“溫家寶總理作的政府工作報告,著眼全局,把握大勢,通篇貫穿了科學發展主題和轉變經濟發展方式這條主線,突出了保障和改善民生、發展社會事業等工作重點,反映了人民群眾的意願和期盼。”全國人大代表、遼寧省瀋陽市人大常委會主任趙長義今天在接受《法制日報》記者採訪時説。

    趙長義對報告中保障改善民生的部分印象最為深刻。“報告把保障改善民生放在更加突出的位置,注重從老百姓最關心、最急需、得實惠的實事著手,對許多民生問題都作出了積極回應,作了一系列部署,提出了更明確的工作任務,説明政府在時刻關注和高度重視老百姓的需求,體現了以人為本、執政為民的理念。”趙長義説。

    趙長義説,學前教育問題是一個重要的民生問題,事關億萬兒童的健康成長、事關千家萬戶、事關廣大人民群眾的切身利益、事關國家和民族的未來。

    “應進一步加快學前教育立法進程。”趙長義説,近年來,我國的學前教育事業在各級黨委、政府的重視下,有了較大的發展,但仍然滯後於經濟、社會和教育事業發展的需要,不能滿足人民群眾日益增長的學前教育需求,特別是“入園難”、“入好園更難”、“入園貴”等問題突出,很多家庭為此大傷腦筋,社會各方面反映強烈。

    趙長義認為,加快學前教育立法進程,是解決我國當前學前教育事業發展中諸多突出問題,促進學前教育事業健康可持續發展的迫切需要和根本保障。目前,我國尚無全國性的學前教育法,最高層次的學前教育專門法規是國務院1989年頒布的《幼兒園管理條例》,法律規範的效力較弱,且已無法解決經濟體制和社會結構轉型帶來的一系列新問題。在教育法所規定的學前教育、初等教育、中等教育、高等教育四個獨立學段中,只有學前教育沒有專門法律。較低的法律層次和較弱的法律效力已經成為制約我國學前教育事業健康、有序發展的制度性障礙,也不利於提高社會對學前教育事業的真正重視。

    “當前,我國學前教育立法已經具備了社會基礎、經濟基礎,且《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》已將學前教育法列為立法項目,學前教育立法的條件基本具備。”趙長義説,應當加快立法步伐,為學前教育事業發展提供法律保障。在學前教育立法過程中,應重點解決影響學前教育事業發展中帶有根本性的深層次問題,如明確學前教育的性質、地位,中央和各級地方政府應當承擔的職責、相關政府部門職責及其相互關係；政府的財政投入責任,各級財政性學前教育經費在本級財政教育經費中所佔具體比例；建立地方負責、分級管理的學前教育管理體制,加強中央、省級政府的主導與統籌；保證城鎮居民小區配套幼兒園的用地按劃撥；保障幼兒教師的合法地位和待遇,維護幼兒教師權益,明確幼兒教師資格準入標準,建立完善的幼兒教師培養培訓機制；明確學前教育的監督、管理與質量評估,規範辦園行為；明確對民辦幼兒園的支持政策,規範其發展等等。本報北京3月7日訊