昨天，北京市農村工作會議召開。全市35個委辦局分別對去年本市新農村建設工作的情況進行了總結，併發布了今年將實施的改革創新工作。今年本市將有一批符合條件的農業人口在新城和小城鎮落戶。中共中央政治局委員、市委書記劉淇在總結發言時強調，新農村建設不應是一味地徵地、拆遷，而應通過創新手段，比如股權改革等讓農民擁有土地。

　　本版采寫本報記者文靜

　　關鍵詞：戶籍改革

　　11萬農民今年將農轉非

　　昨天上午，《關於加大強農惠農富農政策力度深入推進城鄉一體化發展的意見》（以下簡稱《意見》）發佈。《意見》要求，今年開始，北京將按照減少存量、杜絕增量的要求，切實解決徵地轉居應轉未轉的問題。妥善解決拆遷、建安置房、補繳社保等農轉居所需資金。保障來北京務工的人員享受到教育、社會保險、安全等基本公共服務。

　　市農委相關負責人介紹，截至去年年底，北京市共完成農轉非6.7萬人。其中徵地轉非45228人。目前，本市尚有徵地轉非應轉卻未轉的指標約11萬個。今年將落實這11萬人的農轉非問題。

　　關鍵詞：土地確權

　　集體土地今年完成確權

　　今年，本市將全面完成農村集體土地所有權確權登記頒證。《意見》要求，依法保護農戶家庭土地承包經營權長久不變，推進農村土地承包經營權登記試點工作，健全土地承包經營糾紛調解制度。按照依法、自願、有償的原則，鼓勵和引導農戶流轉土地承包經營權，發展專業大戶、家庭農場等多種形式的適度規模經營。

　　在農村集體經濟産權制度改革方面，今年將完成村級産權制度改革。市農委相關負責人表示，將傳統的農村集體經濟改革為適應市場的新型集體經濟，實現股份分紅，增加了農民的收入，目前全市已有58萬農民實現了分紅，人均分紅金額達到3525元。

　　今年，本市將研究制定農村資産、資源和資金“三資”管理政策意見，逐步建立農村三資管理公示平臺。

　　關鍵詞：農村定位

　　承擔人口截流疏解功能

　　副市長夏佔義表示,北京郊區農村要承擔起截流、疏解和發展三大功能。要把符合首都功能定位、符合區域發展要求的新增人口聚集在郊區農村，不再向中心城區聚集，以應對大規模的城市人口機械增長。把中心城區過度聚集的城市功能合理佈局到郊區農村，緩解中心城區人口資源環境矛盾。

　　昨天，全市35個委辦局總結去年本市新農村建設工作的情況，併發布新一年將實施的改革創新工作。

　　市紀委、監察局

　　去年，全市共審計村級幹部2546人，審計總金額495.7億元。嚴肅查處損害農民利益的行為，共立案175件，刑事處理69人。市發展和改革委

　　建成一批高速公路聯絡線，啟動一批新城水廠建設。市教委

　　市教委已經確定東城區、西城區、海淀區、順義區等11個區縣為試驗區，計劃通過三年實驗，建立完善區域內城鄉教育一體化發展機制。建立並實施一致的標準。縮小教師待遇、辦學質量、經費投入等的差距。

　　今年起，本市擬利用三年時間，通過新改擴建、接收居住區配套學校等方式，建設200余所現代中小學。其中，重點支持城鄉接合部、城市發展新區20所現代化中小學建設。市交通委

　　去年全市共改造鄉村公路危橋83座。今年在全市全部消滅五類橋，降低四類橋的比重。年底前郊區客運企業分批實施郊區客運線路調整。開建郊區客運場站11個。

　　今年將完成的部分工作

　　年底前，完成20萬戶農民住房抗震節能改造任務。重點推進整村改造。

　　啟動10個新型農村社區試點建設。

　　完成500個農村社區服務站標準化建設。

　　山區將搬遷5000人，完成第二輪泥石流易發區和生存條件惡劣區農民搬遷工作。

　　將建設生態小流域32條，治理水土流失410平方公里。在郊區建設100座雨洪利用工程。