滿了東西，看不出個名堂。無疑，數據公佈的層次越深、越細，公眾能從中讀到的數據、讀懂的東西就越多，自然也越有利於公眾監督政府部門。

　　他同時指出，在預算編制方面，很多地區的公眾對政府和部門預算的參與程度太低。因此政府在編制預算過程中，人大要運用多種形式提高公眾參與度。如在台州市，一些鄉鎮會先公開預算草案，基層人大代表和普通群眾代表都會共同參與討論，根據各方意見幾易其稿後再形成一個較為固定的方案。通常，這樣就能減少包括三公經費在內的預算投資數額，起到節約資金的作用。

　　他舉例説，假如交通部門要投入10億元建設道路，那麼這10億元要分別用於哪幾條道路，都要在預算中有明確的顯示。

　　薛少仙直言：“我是一名官員，也是三公經費使用者，但總告誡自己應慎用三公經費。”全國人大代表葉青也告訴記者，他經常提醒自己絕不要額外花三公經費的錢，像公務出行能和別人同車就不要單獨用車，因為這也是一個節約三公經費的問題。

　　如今三公經費已經公開了，但很多公務員並未樹立起把三公經費當錢看的“習慣”。歸根到底，這個錢不用他自己出。

　　或許，當公務員三公經費的使用和其績效評價指標體系挂鉤了，問責機制也有了，制度的進步就會結出碩果。

　　三公經費的公開和使用，雖然任重道遠卻前途可期。