人民網北京3月12日電 （記者 魏炳鋒）全國政協委員、工信部電信研究院院長曹淑敏9日接受人民網記者獨家專訪，就我國寬帶的熱點問題作出回應。

    記者：您感覺我國的寬帶在國際上屬於怎樣一個水平？

    曹淑敏：我們國家的寬帶和國際水平比起來不是很高，不管是普及程度還是帶寬、速率，在國際上都處於平均水平以下。

    記者：您對我們國家寬帶的建設有什麼建議？短期怎麼做、長期怎麼做？

    曹淑敏：之所以剛才説水平不高，這是現實。很重要的原因就是國家層面對它的重視程度，我們説現在全球已經有111個經濟體發佈了寬帶戰略，在很高層面，全方位地對寬帶進行支持，從資金、從政策到應用，包括一系列的政策，對它的普及程度，比如對邊遠地區，這個支持體現兩方面：一是對普及程度，就是對偏遠地區，或者對公益機構或者對低收入的群體，這是普及程度。二是從帶寬提速，從速率提升這個角度，國家給予支持，就是這兩個層面。但是到目前為止，我們國家還沒有發佈，而且這次的政府工作報告，我也非常的遺憾，基礎設施裏有一個加強網絡基礎建設，我們強烈呼籲在這一句話中把寬帶加入。

    記者：本次會議您有涉及到這方面內容建議嗎？

    曹淑敏：我和科協及科技界的鄔賀銓委員、欒恩傑、齊讓、陳大衛和雷震洲等委員聯名寫了書面建議，建議在政府工作報告中加入“寬帶”兩個字。

    首先我口頭髮言提到這個問題，另外又以書面形式提交。近幾年的兩會政協委員連續幾年呼籲寬帶的問題。發改委和工信部對寬帶發展高度重視，並已經形成共識，今年兩會的“關於2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告”明確提出實施“寬帶中國戰略，啟動寬帶上網提速工程…”。但是在國家層面，對寬帶的重視還沒有象公路、鐵路和機場等基礎設施那樣重視寬帶基礎設施的建設，而寬帶已經成為經濟、能源、醫療、教育等國民經濟和社會發展關鍵承載基礎，也是新一代信息技術戰略性新興産業、整個社會信息化等的基礎。所以我們建議在政府工作報告中加入“寬帶”，體現在國家層面的高度重視。因為我們國家寬帶自己跟自己比發展還不錯，但純粹是靠市場行為，靠運營商自己的建設。運營商是根據用戶的需求來判斷它的投資，純粹靠市場行為的話就相對比較慢，其他國家都已上升到國家戰略，國家重視，引導社會投資，同時在資金政策等各個層面給予支持。

    另外，今年發改委和工信部明確提出了實施寬帶戰略和寬帶上網提速工程，會提出寬帶發展的目標、相關標準、配套政策和、舉措等。十二五規劃已經明確提出到2015年，我們國家城市平均帶寬達到20兆，農村地區的寬帶要達到4兆，跟現在比起來有很大提升，很多城市已經陸續開始實施寬帶提速，有的城市部分區域實現百兆入戶。

    今年有寬帶提速工程，國家應有一部分資金引導，同時也提出寬帶提速相關標準，影響寬帶發展的障礙，提出政策等等。寬帶提速，我覺得它是全社會的事情，並不只是運營商的。因為從寬帶本身，把它分解的話會看到，它涉及到很多環節，首先涉及到上網的終端，包括手機、電腦、電視，然後是接入側的帶寬，再就是網絡內部（城域網、骨幹網等）的帶寬，還有不同的網絡提供商之間的網間互聯的帶寬，最後還包括運營商網絡與互聯網服務提供商（網站）之間的帶寬等等，都有關係。整個鏈條中最慢的環節決定著用戶的體驗的實際帶寬，只有各環節都提速，而且解決瓶頸的提速，才能最終實現提速。首先要將接入側的帶寬提上去，這是難度最大、投入最高，同時也是最重要的一個環節。後面幾個環節，需要端到端全方位地解決。特別是內容提供商和運營商、運營商網內和網間等。還有就是終端也同樣很重要，政協委員很多人都説手機太慢，我就發現它用的是2G手機。大家對我們移動通訊不太熟悉，有的人用的是3G的手機，但是因為我們三個運營商採用的3G制式不一樣，手機可能是3G的，但是用的卻是2G網絡，就抱怨速率太低。終端能力不足，網絡再寬也解決不了，很多用戶不太清楚，在我們科協界別，大家希望我普及普及這方面的知識。也希望通過媒體的宣傳，大家不要只盯在接入部分和運營商主體上，其他環節和主體也需要共同努力，也希望媒體幫著社會普及。

    同時還有一個，因為網絡的流量在每天高峰的時候，重大活動和重大事件的時候，上網的人特別的多，速度就會下來。就像交通一樣早晨有一個堵的時間，晚上有一個堵的時間，路修得還不錯，時速可能是80公里，但是車多了就慢下來了。寬帶也像車和路的關係一樣，是一個動態的互動的過程，路寬了以後，車多了，速度就慢了，然後再修寬，感覺又快了，然後車又開始多了，又慢了，這是動態的一個過程，希望大家認識到。

    另外，在互聯網時代有5%的用戶使用90%的流量。因為網絡本身是共享的，如果少數人用大量的流量，拼命的用，就影響了其他人的使用。所以，相對於這樣的使用，可能也應該有一些措施。所以，它的措施需要多管齊下。包括國外也有一些，就像錯峰上班一樣，國外也有一些舉措，一個錯峰使用網絡。比如把一些實時性不是很高的東西在晚上或者夜間下載，用較低的資費，讓用戶使用空閒的網絡，在高峰的時候不使用，其實在這方面有很多措施，大家要使用網絡，對網絡的使用者、網絡的建設者都有責任，共同的將網絡進行優化，使每一個使用者體驗都會好。包括網民，包括使用它的企業，提供服務的企業。 另外三網融合和全業務運營也會增加新的寬帶業務提供者，更多資源的投入及競爭會進一步加快寬帶的建設。

    記者：國內電子製造商有很多代工山寨，您對這個有什麼看法？

    曹淑敏：我覺得這首先是源於産業鏈的整合。台灣的聯發科等芯片企業，其低成本解決方案，大大降低了做手機的門檻，十幾個人就可以有一個小公司，就可以做手機，所以就導致了我們國家很多幾百家手機廠家，這是好事，也是壞事。好事就是大大促進了手機成本的下降，加速了移動用戶的普及。不僅加速了中國手機的普及，加速了世界手機的普及，特別是在發展中國家的普及。現在我國手機廠家又開始做智慧手機，去年下半年以來，千元智慧手機的上市，極大地促進了智慧手機的快速發展。今年更低價格的智慧手機將快速推出，將對智慧手機在全球的快速普及作出貢獻。這是它的好的一面。

    不好的一面，我們國家肯定要鼓勵真正創新的企業，培育出自己的品牌，在全世界範圍內有自己的手機品牌，有高端的，有更高的佔有率，更高的自主技術，自己的品牌。這一點我們已經看到了一些希望，像華為、中興、聯想、宇龍等企業，都很有可能，他們在智慧手機的大潮下成長得非常快。

    記者：您對未來信息産業有什麼建議和看法？

    曹淑敏：未來信息産業從兩個方面，一個是從服務業，一個是從製造業。從服務業來講，它已經成為全社會的一個基礎，網絡、通信、ICT（信息通信）領域，對國民經濟發展和整個社會信息化、社會效率的提升將起著重要的推動作用，將延伸到各個領域，這肯定還是要快速普及，為經濟發展方式的轉變做貢獻。另外，從自主創新角度應該加強，對自己的一些核心技術、核心的芯片、器件、設備這方面，要進行快速提升。